Организация обеспечения безопасности людей на водных объектах

 Новосибирская государственная архитектурно художественная академия

 

 

 

 

 

                   Реферат на тему:

«Организация обеспечения безопасности

        людей на водных объектах».

 

 

 

 

 

 

                                                Выполнила студентка 411 группы Евсина С.Е.

 

 

 

 

                                     Новосибирск 2012

Содержание:

1. Нормативное регулирование использования водных объектов…………………………………..3

2. Требования правил охраны жизни  людей на водных объектах………………………………….4

3. Меры по обеспечению безопасности населения на пляжах и в местах массового отдыха

людей на водных объектах…………………………………………………………………………….6

4. Меры обеспечения  безопасности детей на водных  объектах……………………………….……8

5. Организация общего водопользования и использовани водных объектов на территории муниципального образования для рекреации……………………………………………………….10

6. Организация и осуществление технического освидетельствования пляжей и других мест массового отдыха людей на водных объектах………………………………………………………12

7. Требования правил охраны жизни  людей на водных объектах…………………………………14

8. Общие положения…………………………………………………………………………………...15

9. Требования, предъявляемые к пляжам…………………………………………………………….18

10.  Порядок регистрации и  перерегистрации , учет и снятие  с учета эксплуатации и плавания маломерных судов. Обязанности судоводителей и их ответственность. ………………………….20

11. Обязанности судоводителей и  их ответственность………………………………………………25

12.  Меры обеспечения  безопасности при пользовании  паромными и наплавными мостами…....27

13. Знаки безопасности  на водных объектах…………………………………………………………28

Заключение……………………………………………………………………………………………..28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Нормативное регулирование использования водных объектов.

В связи с тем, что  вода является важнейшим компонентом  окружающей природной среды, ограниченным и уязвимым природным ресурсом, она используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на ее территории.

Водный кодекс Российской Федерации от 03 июня 2006 года регулирует отношения в области использования и охраны водных объектов в целях обеспечения прав граждан на чистую воду и благоприятную водную среду; поддержания оптимальных условий водопользования; качества поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям; защиты водных объектов от загрязнения, засорения и истощения; предотвращения или ликвидации вредного воздействия вод, а также сохранения биологического разнообразия водных экосистем в Российской Федерации.

Необходимо обратить внимание на то, что в соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года водное законодательство Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации были приняты иные нормативные правовые акты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и местного самоуправления:

Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений»  от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ, регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, устанавливает обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

Правила «Предоставления  в пользование водных объектов, находящихся  в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии Правительства Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 1997 г. № 383, устанавливающие порядок предоставления в пользование находящихся в государственной собственности водных объектов, установления и пересмотра лимитов водопользования для субъектов Российской Федерации и водопользователей, выдачи, оформления, регистрации лицензий на водопользование и распорядительных лицензий юридическим лицам и гражданам.

Организация общего водопользования  и использования водных объектов на территории муниципального образования  для рекреации

В соответствии с законодательством  Российской Федерации:

Общее водопользование  использование водных объектов без  применения сооружений, технических  средств и устройств, которое  может осуществляться гражданами и  юридическими лицами без получения  лицензии на водопользование.

Специальное водопользование  использование водных объектов с применением сооружений, технических средств и устройств, которое осуществляется гражданами и юридическими лицами только при наличии лицензии на водопользование, за исключением случаев использования водных объектов для плавания на маломерных плавательных средствах и для разовых посадок (взлетов) воздушных судов.

Рекреация восстановление здоровья и трудоспособности путем  отдыха вне жилища: на лоне природы, в туристической поездке и  т.п.

Необходимо отметить, что в Российской Федерации территории, предназначенные для организации мест отдыха населения, включают в себя парки, сады, городские леса, лесопарки, пляжи, иные объекты.

Под водными объектами  общего пользования понимаются водные объекты, находящиеся в общедоступном, то есть открытом пользовании. Использование отдельных водных объектов или их частей может быть ограничено, приостановлено или запрещено в целях обеспечения защиты основ конституционного строя, обороны страны и безопасности государства, охраны здоровья населения, окружающей природной среды и историко-культурного наследия, прав и законных интересов других лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Общее водопользование  на водных объектах, находящихся в  муниципальной собственности, допускается  на условиях, установленных соответствующими органами местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда. Орган местного самоуправления обязан объявить в установленном порядке об условиях общего водопользования или о его запрещении на водном объекте, находящемся в муниципальной собственности.

О запрещении купания  и иных подобного рода условиях осуществления  общего водопользования население  оповещается через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иными способами.

Кроме общего водопользования  водные объекты могут использоваться на территории муниципального образования  и для рекреации, то есть водные объекты  используются для массового отдыха, туризма и спорта, любительского и спортивного рыболовства.

 

         

2. Требования правил охраны жизни  людей на водных объектах.

В соответствии с водным законодательством Российской Федерации  к водным объектам относятся пляжи, купальни, плавательные бассейны и другие организованные места купания, переправы, наплавные мосты, а также места массового отдыха населения, туризма и спорта на водоемах.

