Отчет по практике на примере Администрации Щелковского муниципального района Московской области

15) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

16) ведёт реестр расходных обязательств Щёлковского муниципального района в порядке, установленном Советом депутатов Щёлковского муниципального района;

17) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законами Московской области и настоящим Уставом.

2. Администрация Щёлковского муниципального района обладает полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципальных районов, в соответствии с федеральными законами и законами Московской области. Например, к переданным полномочиям относятся ведение муниципального архива, а также создание и функционирование комиссии по делам несовершеннолетних. Их деятельность финансируется из бюджета Московской области.

 

3.  Структура организации.

Согласно статьям 27 и 28 Устава Щелковского муниципального района структура Администрации  Щёлковского муниципального района представляется Главой Щёлковского  муниципального района Совету депутатов, который в соответствии со своими полномочиями утверждает ее. Затем Глава формирует  Администрацию Щелковского муниципального района в соответствии с утверждённой Советом депутатов структурой.

Настоящая структура Администрации  утверждена решением Совета депутатов  от 23.12.2008 г. № 386159.

Администрация Щёлковского муниципального района подконтрольна и подотчетна Совету депутатов Щёлковского муниципального района в части исполнения полномочий по решению вопросов местного значения и органам государственной власти в части осуществления отдельных государственных полномочий.

В структуру Администрации  Щёлковского муниципального района входят заместители Главы Администрации  Щёлковского муниципального района, отраслевые и функциональные органы Администрации Щёлковского муниципального района.

Органами Администрации  являются комитеты, управления, самостоятельные отделы – подразделения органа Администрации, между собой находящиеся в отношениях взаимодействия. Органы Администрации обеспечивают решение вопросов местного значения.

Структура Администрации Щелковского муниципального района (Приложение 1. Схема управления Администрацией Щелковского муниципального района.

Возглавляет Администрацию Щёлковского  муниципального района и руководит  ею на принципах единоначалия Глава  Щёлковского муниципального района. У главы есть пять заместителей, один из которых является Первым заместителем.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Организационное окружение (организации, с которыми взаимодействует организация - объект практики, в силу особенностей своей деятельности).

Администрация Щелковского муниципального района в силу особенностей своей деятельности взаимодействует:

1. с органами местного самоуправления, расположенными на территории Щелковского муниципального района:
• городского поселения Загорянский;
• городского поселения Монино;
• городского поселения Свердловский;
• городского поселения Фряново;
• городского поселения Щёлково;
• сельского поселения Анискинское;
• сельского поселения Гребневское;
• сельского поселения Медвежье-Озёрское;
• сельского поселения Огудневское;
• сельского поселения Трубинское.
2. с государственными органами и организациями (например, с федеральными и региональными надзорными организациями - милиция, санитарно-эпидемиологическая служба и т.д.);
3. с коммерческими и некоммерческими организациями и объединениями;

Кроме того, Администрация Щелковского муниципального района является учредителем и координатором деятельности муниципальных учреждений и предприятий здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта, коммунального хозяйства и т.д.

Согласно должностной  инструкции главного специалиста отдела кадров и муниципальной службы Управления делами Администрации, в его обязанности входит оформление документов при приеме на работу и трудовых договоров с руководителями муниципальных организаций, осуществление контроля за сроками действия трудовых договоров, а и также ведение личных дел и реестра руководителей муниципальных организаций Щёлковского муниципального района.

 

5. Задачи подразделений, в которых в течение практики выполнялись трудовые функции.

Отдел кадров и муниципальной службы входит в состав Управления делами Администрации Щелковского муниципального района. Кроме данного отдела в управление делами входят организационно - контрольный отдел и отдел информационных ресурсов.

Кадровый состав отдела кадров и муниципальной службы:

• начальник отдела, два главных специалиста.

Функционирование Управления делами регламентируется:

• Положением об Управлении делами Администрации Щелковского муниципального района (от 31.12.2009 № 620);
• Положением об отделе кадров и муниципальной службы Управления делами Администрации Щелковского муниципального района (от 26.12.2009 № 500);
• Положением об организационно-контрольном отделе Управления делами Администрации Щелковского муниципального района (от 26.12.2008 № 500);
• Положением об отделе информационных ресурсов Управления делами Администрации Щелковского муниципального района (от 29.09.2008 №388).

 Согласно главе 3 Положения  об Управлении делами Администрации  Щелковского муниципального района, основной задачей Управления  делами является обеспечение организационно-технической и информационно-аналитической деятельности Администрации.

