Организация обеспечения безопасности людей на водных объектах

3. Каждое физическое лицо обязано оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на водных объектах.

4. На пляжах и в  местах массового отдыха населения  на водных объектах запрещается: 

4.1. Купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги)  с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями.

4.2. Заплывать за буйки,  обозначающие границы плавания.

4.3. Подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам  и другим плавсредствам, прыгать  с не приспособленных для этих  целей сооружений в воду; прыгать  в воду с катеров, лодок, иных плавательных средств, причалов, а также сооружений и средств, не приспособленных для этих целей.

4.4. Загрязнять и засорять  водные объекты и берега, разжигать  костры.

4.5. Купаться в состоянии  опьянения. 

4.6. Приводить с собой собак и других животных.

4.7. Играть с мячом  и в спортивные игры в не  отведенных для этих целей  местах, а также допускать шалости  в воде, связанные с нырянием, захватом купающихся и т.п. 

4.8. Плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных  камерах, надувных матрацах и т.п.

4.9. Оставлять на берегу, в гардеробах и раздевалках  бумагу, банки, стекло и другой  мусор. 

4.10. Подавать крики  ложной тревоги. 

4.11. Стирка белья и  купание животных в местах, отведенных  для купания, и выше их по  течению до 500 метров.

5. Обучение людей плаванию  должно производиться в специально  отведенных для этого местах.

В соответствии с действующим  законодательством ответственность  за безопасность обучаемых несет  преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.

При групповом обучении плаванию численность группы не должна превышать десять человек. За группой  обучающихся, кроме преподавателя (инструктора, тренера, воспитателя), должен наблюдать  опытный спасатель и медицинский  работник.

Привлекаемые в период купального сезона работники милиции должны быть обучены приемам оказания помощи терпящим бедствие на водных объектах.

 

 

 

4. Меры  обеспечения безопасности детей  на водных объектах.

1. Взрослые обязаны  не допускать купания детей  в неустановленных местах, их шалостей на водных объектах, плавания на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений правил поведения на воде.

Безопасность детей  на водных объектах обеспечивается правильным выбором и оборудованием места  купания, систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения на водных объектах и соблюдении мер предосторожности.

2. Пляжи лагерей для  отдыха детей и иных детских  оздоровительных учреждений (далее  - лагерь), кроме соответствия общим  требованиям к пляжам, предъявляемым настоящими Правилами, должны соответствовать следующим требованиям:

на пляже лагеря оборудуются  участки для купания и обучения плаванию детей дошкольного и  младшего школьного возраста с глубинами  не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста с глубинами не более 1,2 метра;

участки ограждаются  штакетным забором или обносятся  линией поплавков, закрепленных на тросах;

в местах с глубинами  до 2 метров разрешается купаться только хорошо умеющим плавать детям  в возрасте 12 лет и более; эти места ограждаются буйками, расположенными на расстоянии 25 - 30 метров один от другого;

пляж должен отвечать установленным санитарным требованиям, благоустроен;

на территории лагеря оборудуется стенд в соответствии с пунктом 2.12 настоящих Правил;

на территории пляжа  оборудуется медицинский пункт, устанавливаются "грибки" и навесы для защиты от солнца;

каждый лагерь, имеющий  места для купания, должен иметь  спасательный пост, который выставляется той организацией, в ведении которой  находится лагерь;

купание детей разрешается  только группами не более 10 человек; продолжительность  купания (общего и разового) и его  периодичность определяется медицинским  работником в зависимости от возраста детей, температуры воды и воздуха;

количество умеющих плавать и владеющих навыками спасения людей на воде взрослых (воспитателей, инструкторов по плаванию и других ответственных за купание детей лиц) должно составлять не менее одного человека на 10 детей;

купание детей, не умеющих  плавать, проводится отдельно от детей, умеющих плавать; купание детей, не умеющих плавать, организует и контролирует руководитель лагеря;

перед началом купания  проводится подготовка пляжа:

