Администрирование социальных служб

На наш взгляд деятельность Начальника Управления строится на принципах, которые ещё в прошлых веках  сформулировал А.Файоль:

1. Разделение труда. Необходимо для эффективного использования рабочей силы всех сотрудников отделов, применительно ко всем видам труда, как управленческого, так и исполнительского;
2. Власть и ответственность связаны между собой, причем последняя является следствием первой;
3. Дисциплина - уважение соглашений, рассчитанных на то, чтобы обеспечить повиновение, прилежание, энергичность и внешнее проявление уважения;
4. Единоначалие. Оно обеспечивает единство точки зрения, действия и распорядительства;
5. Единство руководства. Все виды деятельности, преследуют одну и ту же цель, и имеют одного руководителя и руководствоваться одним планом;
6. Подчинение частных интересов общим, т.е. интересы служащего или группы не должны ставиться выше интересов учреждения;
7. Вознаграждение. Это всем известные методы стимулирования труда, которые должны быть справедливыми и доставлять максимально возможное удовлетворение сотрудникам, и руководителям;
8. Централизация - степень концентрации или рассредоточения власти;
9. Скалярная цепь - т.е. «цепь начальников» от самого высшего до самого низшего ранга;
10. Порядок - т.е. «всему (или каждому) должно быть свое место, и все (каждый) на своем месте»;
11. Справедливость, т.е. лояльность и преданность персонала обеспечиваются уважительным и справедливым отношением администрации к подчиненным;
12. Стабильность рабочего места для персонала;
13. Инициатива - предоставлять подчиненным возможность проявить личную инициативу;
14. И конечно же корпоративный дух - т. е. лозунг работы и администрации и подчинённых - «в единении сила».

Деятельность администрации  имеет два важных аспекта:

1. собственно управленческий (способность аппарата эффективно выполнять возложенные на него функции);
2. социальный (воздействие стиля и методов работы административного аппарата на быт граждан, формирование администрацией социальной среды).

Администрирование – это распорядительство, опирающееся на приказы, распоряжения, спускаемые сверху установки в целях обеспечения однозначного поведения и действия исполнителей в достижении соответствующего результата.

Административное управление в Управлении социальной работы основано на авторитете власти, властных полномочиях, праве руководителя отдавать различные  распоряжения. Так же управление основано на принципе обязательного и точного  их выполнения подчиненными (исполнителями).

Административное управление в данном примере выражается в  конкретных решениях, принятие которых  управленческим органом, руководителем  предполагает вместе с выполнением  ими своей функции глубокие знания, полное, достоверное представление  о состоянии объекта, понимание  последствий принимаемых решений  и отдаваемых распоряжений.

Административное управление естественно строится на совокупности приемов и способов целенаправленного  воздействия на производственный коллектив  или отдельного работника с целью  побудить их совершить определенные действия в интересах предприятия, то есть на принципах.

В своей управленческой деятельности начальник использует такие методы, как:

1. оказывают прямое воздействие на волю подчиненных, что проявляется в однозначности отдаваемых распоряжений и в обязанности выполнения любого административного акта;
2. носят безвозмездный характер, не предусматривающий стимулирования;
3. требуют наличия и использования контроля исполнения;
4. требуют не наилучшего решения проблем, а выполнения строго определенных действий.

Такие принципы весьма эффективны в примитивных ситуациях; позволяют  установить строгую дисциплину; обеспечивают выбранную технологию производства и управления. Но в тоже время  мы видим, что существуют и недостатки: не способствуют развитию творческого  начала личности; приводят к концентрации власти; требуют обязательного оформления всех принимаемых решений, что отрицательно влияет на время их реализации; часто  негативно оцениваются персоналом.

Очень часто начальник  и его заместители используют нормирование как метод управления. Используются нормы, имеющие конкретное числовое выражение, и нормативы, которые  носят общий, типовой характер и  являются основой для разработки норм. Например:

1. численности, т.е. определения количества людей, необходимых для выполнения определенной работы или решения поставленной задачи;
2. выработки и обслуживания, т.е. определения количества выполняемых производственных операций в единицу времени, количества обслуженных клиентов или оказанных услуг за определенное время;
3. управления, т.е. определения количества подчиненных у одного руководителя;
4. расхода ресурсов, т. е. определения количества ресурсов, расходуемых при выполнении какой-либо работы.

Применяются распорядительные методы, которые в административном управлении весьма уместны.

1. Приказ (документ, в котором сформулированы цели, содержание, объем и сроки выполнения заданий, указаны исполнители и условия выполнения этих заданий, а также определено должностное лицо, осуществляющее исполнения; издает приказ руководитель организации или должностное лицо, которому делегированы соответствующие полномочия);
2. Постановление (принимается на уровне всего предприятия совместно администрацией и общественными организациями);
3. Распоряжения (устное или письменное требование к подчиненным выполнить определенные виды работ с целью решения каких-либо вопросов (издаются, как правило, функциональными руководителями или линейными руководителями среднего уровня));
4. Указания (осуществляется в устной форме, используется на низшем уровне управления).

