Система трудового права

     Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений".¹⁵

     Таким образом, основное предназначение трудового права заключается в:

• социально-правовой защите работников;
• обеспечении благоприятных условий трудовой деятельности людей;
• защите законных прав и интересов работодателей;
• согласовании интересов работников, работодателей и государства, в сфере социально-трудовых отношений.

     Система отрасли трудового права делится на две части: Общую и Особенную. В. М. Лебедев выделяет и третью часть, Специальную, в которую объединяет нормы специальные, регулирующие особенности труда в отдельных отраслях экономики. Такое выделение спорно, так как одни специальные нормы, отражающие дифференциацию трудового права в отрыве от общих норм, не являются самостоятельным институтом. Не является также самостоятельным институтом трудового права и часть четвертая Трудового кодекса, его разд. XII «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников», так как в нем сосредоточены специальные нормы дифференциации трудового права 15 категорий работников, которые в отрыве от общих норм не могут образовывать самостоятельный институт трудового права. Все указанные в нем особенности относятся к различным институтам (трудовому договору, рабочему времени и времени отдыха и др.).

     В Общую часть системы отрасли  трудового права вводят нормы, распространяющиеся на все общественные отношения трудового  права, нормы, определяющие основные принципы и задачи правового регулирования, основные трудовые права и обязанности работников и работодателей, недействительность условий договоров, разграничение компетенции Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления по правовому регулированию труда. Следовательно, к Общей части трудового права относятся нормы Конституции РФ по указанным вопросам труда, нормы общих положений разд. I TK и общие нормы других российских законов по упомянутым в гл. 40 ТК вопросам (ст. 251, 252) о порядке установления дифференциации норм для некоторых категорий работников.

     Особенная часть отрасли трудового права  строится по институтам как совокупность однородных групп правовых норм. При  этом институты располагаются последовательно  в соответствии с динамикой возникновения и развития трудового и непосредственно примыкающих к нему отношений. Особенная часть отрасли начинается с института содействия занятости и трудоустройства. За ним следует центральный институт — трудовой договор, в котором сгруппированы нормы о понятии, видах трудового договора, порядке его заключения (приема на работу), изменения (перевода) и прекращения (увольнения).¹⁶

     Далее идут институты, в которых сгруппированы  нормы, регулирующие другие вопросы  трудовых отношений: институт рабочего времени и времени отдыха, институт оплаты труда, институт гарантийных и компенсационных выплат, институт трудовой дисциплины и институт охраны труда.

     За  ними располагаются последовательно  семь институтов, регулирующих другие отношения, непосредственно связанные  с трудовыми. К ним относятся: институт материальной ответственности сторон трудового отношения за ущерб, причиненный друг другу, институт прав профсоюзов в сфере труда, институт социально-партнерских соглашений и коллективного договора, институт подготовки кадров и повышения квалификации на производстве, институт трудовых споров и порядка их разрешения и институт надзора и контроля за трудовым законодательством и охраной труда. Каждый институт Особенной части подотрасли трудового права представляет систематизированную группу общих и специальных норм, регулирующих определенный элемент трудовых отношений или регулирующих примыкающие к ним восемь других отношений.

     Система Кодекса построена в основном по системе отрасли трудового  права. Но есть некоторые несовпадения и отличия. Так, в Кодексе выделяются в отдельные главы специальные нормы о труде женщин (гл. 41), о труде несовершеннолетних до 18 лет (гл. 42) и других работников. Но эти специальные нормы одни, в отрыве от соответствующих общих норм, не представляют самостоятельных институтов. Льготы или ограничения, указанные в них, относятся к институту охраны труда, а по рабочему времени — к институту рабочего времени и времени отдыха. Не представляет самостоятельного института и гл. 22 — о нормах труда. Она связана главным образом с институтом оплаты труда.

     Не  представляют самостоятельного института  и все главы разд. XII Кодекса  «Особенности регулирования труда  отдельных категорий работников», так как в нем помещены специальные  нормы, которые относятся соответственно, как указывалось, к различным институтам (трудовому договору, рабочему времени и др.). В Кодексе институт социального партнерства и коллективные договоры и соглашения (часть вторая гл. 3-9) расположены до трудового договора, хотя в системе отрасли они располагаются после институтов, регулирующих трудовые отношения.

