Система трудового права

    Законодательное регулирование сопутствующих трудовым отношений по участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового  законодательства опосредует привлечение  работников к процессам организации труда и управления трудом. Соответствующие нормы законодательства предназначены преодолеть отчуждение работников от организационно-управленческой деятельности работодателя путем предоставления представителям работников возможности воздействовать на работодателя в процессе установления условий труда и применения законодательства. В данном случае соответствующие правомочия работников выступают как своеобразный социальный противовес экономической власти работодателя, использование которого способно в определенной мере воспрепятствовать злоупотреблению этой властью.

    Регулирование отношений по материальной ответственности, которые могут сопутствовать  трудовым отношениям или сменять  их, выполняет охранительную функцию, основное содержание которой составляет обязанность одной стороны трудового договора возместить ущерб, причиненный другой стороне договора. При этом законодательная конструкция материальной ответственности, содержащаяся в нормах трудового законодательства, имеет специфику, отличающую ее от имущественной ответственности по нормам гражданского права. ⁶

    Законодательное регулирование отношений по надзору  и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового  законодательства (включая законодательство об охране труда) должно в целом способствовать обеспечению защиты трудовых прав и законных интересов работников, в том числе и права на здоровые и безопасные условия труда. Такую же направленность имеет и правовое регулирование отношений по разрешению индивидуальных и коллективных трудовых споров, с помощью которого могут защищаться любые трудовые права работников. Отношения по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства, как правило, сопутствуют трудовым, а отношения по разрешению трудовых споров могут как сопутствовать трудовым отношениям, так и сменять их.

    Все отношения, включенные в ч. 2 ст. 1 ТК под общим названием "иные тесно  связанные с трудовыми отношения", подразделяются, с точки зрения субъектного  состава, на индивидуальные и коллективные.

    К категории индивидуальных относятся  отношения по:

     - трудоустройству у данного работодателя;

    - профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;

    - материальной ответственности работников;

    - разрешению индивидуальных трудовых споров.

    К числу коллективных относятся отношения  по:

    - организации труда и управлению трудом всего коллектива работников данного работодателя;

    - социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;

    -  участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;

    - надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда);

    - разрешению коллективных трудовых споров. ⁷

    В составе коллективных отношений  в свою очередь следует различать  отношения, регулируемые в порядке  внешнего нормативно-правового воздействия со стороны государственно-властных органов или лиц, и отношения, строящиеся на началах договорного саморегулирования, осуществляемого самими участниками этих отношений. В первую группу отношений включаются отношения по:

    - организации труда и управлению трудом, которые регулируются в законодательном и локальном нормативно-правовом порядке (см. ст. ст. 6, 8 ТК и комментарий к ним);

    - по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства, включая законодательство об охране труда (см. ст. ст. 353 - 369 ТК и комментарий к ним).

    Во  вторую группу коллективных отношений  включаются отношения по:

    - социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;

    - участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства; профсоюзному контролю за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда);

    - разрешению коллективных трудовых споров.

    Данная  группа отношений во многом связана с регулированием коллективных условий труда работника, поэтому она получила название "коллективные трудовые отношения".⁸ 
 

    1.2. Понятия труда, его общественной организации, предмета и отрасли трудового права 

    Труд - это целенаправленная деятельность человека, реализация его физических и умственных способностей для получения определенных материальных или духовных благ. Труд может быть индивидуальным (на своем садово-огородном участке или кустаря-одиночки и т.д.) и в общественной кооперации труда (на производстве). Нормы трудового права регулируют труд только в общественной кооперации труда и не регулируют индивидуальный труд.

         Общественная организация труда  - это совместный труд как кооперация  труда для получения определенного  продукта данного производства, в том числе и духовного (оркестровая музыка, театр и т.д.), деятельности по управлению или оказанию определенных услуг сферы обслуживания населения (медицина, образование и т.д.). Общественная организация труда в любом обществе имеет две стороны: техническую и социальную. Право не регулирует техническую сторону (технологические процессы производства определенного продукта, работу техники, машин и т.д.). Здесь применяются технические правила, которые в разных странах могут быть одинаковыми. Право регулирует социальную сторону общественной организации труда - общественные (социальные) отношения по труду на производстве.⁹

         До советского периода не было  самостоятельной отрасли трудового  права, трудовые отношения на  производстве регулировались отраслью гражданского права наравне с отношениями найма услуг по дому, хотя и были отдельные фабричные законы о промышленном труде (например, Устав о промышленном труде 1913 г. и несколько уставов по труду в отдельных отраслях, предусматривавших нормы по труду в сельском хозяйстве, железнодорожном транспорте, торговле и др.).