а) границы участка, отведенные для купания группы детей, обозначаются вдоль береговой черты флажками;

б) на щитах развешиваются  спасательные круги, "концы Александрова" и другой спасательный инвентарь;

в) спасательная лодка  со спасателем выходит за внешнюю  сторону границы плавания и удерживается в 2 - 3 метрах от нее;

по окончании подготовки пляжа дети группами выводятся к своим участкам купания, инструктируются по правилам поведения на водных объектах, выстраиваются в линейку, складывают перед собой одежду, обувь, пересчитываются воспитателем, на которого возложена ответственность за детей, после этого заходят в воду;

за купающимися детьми должны вестись непрерывное наблюдение и пересчет инструктором по плаванию, дежурными воспитателями и медицинскими работниками - на суше и умеющими плавать  воспитателями - в воде;

дежурные воспитатели  и медицинские работники должны быть обучены приемам оказания первой медицинской помощи терпящим бедствие на водных объектах;

не допускается купание  детей в обуви, не предназначенной  для купания;

после купания немедленно путем подсчета проверяется наличие детей, входивших в водный объект;

перед наступлением установленного ночного времени отдыха руководитель лагеря обязан выделять патруль (дежурного) для обхода пляжей.

3. Методическое руководство  по соблюдению безопасности купания  детей возлагается на инструктора по плаванию; эксплуатация пляжей лагерей запрещается без наличия в штатах инструкторов по плаванию.

4. Купающимся детям  запрещается нырять с перил,  мостиков и т.п., заплывать за  границу плавания; во время купания  детей на участке запрещается:  купание и нахождение посторонних лиц, катание на лодках, катерах и иных плавательных средствах, игры и спортивные мероприятия.

5. Для проведения уроков  по плаванию ограждается и  соответствующим образом оборудуется  площадка на берегу, примыкающая  к водному объекту; на площадке должны быть: плавательные доски - не менее 25 штук, резиновые круги - не менее 25 штук, 2 - 3 шеста, применяемые для поддержки не умеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса, 3 - 4 ватерпольных мяча; 2 - 3 мегафона; доска с расписанием занятий, учебными плакатами по методике обучения и технике плавания и другие обеспечивающие обучение средства.

6. Проведение на водных  объектах массовых мероприятий  с участием детей разрешается  в соответствии с пунктом 1.11 настоящих Правил, при этом на организаторов указанных мероприятий возлагаются обязанности, предусмотренные в пункте 1.11 настоящих Правил.

7. Организация и проведение  купания детей за пределами  пляжей лагерей не допускается  без соблюдения мер, предусмотренных  в пункте 1.11 настоящих Правил.

8. Организация и контроль  за проведением купания детей  в лагерях в соответствии с  требованиями настоящих Правил  возлагается на руководителей  этих лагерей. 

9. Эксплуатация пляжей  лагерей и мест массового отдыха  без соблюдения требований настоящих Правил, в том числе предусмотренных в пункте 4.10 настоящих Правил, запрещается.

10. Территории для пляжей  лагерей в соответствии с требованиями  настоящих Правил устанавливаются  организациями, в ведении которых  находятся лагеря, разрешение на  пользование пляжем выдается ГИМС. При этом в отношении пляжей указанные организации обеспечивают выполнение требований, предъявляемых в соответствии с настоящими Правилами к пляжам и пляжам лагерей, выполняют все действия, предусмотренные настоящими Правилами для организаторов пляжей.

Для органов местного самоуправления, организаций и граждан, на которых нормативными правовыми  актами и настоящими Правилами возложены  обязанности в отношении пляжей, места массового отдыха и купания  в лагерях понимаются как пляжи  и приравниваются к статусу пляжей.

11. Проведение купания  детей, отдыхающих в лагерях,  организованных в муниципальных  образованиях при образовательных  организациях (школах, интернатах, детских  домах и т.д.), других организациях, занимающихся воспитанием, обучением и оздоровлением детей, разрешается только при соблюдении мер, указанных в пункте 1.11 настоящих Правил.

