Организация обеспечения безопасности людей на водных объектах

Ежегодное техническое  освидетельствование пляжей и других мест массового отдыха людей на водных объектах производится для установления:

- соответствия технического состояния пляжей и других мест массового отдыха людей на водных объектах требованиям, предъявляемым к пляжам и другим местам массового отдыха людей на водных объектах;

- наличия спасательного  и противопожарного оборудования  и имущества в соответствии с установленными нормами.

На период купального сезона водопользователи (владельцы  пляжей) организуют развертывание на пляжах спасательных постов с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением  и обеспечивают дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на воде. Рядом со спасательными постами должны быть размещены мачты голубого цвета высотой 8 - 10 м для подъема сигналов: желтый флаг 70 х 100 см (или 50 х 70 см), обозначающий «купание разрешено», и черный шар диаметром 1 м, обозначающий «купание запрещено».

Расписание работы спасательного  поста (дежурства спасателей) устанавливается  владельцем пляжа по согласованию с  органом местного самоуправления.

Спасатели этих постов должны иметь допуск к спасательным работам на пляжах, выдаваемый органами Государственной инспекции по маломерным судам по результатам проверки выполнения нормативов и приемов оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде во время купания.

Контроль за работой спасательных постов возлагается на владельцев пляжей, органы местного самоуправления и органы Государственной инспекции по маломерным судам. Открытие и эксплуатация пляжа без разрешения на его эксплуатацию, выданного уполномоченным должностным лицом Государственной инспекции по маломерным судам, запрещается.

2.2. Требования, предъявляемые  к пляжам и другим местам  массового отдыха людей на  водных объектах

Пляжи (места, отведенные для купания) располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению реки от мест спуска сточных вод, не менее 250 метров выше и 1000 метров ниже портовых, гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений, кроме того, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 м в секунду.

Площадь водного зеркала  в месте купания на проточном  водоеме должна быть не менее 5 м2 на одного купающегося, а на непроточном  водоеме в 2 - 3 раза больше. На каждого  человека должно приходиться не менее 2 м2 площади береговой части пляжа, в купальнях - не менее 3 м2.

Купальни должны соединяться  с берегом мостками или трапами, которые должны быть надежно закреплены, сходы в воду должны быть удобными и иметь перила. Мосты, трапы, плоты  и вышки должны иметь сплошной настил.

Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20 - 30 м один от другого и 25 м от места  с глубиной 1,3 м. Границы заплыва  не должны выходить в зоны судового хода.

На пляжах отводятся  участки акватории для купания детей и для не умеющих плавать с глубинами не более 1,2 м. Эти участки обозначаются линией поплавков или ограждаются штакетным забором, если на пляжах оборудованы места для прыжков в воду, то, как правило, они должны находиться в естественных участках акватории с приглубинными берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков.

Береговая территория пляжа  должна иметь ограждение и стоки  для дождевых вод, а дно его  акватории постепенный скат без  уступов до глубины 2 метров при ширине полосы от берега не менее 15 метров.

 

Территория пляжа и  дно водоема должны быть очищены  от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов, при этом необходимо отметить, что не далее 5 м от воды выставляются через каждые 50 м стойки (щиты) с навешенными на них спасательными  кругами. На кругах должны быть нанесены название пляжа и надпись «Бросай утопающему».

Пляжи, как правило, должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и помещения для оказания пострадавшим первой медицинской помощи.

Для удобства людей, находящихся  на пляже, они:

- оборудуются стендами  с материалами по профилактике  несчастных случаев с людьми  на воде, данными о температуре  воды и воздуха;

- обеспечиваются в  достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты  от солнечных лучей, душами  с естественным подогревом воды, баками с кипяченой водой, а при наличии водопроводов фонтанчиками с питьевой водой.

На пляжах и в других местах массового отдыха ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

- продажа спиртных  напитков;

- купаться в местах, где выставлены щиты с предупреждающими  и запрещающими знаками и надписями;

- заплывать за буйки,  обозначающие границы плавания;

- подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам  и другим плавсредствам, прыгать  с не приспособленных для этих  целей сооружений в воду;

- загрязнять и засорять  водоемы и берега;

- купаться в состоянии  алкогольного опьянения;

- стирать белье, как  на территории пляжа, так и  выше по течению до 500 метров;

- приводить с собой  и производить купание собак  и других животных;

- допускать шалости  в воде, связанные с нырянием и захватом купающихся и др.;

- подавать крики ложной  тревоги;

- плавать на досках, бревнах, лежаках и др.

 

7. Требования правил охраны жизни  людей на водных объектах.

В 2000 году были разработаны  Типовые Правила охраны жизни  людей на водных объектах, утвержденные МЧС России 03.12.2001, которые устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Данные типовые Правила  обязательны для выполнения всеми  водопользователями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами на территории Российской Федерации.

Необходимо отметить, что в соответствии с водным законодательством  Российской Федерации к водным объектам относятся пляжи, купальни, плавательные бассейны и другие организованные места  купания, переправы, наплавные мосты, а также места массового отдыха населения, туризма и спорта на водоемах.

