Правовое регулирование охраны труда

     – правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты (ст.221 ТК РФ);

     – проходить обучение безопасным методам  и приемам выполнения работ по охране труда, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда (ст.225 ТК РФ);

     – немедленно извещать своего непосредственного  или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

     – проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных Трудовым Кодексом РФ и иными федеральными законами. (ст.213 ТК РФ).

     Исполнит  или не исполнит работник возложенные  на него ст.214 ТК РФ обязанности, зависит  не только от него одного: работодатель должен создать для этого необходимые для работника условия.

     1. Прежде чем заключить  с работником трудовой договор  при его поступлении на работу, необходимо выяснить, используя  методы профессионального отбора, его пригодность к предстоящей трудовой деятельности, а также его способность адаптироваться к ее условиям, для чего используется испытательный срок при приеме на работу (ст.70 ТК РФ).

     2. Основываясь на положениях ст.57 «Содержание трудового договора» ТК РФ, трудовым договором целесообразно предусмотреть обязанность работника соблюдать действующие в организации правила охраны труда, в том числе и правила внутреннего трудового распорядка. Соблюдение трудового договора является обязательным для его сторон.

     Тем самым на работника  с его ведома и согласия возлагается  определенная обязанность, которую он должен сознательно соблюдать, зная, что нарушение условий трудового договора является дисциплинарным проступком, за который может быть объявлено замечание, выговор, или даже последовать увольнение. Работника целесообразно поставить, в частности, в известность о том, что согласно подпункту «д» п.6 ст.81 ТК РФ нарушение работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий – являются основанием для его увольнения по инициативе работодателя.

     Не  будет лишним поставить работника  в известность также о том, что в определенных случаях он может быть привлечен к иным видам  ответственности в соответствии со ст.419 ТК РФ.

     3. Со своей стороны  работодатель, основываясь на положениях  ст.189 «Дисциплина труда и трудовой  распорядок организации» ТК РФ, обязан в соответствии с ТК  РФ, законами, иными нормативными  правовыми актами, соглашениями, коллективным  договором, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, организации, трудовым договором создавать условия необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда. Такие условия он создаст, если будет последовательно и полно исполнять свои обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, возложенные на него ст.212 ТК РФ.

     4. Для того чтобы работник был в состоянии реально соблюдать свои обязанности в области охраны труда, администрация со своей стороны обязана, в том числе, соблюдать его права на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены (ст.219 ТК РФ).

     Работнику необходимо знать свои права с  тем, чтобы при необходимости потребовать от работодателя их соблюдения. Знание прав позволит работнику обосновать и сформулировать его требования, доказав, что они основаны на положениях ТК РФ, иных правовых актах. Согласно ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить ознакомление работников с требованиями охраны труда.

     5. Для того чтобы все работники  знали меру своей ответственности  за нарушение правил по охране труда, в организации целесообразно утвердить в установленном порядке (ст.8 ТК РФ) специальный локальный нормативный акт, определяющий такую ответственность.

     При разработке локального нормативного акта, регламентирующего ответственность персонала за нарушение правил охраны труда, следует руководствоваться: ТК РФ, Федеральным законом «Об основах охраны труда в РФ», Уголовным кодексом РФ, Кодексом РФ об административных правонарушениях, Гражданским кодексом РФ, уставами и положениями о дисциплине, утверждаемыми согласно ст.189 ТК РФ.

 

     Глава 3.Организация охраны труда

 

     3.1 Государственное  управление охраной  труда 

     Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации  непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий.

     Федеральные органы исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять отдельные функции по нормативно-правовому регулированию, специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции в области охраны труда, обязаны согласовывать принимаемые ими решения в области охраны труда, а также координировать свою деятельность с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

     Государственное управление охраной труда на территориях  субъектов Российской Федерации осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в пределах их полномочий. Отдельные полномочия по государственному управлению охраной труда могут быть переданы органам местного самоуправления в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

     В целях государственного управления охраной труда Правительство  Российской Федерации, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти:

• обеспечивают разработку нормативных правовых актов, определяющих

основы  государственного управления охраной  труда;

• разрабатывают федеральные целевые программы улучшения условий и

охраны  труда и обеспечивают контроль за их выполнением;

• устанавливают порядок организации и проведения обучения по охране

труда работников, в том числе руководителей  организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также порядок организации и проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте;

• устанавливают порядок осуществления государственной экспертизы

условий труда, порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядок подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

• разрабатывают меры экономического стимулирования деятельности

работодателей по обеспечению безопасных условий труда;

• обеспечивают взаимодействие федеральных органов исполнительной

власти, органов исполнительной власти субъектов  Российской Федерации, объединений  работодателей, профессиональных союзов и их объединений по вопросам реализации государственной политики в области охраны труда;

• координируют научно-исследовательские работы в области охраны труда и обеспечивают распространение передового отечественного и

зарубежного опыта работы по улучшению условий  и охраны труда;

• организуют международное сотрудничество в области охраны труда;
• исполняют иные полномочия в сфере государственного управления

охраной труда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации.

     В целях государственного управления охраной труда органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда:

• обеспечивают реализацию на территории субъекта Российской

Федерации государственной политики в области  охраны труда и федеральных целевых  программ улучшения условий и охраны труда;

• разрабатывают и утверждают территориальные целевые программ

улучшения условий и охраны труда и обеспечивают контроль за их выполнением;

• организуют проведение на территории субъекта Российской Федерации

в установленном  порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте;

• осуществляют на территории субъекта Российской Федерации в

установленном порядке государственную экспертизу условий труда, организуют проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и проведение подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

• организуют сбор и обработку информации о состоянии условий и

охраны  труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации;

• исполняют иные полномочия в сфере государственного управления

охраной труда, не отнесенные к полномочиям  федеральных органов исполнительной власти, в соответствии с законами и иными нормативными правовыми  актами субъектов Российской Федерации.

     Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов.

     С целью организации согласованных  действий по реализации государственной политики в области охраны труда на территории субъектов РФ создаются межведомственные координационные советы или комиссии по охране труда.

С целью  организации взаимодействия по реализации государственной политики в области  охраны труда на территории Алтайского края создается Краевая межведомственная комиссия по охране труда и безопасности производства (далее - комиссия), действующая на основании положения, утверждаемого Администрацией Алтайского края.

 Комиссия:

• принимает участие в рассмотрении проектов законов и иных

нормативных правовых актов Алтайского края об охране труда, проектов территориальных и отраслевых программ улучшения условий и охраны труда, контролирует исполнение нормативных правовых актов Алтайского края в области охраны труда;

• рассматривает отчеты и информацию органов исполнительной власти

Алтайского  края, органов местного самоуправления, работодателей об охране труда и  принимает соответствующие решения;

• рассматривает ежегодные доклады управления Алтайского края по труду

о состоянии  условий и охраны труда в Алтайском крае и определяет приоритетные направления работы по охране труда и улучшению его условий в Алтайском крае.

     Комиссию возглавляет заместитель главы Администрации Алтайского края. Решения комиссии носят рекомендательный характер.