Правовые формы административного  воздействия осуществляются прямыми  и косвенными методами. Отношения  прямого подчинения, вмешательства  по вертикали администрации обеспечиваются системой законодательства, применением  негативных санкций, вплоть до принуждения.

Таким образом, подводя итог управленческой деятельности администрации  Управления социальной работы с населением города Хабаровска, можно отметить, что деятельность и взаимодействие всех подчинённых и начальников  слажена и подкреплена различными нормами, которые гарантируют обязательное исполнение каких-либо указов, распоряжений, приказов в установленные сроки, под определённую ответственность.

Заключение

Таким образом, путем реализации поставленных задач, была изучена специфика администрирования социальных служб, и предложены пути повышения эффективности в системе социальной защиты: прогнозирование и моделирование как методологическая основа совершенствования социальной работы, а так же программно-целевой метод администрирования социальных служб.

Мы выяснили, что социальное прогнозирование и моделирование помогает составить представление людей о мире и о себе, складывающееся на основе повседневного опыта, некритически сочетающее наивный реализм и господствующие в данном обществе стереотипы. Вместе с тем оно содержит такие особенности, присущие гуманитарному знанию, как интерпретативность, условность прогнозов и выводов.

Исследования показывают, что сегодня нельзя выделить чисто экономические, социальные, политические или только духовные образования. Появились интегральные зоны: социально-экономическая, культурно-политическая, духовно-бытовая. Социальные изменения давно уже не носят линейный характер.

Наука не может ограничиваться только изучением влияния различных  факторов на отдельно взятую сферу, необходимо исследовать общие законы и принципы не просто взаимодействия, а целостного интегрального воздействия во имя  достижения цели – обеспечения безопасности членов общества и повышения качества их жизни.

В заключении можно сказать, что являясь в определенной мере искусством, живым творчеством, эффективное рациональное управление невозможно без познания его основных законов и принципов, которые позволяют сократить социальное время для принятия и реализации управленческих решений.

Библиографический список

1. Аверченко Л.К. Психология управления. – Новочеркасск, 1994.
2. Американская социологическая мысль / Под общ. ред. В.И. Добренькова. – М., 1996.
3. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. – М., 1973.
4. Брасс А. А. Основы менеджмента. – Минск, 1999.
5. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент. МГУ, 1995.
6. Вудкок М., Фрэнсис Д. Раскрепощенный менеджер, 1991.
7. Дафт Р. Организации. Учебник для психологов и экономистов. – СПб.: прайм - ЕВРОЗНАК, 2002.
8. Журавлев и др. Технология управления персоналом: Настольная книга менеджера. – М., 2000.
9. Зигерт В.,Ланг Л. Руководить без конфликтов. М., 1990.
10. Карнеги Д. Как вырабатывать уверенность в себе и влиять на людей, выступая публично,1990.
11. Керженцев П.М. Принципы организации. – М., 1968.
12. Кибанов А.Я. Основы управления персоналом: Учебник. – М., 2002.
13. Кравченко А. И. История менеджмента. Учебное пособие. – М.: Академический проект, 2000.
14. Лукашевич В.В. Управление персоналом: Учеб. пособие для средних профессиональных учебных заведений. – М., 2004.
15. Менеджмент социальной работы: Учебное пособие /Под ред. Е. И. Комарова и А. И. Войтенко. – М.: Владос, 1999.
16. Мескон М.Х., Альберт М. Основы менеджмента. М., 1994.
17. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. – М., 1992.
18. Павленок П.Д. Социология. – М., 2003.
19. Питерс Т., Уотермен В поисках эффективного управления, 1986.
20. Планкетт Л., Хейль Г. Выработка и принятие решений,1984.
21. Савинов А. Н., Зарембо Т. Ф. Организация работы органов социальной защиты: Учебное пособие. – М.: Мастерство: Высшая школа, 2001.
22. Слепенков И.М., Аверин Ю.П. Основы теории социального управления. – М., 1991.
23. Социальный менеджмент: Учебник /Под ред. Д.В.Валового. М.,1999.
24. Социальный менеджмент: Учебник /Под ред.С. Д. Ильенковой. М., 1998.
25. Управление персоналом: Учебник /Под ред. Базарова Т.Ю., Еремина Б.Л. – М.: Юнити, 1998.
26. Учебный социологический словарь / Под ред. С.А. Кравченко. – М., 1997.
27. Файоль А., Эмереон Г., Тейлор Ф., Форд Г. Управление – это наука и искусство: Пер. с англ. – М., 1992.
28. Щекин Г.В. Теория социального управления. – Киев, 1996.
29. htt://www.mzsrrf.ru/prav rasp/295.html