Водные объекты используются для массового отдыха, купания, туризма  и спорта в местах, устанавливаемых  органами местного самоуправления по согласованию с территориальным специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда, Государственной инспекцией по маломерным судам и государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора, с соблюдением требований данных Правил.

Как говорилось ранее  ограничение, приостановление или  запрещение использования водных объектов для купания, массового отдыха, плавания на маломерных плавательных средствах  или других рекреационных целей  осуществляется в строгом соответствии со статьями Водного кодекса Российской Федерации с обязательным оповещением населения через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иными способами.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации  ежегодно рассматривают состояние охраны жизни людей на воде и утверждают годовые планы обеспечения безопасности людей на водоемах, представленные Государственной инспекции по маломерным судам.

При оформлении лицензий на водопользование и договоров  пользования водными объектами, на которых расположены пляжи, места массового отдыха, базы (сооружения) для стоянок маломерных судов, переправы или наплавные мосты, условия и требования по обеспечению безопасности людей на воде должны быть согласованы с Государственной инспекцией по маломерным судам.

Проведение на водоемах соревнований, праздников и других массовых мероприятий республиканского, краевого, областного и городского значения разрешается в местах, установленных  органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо по его поручению органами местного самоуправления по согласованию с Государственной инспекцией по маломерным судам и соответствующими органами, осуществляющими санитарно-эпидемиологический надзор.

Предприятия, учреждения, организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водоемах выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.

Техническое освидетельствование  и надзор за пляжами, другими местами  массового отдыха населения на водоемах, переправами и наплавными мостами в части, касающейся обеспечения безопасности людей на воде и окружающей среды, осуществляют должностные лица Государственной инспекции по маломерным судам.

Контроль за санитарным состоянием пляжей и пригодностью поверхностных вод для купания осуществляет государственный орган санитарно-эпидемиологического надзора.

Дежурство медицинского персонала (санитарных машин) для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде и сотрудников милиции для охраны общественного порядка на пляжах и в местах массового отдыха на водных объектах осуществляется на основании утвержденного органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации плана обеспечения безопасности населения на водоемах.

 

 

                                                     8. Общие положения

1.Настоящие Правила разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 N 835, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах", Законом Кемеровской области от 14.02.2007 N 12-ОЗ "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере использования и охраны водных объектов" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими обеспечение безопасности населения на водных объектах.

2. Настоящие Правила  устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению  безопасности людей при использовании  водных объектов для рекреационных  целей на пляжах, в купальнях,  плавательных бассейнах и других  местах купания (далее - пляжи), в местах массового отдыха населения, туризма и спорта на водных объектах (далее - места массового отдыха), на переправах и наплавных мостах, на льду, при производстве работ по выемке грунта, заготовке льда и иных работ на водных объектах и обязательны для выполнения всеми водопользователями, организациями и физическими лицами на территории Кемеровской области.

3. Водные объекты используются  для купания и массового отдыха  в соответствии с настоящими  Правилами и нормативными правовыми  актами, регламентирующими обеспечение безопасности населения на водных объектах.

4. Водные объекты используются  для рекреационных целей с  учетом правил использования  водных объектов для личных  и бытовых нужд, устанавливаемых  органами местного самоуправления, на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

5. Органы местного  самоуправления в соответствии  с требованиями настоящих Правил  своими решениями устанавливают  места (территории) для пляжей  с описанием границ и обозначением их на местности. Разрешение на пользование пляжами выдается Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Кемеровской области (далее - ГИМС).

В случаях, когда расположение и условия купания на пляжах и  местах массового отдыха не соответствуют требованиям настоящих Правил, органы местного самоуправления в таких местах устанавливают запреты для купания способами, указанными в пункте 1.6 настоящих Правил.

6. На водных объектах  общего пользования могут быть  запрещены купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области, с обязательным оповещением о них населения через средства массовой информации, выставлением вдоль берегов специальных информационных знаков или иным способом.

7. Коллегия Администрации  Кемеровской области ежегодно  рассматривает состояние охраны жизни людей на водных объектах и утверждает годовые планы обеспечения безопасности людей на водных объектах по представлению государственного учреждения Кемеровской области "Агентство по защите населения и территории Кемеровской области" (далее - агентство).

8. Приобретение права  пользования водными объектами  определяется статьей 11 Водного  кодекса Российской Федерации. 

Физические и юридические  лица, заключившие договоры водопользования  в соответствии с действующим  законодательством Российской Федерации в целях организации пляжей, органы местного самоуправления, в ведении которых находятся соответствующие пляжи, а также организации, в ведении которых находятся лагеря детского отдыха (далее - организаторы пляжей), обязаны осуществлять постановку пляжей на учет в ГИМС, которая в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке проводит ежегодное обследование пляжей для подтверждения основных характеристик, проверки наличия и состояния соответствующего оборудования и снабжения.