Управление делами выполняет следующие  функции:

1. Обеспечение выполнения полномочий Администрации в период подготовки и проведения выборов и референдумов в соответствии с действующим законодательством.
2. Организация делопроизводства, организационно - техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Администрации.
3. Организация системы учета, прохождения и контроля за исполнением документов в Администрации.
4. Контроль за своевременным рассмотрением обращений граждан и организаций.
5. Организация личного приема населения Главой Щелковского муниципального района, 1-ым заместителем и заместителями Главы.
6. Изучение и обобщение содержащихся в обращениях граждан вопросов.
7. Организация учета имущества и материальных ценностей, находящихся в собственности Администрации.
8. Разработка проектов смет расходов на приобретение организационной техники, оборудования, инвентаря, канцелярских принадлежностей и представление их на утверждение Главой Щелковского муниципального района
9. Обеспечение сохранности и рационального использования имущества, используемого для деятельности Администрации.
10. Разработка проектов текущих и перспективных планов работы Администрации.
11. Обеспечение документированной деятельности Администрации, редактирование и оформление проектов постановлений и распоряжений, своевременное доведение принимаемых решений до исполнителей.
12. Редактирование проектов правовых актов Администрации.
13. Организация рассылки документов органам Администрации и муниципальным организациям.
14. Участие в решении вопросов административно-территориального устройства Щелковского муниципального района.
15. Организация деятельности архива Администрации.
16. Организационно-техническое обеспечение мероприятий, проводимых Администрацией.
17. Организация прохождения муниципальной службы.
18. Организация делопроизводства Администрации.
19. Организация работы по решению информационно-аналитических задач, относящихся к сфере муниципального управления, поддержке и совершенствованию технических средств информатизации, а также по внедрению, сопровождению, эксплуатации и развитию перспективных программных систем.
20. Организация работы по выпуску бюллетеней о деятельности Администрации Щелковского муниципального района и Совета депутатов.
21. Организация работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов.

Отдел кадров и муниципальной службы обеспечивает функционирование системы муниципальной службы и повышение эффективности управления кадрами  в Администрации Щёлковского муниципального района. Отдел возглавляется начальником отдела.

Задачами и функциями отдела кадров и муниципальной службы является:

1. Определение основных направлений кадровой политики.
2. Организация подбора кандидатов и формирование кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы.
3. Обеспечение функционирования муниципальной службы в Администрации Щёлковского муниципального района.
4. Комплектование высококвалифицированного кадрового потенциала в соответствии с Единым Реестром муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в московской области и штатным расписанием.
5. Организация подготовки проектов правовых актов, связанных с поступлением на муниципальную службу, её прохождением, заключением трудового договора (контракта), увольнением муниципального служащего с муниципальной службы и выходом его на пенсию, оформление соответствующих документов.
6. Организация проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы, квалификационного экзамена.
7. Организация проведения аттестации муниципальных служащих и лиц, осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления.
8. Ведение Реестра муниципальных служащих органов местного самоуправления Щёлковского муниципального района и представление сведений Реестра в Управление государственной и муниципальной службы Московской области.
9. Организация проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу, а так же оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну.
10. Организация проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих Администрации, а так же ограничений, связанных с муниципальной службой.
11. Назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с законодательством Московской области.
12. Консультирование муниципальных служащих по правовым и иным вопросам муниципальной службы.
13. Организация кадрового делопроизводства (в т.ч. оформление приема, перевода, увольнения, отпусков работников в соответствии с трудовым законодательством).
14. Организация рациональной системы учёта кадров, их движения и отчётности по кадрам.
15. Подготовка и согласование проектов Распоряжений о назначении, увольнении, переводе работников Администрации Щёлковского муниципального района.
16. Ведение и хранение трудовых книжек, личных карточек (форма Т-2) и личных дел работников Администрации.
17. Подготовка материалов для представления работников к государственным наградам.
18. Проведение анализа уровня профессиональной подготовки специалистов Администрации и организация их подготовки, переподготовки и повышения квалификации.
19. Подготовка документов, необходимых для назначения пенсий работникам Администрации.
20. Ведение воинского учёта и бронирование военнообязанных работников Администрации.
21. Организация работы по разработке положений об органах Администрации и должностных инструкций работникам Администрации Щёлковского муниципального района.
22. Организация работы по обеспечению работников Администрации страховыми медицинскими полисами.
23. Оформление служебных удостоверений работникам Администрации.
24. Организация работы с руководителями муниципальных организаций Щёлковского муниципального района:
• Заключение (изменение, расторжение) трудовых договоров;
• Оформление всех документов, связанных с выполнением Администрацией функций работодателя в трудовых отношениях с руководителями муниципальных организаций;
• Ведение Реестра руководителей муниципальных организаций Щёлковского муниципального района.
25. Вопросы оплаты труда работников Администрации:

• Разработка штатного расписания и расчета фонда оплаты труда Администрации Щёлковского муниципального района, предложения по эффективному использованию кадров;

• Подготовка предложений об установлении должностных окладов и надбавок к ним.

26. Подготовка предложений по совершенствованию структуры Администрации.

27. Решение иных вопросов кадровой работы, определяемых трудовым законодательством и законами Московской области.

 

6. Методы планирования текущей деятельности организации и \ или подразделения, на базе которых проходится практика.

Согласно Положению об отделе кадров и муниципальной службы Администрации Щелковского муниципального района (от 26.12.2009 № 500), в своей деятельности отдел руководствуется:

• Конституцией Российской Федерации;
• Законодательством Российской Федерации и Московской области;
• Уставом Щёлковского муниципального района;
• Правовыми актами органов и должностных лиц муниципального образования;
• Положением об Управлении делами Администрации Щёлковского муниципального района;
• Положением об отделе кадров и муниципальной службы.