Водные объекты используются для массового отдыха, купания, туризма  и спорта в местах, устанавливаемых  органами местного самоуправления по согласованию с территориальным специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда, Государственной инспекцией по маломерным судам и государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора, с соблюдением требований данных Правил.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации  ежегодно рассматривают состояние  охраны жизни людей на воде и утверждают годовые планы обеспечения безопасности людей на водоемах, представленные Государственной инспекции по маломерным судам.

При оформлении лицензий на водопользование и договоров  пользования водными объектами, на которых расположены пляжи, места  массового отдыха, базы (сооружения) для стоянок маломерных судов, переправы  или наплавные мосты, условия и требования по обеспечению безопасности людей на воде должны быть согласованы с Государственной инспекцией по маломерным судам.

Техническое освидетельствование  и надзор за пляжами, другими местами  массового отдыха населения на водоемах, переправами и наплавными мостами в части, касающейся обеспечения безопасности людей на воде и окружающей среды, осуществляют должностные лица Государственной инспекции по маломерным судам.

Контроль за санитарным состоянием пляжей и пригодностью поверхностных вод для купания осуществляет государственный орган санитарно-эпидемиологического надзора.

Дежурство медицинского персонала (санитарных машин) для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде и сотрудников милиции для  охраны общественного порядка на пляжах и в местах массового отдыха на водных объектах осуществляется на основании утвержденного органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации плана обеспечения безопасности населения на водоемах.

В 2000 году были разработаны  Типовые Правила охраны жизни людей на водных объектах, утвержденные МЧС России 03.12.2001, которые устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Данные типовые Правила  обязательны для выполнения всеми  водопользователями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами на территории Российской Федерации.

Необходимо отметить, что в соответствии с водным законодательством  Российской Федерации к водным объектам относятся пляжи, купальни, плавательные бассейны и другие организованные места купания, переправы, наплавные мосты, а также места массового отдыха населения, туризма и спорта на водоемах.

Водные объекты используются для массового отдыха, купания, туризма  и спорта в местах, устанавливаемых  органами местного самоуправления по согласованию с территориальным специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда, Государственной инспекцией по маломерным судам и государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора, с соблюдением требований данных Правил.

Как говорилось ранее  ограничение, приостановление или  запрещение использования водных объектов для купания, массового отдыха, плавания на маломерных плавательных средствах  или других рекреационных целей  осуществляется в строгом соответствии со статьями Водного кодекса Российской Федерации с обязательным оповещением населения через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иными способами.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации ежегодно рассматривают состояние охраны жизни людей на воде и утверждают годовые планы обеспечения безопасности людей на водоемах, представленные Государственной инспекции по маломерным судам.

При оформлении лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами, на которых расположены пляжи, места массового отдыха, базы (сооружения) для стоянок маломерных судов, переправы или наплавные мосты, условия и требования по обеспечению безопасности людей на воде должны быть согласованы с Государственной инспекцией по маломерным судам.

Проведение на водоемах соревнований, праздников и других массовых мероприятий республиканского, краевого, областного и городского значения разрешается в местах, установленных  органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо по его поручению органами местного самоуправления по согласованию с Государственной инспекцией по маломерным судам и соответствующими органами, осуществляющими санитарно-эпидемиологический надзор.

Предприятия, учреждения, организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водоемах выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.

Техническое освидетельствование  и надзор за пляжами, другими местами массового отдыха населения на водоемах, переправами и наплавными мостами в части, касающейся обеспечения безопасности людей на воде и окружающей среды, осуществляют должностные лица Государственной инспекции по маломерным судам.

Контроль за санитарным состоянием пляжей и пригодностью поверхностных  вод для купания осуществляет государственный орган санитарно-эпидемиологического  надзора.

Дежурство медицинского персонала (санитарных машин) для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде и сотрудников милиции для охраны общественного порядка на пляжах и в местах массового отдыха на водных объектах осуществляется на основании утвержденного органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации плана обеспечения безопасности населения на водоемах.

 

                    3.Меры по обеспечению безопасности  населения на пляжах и в  местах массового отдыха людей  на водных объектах.

 

1. Работники спасательных  станций и постов, Кемеровской  областной поисково-спасательной  службы агентства, уполномоченные представители органов местного самоуправления, организаторы пляжей проводят на пляжах и в местах массового отдыха на водных объектах разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на водных объектах с использованием радиотрансляционных установок, магнитофонов, мегафонов, стендов, фотовитрин с профилактическими материалами и других средств и способов.

2. Указания инспекторов  ГИМС, работников спасательных станций  и постов, сотрудников милиции,  представителей Кемеровской областной поисково-спасательной службы агентства в части обеспечения безопасности людей и поддержания порядка на пляжах и в местах массового отдыха на водных объектах являются обязательными для исполнения для всех физических и юридических лиц.