     Система трудового права изменяется, развивается. Изменения ее можно условно объединить в следующие группы.

     Первая  группа изменений характеризуется  отпочкованием от трудового права  норм новой отрасли — права социального обеспечения, которую студенты изучают после завершения учебного курса «Трудовое право». В юридической литературе были высказаны суждения о возникновении хозяйственно-трудового права, профсоюзного и медицинского права. Эти высказывания являются, по меньшей мере, спорными, ибо все названные отрасли не имеют адекватной однородной основы — соответствующих общественных отношений. Поэтому объединять нормы в самостоятельную отрасль без предмета отрасли — значит, нарушать единство критериев деления всего права на отрасли и их институты.

     Вторую  группу изменений в системе трудового  права иллюстрируют процессы формирования в ней новых институтов: содействия занятости и трудоустройству, социально-партнерских  соглашений, коллективных трудовых споров и др.

     Третью  группу изменений подтверждает эволюция, происходящая в отдельных институтах. Заметные изменения происходят, к  примеру, в институте оплаты труда, в институте трудовых споров и  порядке их разрешения, в институте  материальной ответственности работодателя за ущерб, причиненный работнику.

     Все эти изменения в системе трудового  права обусловлены в конечном счете главным образом изменениями  в предмете и методе правового  регулирования труда. От системы  отрасли трудового права, как  указывалось, надлежит отличать системы законодательства и структуру кодификационных актов (Кодекса). Систематизация трудового законодательства — вторичная категория по отношению к системе отрасли права, строится, как правило, по системе отрасли так же, как и структура Кодекса. Отличия их были указаны ранее. Но в основном и систематизация трудового законодательства, и структура кодифицированных актов (Кодекса) строятся по системе отрасли и не должны качественно отличаться от нее.

     Система науки и система учебного курса  «Трудовое право» (названная в учебной программе), хотя в основном строятся по системе этой отрасли, но с ней не совпадают, поскольку их предмет и цели различны.

     Наука изучает не только нормы трудового  права, но и его предмет, метод, источники, субъекты, учение о правоотношениях. Поэтому система учебного курса трудового права шире системы отрасли. Учебный курс делится на три части: Общую, Особенную и Специальную (о международно-правовом регулировании труда и зарубежном трудовом законодательстве).

     В Общей части науки трудового права изучаются проблемы, имеющие сквозной характер для всей отрасли трудового права и его науки, а в Особенной — более узкие проблемы по отдельным институтам этой отрасли. Наука трудового права в Особенной части тоже подразделяется на темы, соответствующие в значительной мере характеру институтов отрасли трудового права.

     В Общую часть учебного курса «Трудовое  право» входят изучение понятия, предмета, метода и системы трудового права, его источников, основных принципов  правового регулирования труда, правового статуса субъектов трудового права, соответствующих видов правоотношений, прав профсоюзов в сфере труда, социально-партнерских отношений, коллективного договора и соглашений. Последние три института хотя и относятся к Особенной части отрасли, но в учебных целях в учебной программе курса включены в Общую часть, поскольку имеют значение при Изучении всех других институтов Особенной части.¹⁷

     В Особенную часть учебного курса  включаются все другие Институты  Особенной части отрасли трудового  права, начиная с института правового регулирования занятости и трудоустройства и заканчивая трудовыми спорами. Есть в науке и третья часть — Специальная. В нее входит изучение норм зарубежного трудового законодательства и международно-правового регулирования труда, которые также изучаются в учебном курсе. 

      Заключение 

     Каждая  отрасль права имеет свой предмет  и метод, содержанием которых  она и отличается от иных отраслей права. Предметом трудового же права  являются трудовые и иные, связанные  с ними общественные отношения, основанные на применении труда граждан по трудовому договору, регулируемые нормами трудового права. Вопрос о предмете трудового права является довольно сложным, так как многообразие форм собственности породило различные формы применения труда.

     Форма применения труда граждан — это внешнее выражение правовой связи между субъектами правоотношений. Форма применения труда показывает, каким образом оформлены отношения и каковы они по содержанию.