Ответственность за соблюдение требований настоящего пункта возлагается  на руководителей указанных организаций.

 

 

5. Организация общего водопользования и использовани  водных объектов на территории муниципального образования для рекреации.

В соответствии с законодательством  Российской Федерации:

Общее водопользование  — использование водных объектов без применения сооружений, технических  средств и устройств, которое может осуществляться гражданами и юридическими лицами без получения лицензии на водопользование.

Специальное водопользование  — использование водных объектов с применением сооружений, технических  средств и устройств, которое  осуществляется гражданами и юридическими лицами только при наличии лицензии на водопользование, за исключением случаев использования водных объектов для плавания на маломерных плавательных средствах и для разовых посадок (взлетов) воздушных судов.

Рекреация — восстановление здоровья и трудоспособности путем отдыха вне жилища: на лоне природы, в туристической поездке и т.п.

Необходимо отметить, что в Российской Федерации территории, предназначенные для организации  мест отдыха населения, включают в себя парки, сады, городские леса, лесопарки, пляжи, иные объекты.

Под водными объектами  общего пользования понимаются водные объекты, находящиеся в общедоступном, то есть открытом пользовании. Использование  отдельных водных объектов или их частей может быть ограничено, приостановлено или запрещено в целях обеспечения защиты основ конституционного строя, обороны страны и безопасности государства, охраны здоровья населения, окружающей природной среды и историко-культурного наследия, прав и законных интересов других лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Общее водопользование  на водных объектах, находящихся в  муниципальной собственности, допускается  на условиях, установленных соответствующими органами местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда. Орган местного самоуправления обязан объявить в установленном порядке об условиях общего водопользования или о его запрещении на водном объекте, находящемся в муниципальной собственности.

Органы местного самоуправления устанавливают места, где запрещены  забор воды для питьевого и  хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, плавание на маломерных плавательных средствах, водопой скота, а также  определяют иные условия общего водопользования на водных объектах, расположенных на территориях городских, сельских поселений и других муниципальных образований.

О запрещении купания  и иных подобного рода условиях осуществления  общего водопользования население  оповещается через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иными способами.

Кроме общего водопользования, водные объекты могут использоваться на территории муниципального образования  и для рекреации, то есть водные объекты  используются для массового отдыха, туризма и спорта, любительского и спортивного рыболовства.

Здесь необходимо акцентировать  внимание на том, что эти водные объекты  используются в местах, устанавливаемых  органами местного самоуправления с  соблюдением требований охраны жизни  людей на водных объектах, определяемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию:

- с федеральным органом  исполнительной власти в области  управления использованием и  охраной водного фонда;

- с федеральными органами  исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды;

- с федеральным органом  исполнительной власти в области  санитарно-эпидемиологического надзора;

- с федеральным органом  исполнительной власти в области  управления использованием и  охраной рыбных ресурсов;

- с федеральным органом исполнительной власти по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды обитания.

Организация обеспечения  безопасности людей на водных объектах.

1. Нормативное регулирование  использования водных объектов.

2. Требования Правил  охраны жизни людей на водных  объектах.

2.1.Организация и осуществление  технического освидетельствования  пляжей и других мест массового  отдыха людей на водных объектах.

2.2.Требования, предъявляемые  к пляжам и другим местам  массового отдыха людей на водных объектах.

3. Порядок регистрации  и перерегистрации, учет и снятие  с учета, порядок эксплуатации  и плавания маломерных судов.

 

 

6. Организация и осуществление технического освидетельствования пляжей и других мест массового отдыха людей на водных объектах

До начала купального сезона каждый пляж должен быть освидетельствован  государственным органом санитарно-эпидемиологического  надзора с выдачей письменного  заключения, а также должны быть проведены водолазное обследование, очистка дна акватории пляжа на глубине до 2 м в границах заплыва и техническое освидетельствование на годность к эксплуатации.