В Положении об отделе кадров и муниципальной службы определяются права, задачи и функции Управления делами – отдела кадров и муниципальной службы. Начальник отдела осуществляет планирование его деятельности в соответствии с Положением об управлении делами, Положением об отделе кадров и муниципальной службы, а также должностными инструкциями главных специалистов и начальника отдела.

 

7. Методы планирования текущей трудовой деятельности работников организации, на базе которой проходится практика.

Текущая трудовая деятельность работников отдела кадров и муниципальной службы так же, как и трудовая деятельность сотрудников всех прочих органов Администрации, определяется соответствующими должностными инструкциями.

Согласно должностной  инструкции, начальник отдела кадров и муниципальной обязан:

1. Организовывать работу по обеспечению Администрации Щёлковского муниципального района (далее Администрация) кадрами специалистов требуемых профессий, специальностей и квалификации в соответствии с уровнем и профилем полученной ими подготовки и деловыми качествами.
2. Осуществлять контроль за правильностью подбора и расстановки кадров в Администрации.
3. Систематически изучать деловые качества и другие индивидуальные особенности специалистов с целью подбора кадров на замещение вакантных должностей.
4. Оказывать методическую помощь руководителям органов Администрации по вопросам кадровой политики.
5. Осуществлять контроль за состоянием трудовой дисциплины и соблюдением правил внутреннего трудового распорядка.
6. Руководить подготовкой документов на хранение в архив по истечении установленных сроков текущего хранения.
7. Руководить работой по оформлению документов для назначения трудовых пенсий и предоставления сведений в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по Щёлковскому району.
8. Руководить ведением воинского учёта и бронирования военнообязанных работников Администрации.
9. Осуществлять прием граждан по вопросам найма, увольнения, перевода.
10. Организовывать работу по кадровому делопроизводству в Администрации, контролировать правильное заполнение и сохранность трудовых книжек и личных дел работников Администрации.
11. Формировать штатное расписание и фонд оплаты труда Администрации, давать предложения по совершенствованию структуры Администрации.
12. Осуществлять подготовку проектов распоряжений по вопросам оплаты труда.
13. Организовывать работу по оформлению и выдаче служебных удостоверений работникам Администрации.
14. Организовывать работу по подготовке материалов для представления работников Администрации к награждению.
15. Руководить работой по разработке и утверждению Положений об органах Администрации и должностных инструкций работникам.
16. Обеспечивать сохранность персональных данных работников и защиту их от несанкционированного доступа.
17. Руководить работой по подготовке материалов для оформления допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну.
18. Осуществлять контроль за исполнением постановлений, распоряжений Главы Щёлковского муниципального района по вопросам работы с кадрами.
19. Составлять установленную отчетность по учёту личного состава и работе с кадрами.
20. Готовить информационные материалы, проекты докладов, решений по вопросам кадровой работы и оплаты труда.
21. Руководить работой по поступлению на муниципальную службу, её прохождением и прекращением муниципальной службы в Администрации Щёлковского муниципального района.
22. Обеспечивать подготовку проектов муниципальных правовых актов, связанных с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением, заключением трудового договора, назначением на должность муниципальной службы, освобождением от замещаемой должности муниципальной службы, увольнением муниципального служащего с муниципальной службы и выходом его на пенсию.
23. Руководить организацией проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу в соответствии с действующим законодательством.
24. Руководить организацией работы, касающейся сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими и членами их семей, а также соблюдению связанных с муниципальной службой ограничений, в соответствии с действующим законодательством. Готовить справку для Главы Щёлковского муниципального района о представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими Администрации Щёлковского муниципального района и членами их семей.
25. Организовывать проведение квалификационного экзамена муниципальных служащих и аттестации работников органов местного самоуправления Щёлковского муниципального района.
26. Осуществлять подготовку документов для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с законодательством Московской области.
27. Руководить организацией и проведением конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы, аттестации работников Администрации, квалификационного экзамена муниципальных служащих.
28. Осуществлять ведение Реестра муниципальных служащих органов местного самоуправления Щёлковского муниципального района и своевременное представление сведений Реестра в Управление государственной и муниципальной службы  Московской области.
29. Осуществлять подготовку положений о комиссиях, касающихся прохождения муниципальной службы и работы с кадрами.
30. Подготавливать документы для работы Комиссии по установлению, пересмотру стажа муниципальной службы и стажа, дающего право на выплату надбавки за выслугу лет работникам Администрации.
31. Анализировать уровень профессиональной подготовки муниципальных служащих и составлять план повышения квалификации работников Администрации на следующий календарный год.
32. Формировать кадровый резерв для замещения должностей муниципальной службы.
33. Консультировать муниципальных служащих по вопросам их правового положения, связанного с муниципальной службой.
34. Организовывать работу по оформлению всех документов, связанных с выполнением Администрацией функций работодателя в трудовых отношениях с руководителями муниципальных организаций Щёлковского муниципального района.