     Выделяются  следующие основные формы применения труда граждан:

     1. примените труда граждан по трудовому договору;

     2. применение труда граждан по  гражданско-правовому договору;

     3. применение труда граждан на  основании членства в кооперативе;

     4. служба в органах внутренних  дел и в вооруженных силах;

     5. применение труда заключенных.

     Такое многообразие форм обусловлено различным  характером правовых связей между гражданином, отчуждающим труд, и работодателем, а также различной степенью участия  граждан в управлении трудом и  капиталом в организации.

     Самой распространенной формой применения труда граждан является труд по трудовому договору. Общественные отношения, основанные на этой форме, в полном объеме включаются в предмет трудового права.

     Согласно  ст. 56 Трудового кодекса РФ гражданину, работающему по трудовому договору, работодатель обязан обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством. В Трудовом кодексе РФ не указана форма собственности, а применено общее понятие «работодатель», следовательно, если отношения между субъектом, применяющим труд, и отчуждающим труд оформлены трудовым договором, то они в полном объеме входят в предмет трудового права, хотя в ряде случаев данное правило действует с оговоркой.

     Вопрос  о предмете трудового права является довольно дискуссионным, особенно по поводу сферы действия трудового права.

     Статьей 2 Конституции РФ провозглашено, что  человек, его права и свободы  являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность  государства, поэтому сфера действия трудового права, обеспечивающего защиту интересов гражданина, должна расширяться и охватывать большинство форм применения труда. В то же время само трудовое законодательство должно быть модернизировано в соответствии с требованиями рыночной экономики. Учитывая эти особенности, ст. 11 Трудового кодекса определяет следующие правила:

     1)Трудовой  кодекс, законы и иные нормативные  правовые акты, содержащие нормы  трудового права, распространяются  на всех работников, заключивших  трудовой договор с работодателем. 

     Трудовой  кодекс, законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, обязательны для применения на всей территории РФ для всех работодателей независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

     На  территории РФ правила, установленные  Трудовым кодексом, законами, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных ими либо с их участием, работников международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ.  
 

    Список  литературы 

1. Конституция Российской Федерации. М., 2002.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (с изменениями от 24, 25 июля 2002 г., 30 июня 2003 г., 27 апреля, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г., 30 июня, 18, 30 декабря 2008 г., 20 апреля, 21 июля 2009 г.)
3. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 24.07.2007) "О прокуратуре РФ" .
4. Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию».
5. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. «Об акционерных обществах».
6. Закон "О статусе члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
7. Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
8. Федеральный закон от 16 сентября 2003 года  «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (с изм., внесенными Федеральным законом от 08.11.2007 N 260-ФЗ)
9. Указ Президента РФ от 10 апреля 1994 г. № 1200. «О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой» //СЗ РФ. 2001. № 5. Ст. 393.
10. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. Учебник. Москва. 2007 г.
11. Искра В.В. Изучаем  Трудовой кодекс / В.В. Искра // Главбух. - 2005. - № 2. - с. 41-48.
12. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. — М.: МЦФЭР, 2008.
13. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (под ред. К.Н.Гусова) - ООО "ТК Велби", ООО "Издательство Проспект", 2009.
14. Комментарий к Трудовому Кодексу РФ (Коршунов Ю.Н., Коршунова Т.Ю., Кучма М.И., Шеломов Б.А.) - Спарк, 2008.
15. Молодцов М.В. Трудовое право России. М.: Издательство «НОРМА», 2007.
16. Пиляева В.В. Трудовой Кодекс РФ в схемах и определениях. – М., 2008.
17. Соловьева А.Ю., Ставницкий А.В. Принципы трудового права. М.: Профиздат, 2008.
18. Толкунова В.Н. Трудовое право. Курс лекций. – М.: ООО»ТК Велби», 2008.
19. Трудовое право. Учебник. Издание второе, переработанное и дополненное. /Под ред. О.В. Смирнова. — М.: «ПРОСПЕКТ», 2007.
20. Трудовое право России. Учебник. Под ред. Ю.П. Орловского. М., 2007.
21. Трудовое право. Гленко Е.Н., Ковалев В.И. Вопросы и ответы. Москва. 2005.
22. Трудовое право России. Учебник Санкт-Петербургского университета. А.С.Пашков. 2005.