         Всего в царской России было  около полутора десятков разрозненных  нормативных актов о труде,  включая и акты о создании  и действии фабричной инспекции.  Но они не создавали самостоятельной отрасли трудового права, а договор личного найма регулировало гражданское право наряду с договором найма вещей, услуг.

         Лишь первый КЗоТ 1918 г. впервые  в мире породил самостоятельную  отрасль трудового права, регулирующую  поведение людей по труду в общественной кооперации труда. В других странах самостоятельные отрасли трудового права стали появляться главным образом после второй мировой войны (1946-1947 гг.), ныне большинство развитых стран мира имеют самостоятельные отрасли трудового права. ¹⁰

         Трудовым правом называется одна  из важнейших отраслей российского  права, регулирующая при активном  участии ее субъектов трудовые  отношения работников с работодателями  и другие непосредственно с  ними связанные, производные от  трудовых отношения (т.е. все отношения по труду на производстве) и устанавливающая права и обязанности субъектов трудового права и ответственность за их нарушение, сочетая интересы субъектов трудового права и всего общества, государства.

         Предметом трудового права являются следующие девять общественных отношений, связанных с трудом на производстве:

         1) отношения по содействию занятости  и трудоустройству у данного  работодателя;

         2) трудовые отношения работника  с работодателем по использованию  и условиям его труда.

         Основной предмет трудовых отношений  - работа работника по оговоренной  с ним его трудовой функции  при подчинении дисциплине данной  организации. Трудовые отношения  имеются у всех работников, повседневно  выполняющих лично работу в  общем процессе труда на данном производстве и являющихся членами его трудового коллектива. Эти отношения выражают волевую часть производственных отношений, поскольку возникают и прекращаются по воле работника и работодателя.

         В новом Трудовом кодексе есть  глава 2 о трудовом отношении. В ней дается не только само понятие и основания его возникновения, но и указаны основные права и обязанности сторон, что является содержанием трудового правоотношения как уже урегулированного правом трудового отношения. Поэтому здесь надо различать предмет права - отношение и уже урегулированное правом отношение (т. е. правоотношение). Конечно, в действительной жизни нет не урегулированного правом трудового отношения. Оно всегда выступает уже как трудовое правоотношение. В ст. 1 Трудового кодекса перечислены 8 непосредственно связанных с трудовым иных отношений, которые тоже являются предметом регулирования законодательства о труде;

         3) отношения по организации труда  и управлению трудом, участию  в управлении организацией;

         4) отношения по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и социально-партнерских соглашений;

         5) отношения по профессиональной  подготовке, переподготовке и повышению  квалификации работников непосредственно  у данного работодателя; ¹¹

         6) отношения надзорных и контрольных  органов (Рострудинспекции, государственных  специализированных и профсоюзных  инспекций и т.д.) с работодателем,  администрацией производства по  вопросам соблюдения трудового  законодательства и охраны труда;

         7) отношения по участию работников  и профсоюзов в установлении  условий труда и применении  трудового законодательства в  предусмотренных законом случаях;

         8) отношения по материальной ответственности  сторон трудового отношения за  вред (ущерб), причиненный по вине одной стороны другой. Данные отношения могут быть двух видов в зависимости от того, какая сторона причинила вред: а) по материальной ответственности работодателя за вред, нанесенный работнику трудовым увечьем или нарушением его права на труд, в том числе за моральный вред и б) по материальной ответственности работника, причинившего ущерб имуществу работодателя. Данные отношения возникают только у тех работников, которые нанесли ущерб или которым причинен вред. Большинство же работников их не имеют;

         9) отношения по разрешению индивидуальных  или коллективных трудовых споров, возникающие лишь у некоторых  работников и отдельных рабочих  коллективов. Когда появляется  такой трудовой спор, второй стороной  этих отношений является орган,  решающий данный спор (комиссия по трудовым спорам, суд и т.п.).

         Ведущими из перечисленных отношений  являются трудовые отношения  работника с работодателем (предприятием, организацией). Остальные восемь  или предшествуют трудовым (по  обеспечению занятости) или всегда им сопутствуют, а некоторые могут последовать (например, по трудовым спорам об увольнении). По своему характеру отношения, указанные в п. 3, 4, 5, - организационно-управленческие, они всегда сопутствуют трудовому отношению, а указанные в п. 6, 8, 9, - охранительные, направленные на обеспечение соблюдения трудового законодательства, охраны труда и ответственности за их нарушение. В Трудовом кодексе они определяются как непосредственно связанные с трудовыми отношениями.

         Все отношения предмета трудового права возникают у работников в связи с их трудовыми отношениями, и поэтому мы говорим, что предметом трудового права являются трудовые отношения работников производства и остальные восемь - непосредственно с ними связанные общественные отношения.