Подбор и расстановка кадров

    Важная  функция механизма реализации территориальной  кадровой политики - это функция контроля, которая понимается достаточно широко как контроль уровня подготовки муниципальных служащих до и после обучения, контроль деятельности образовательных учреждений, осуществляющих переподготовку и повышение квалификации кадров.

    Процесс реализации территориальной политики переподготовки и повышения квалификации кадров местного самоуправления осуществляют соответствующие звенья системы муниципального управления.

    Они выполняют следующие функции: маркетинг  и мониторинг кадровой составляющей муниципального управления, выявляют основные проблемы социально-экономического развития территории, решение которых требует получения теоретических знаний и практических навыков, формируют местный заказ на подготовку специалистов муниципальной службы.

    В основе системы подготовки и повышения квалификации кадров муниципального управления лежат: обязательность периодического и систематического обучения; построение системы обучения на основе квалификационных моделей; органическая связь обучения с аттестацией и служебными перемещениями; сочетание целей обучения с индивидуальными запросами; органическая связь учебных мероприятий с решением общих и частных задач работы с кадрами муниципального управления.

    Повышение, квалификации муниципальных служащих может осуществляться на основе муниципального заказа как в сети специализированных образовательных учреждений независимо от их принадлежности (формы собственности), организационно-правовой формы, типа и вида, так и по месту работы муниципальных служащих, с отрывом и без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения. Причем с учетом современных условий наиболее предпочтительной представляется модель организации образовательного учреждения повышения квалификации муниципальных работников, предполагающая совместное учредительство (в числе учредителей весьма желательно включать государственные и муниципальные структуры власти и управления) и функционирование учреждения в условиях преимущественного самофинансирования.

     Проблема  формирования кадров органов местного самоуправления в Кировской области является одной из самых актуальных. Приходится констатировать недостаточный уровень квалификации муниципальных служащих, неготовность значительной их части эффективно работать в современных условиях.

    В дипломной работе были рассмотрены проблемы, касающиеся кадровой политики в органах государственного муниципального управления муниципального образования «Белохолуницкий район», предложены методики совершенствования организации и мотивации труда муниципальных служащих, а также методика совершенствования системы обучения. Данные нововведения способствуют улучшению положения в сфере местного самоуправления.

     СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ. 
 

1. Европейская Хартия местного самоуправления (совершено  в Страсбурге 15.10.1985)
2. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с изм. от 09.06.2001)
3. О реформе местного самоуправления в Российской Федерации (вместе  с  «Положением об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы»): Указ Президента РФ от 26.10.1993 № 1760 (ред. от 22.12.1993)
4. Об  утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 15.10.1999 № 1370.
5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный Закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ (ред. от 21.03.2002)
6. О местном самоуправлении в Российской Федерации: Закон РФ от 06.07.1991 № 1550-1 (ред. от 21.03.2002)
7. Устав (основной закон) Кировской области от 27.03.1996 № 12-ЗО (Принят Кировской областной Думой 29.02.1996) (ред. от 04.07.2002)
8. О местном самоуправлении в Кировской области: Закон Кировской области от 09.04.1996 № 13-ЗО (Принят Кировской областной Думой 28.03.1996) (ред. от 02.04.2002)
9. Об административно-территориальном устройстве Кировской области: Закон Кировской области от 09.04.1996 № 14-ЗО (Принят Кировской областной Думой 28.03.1996) (ред. от 06.05.2002)
10. О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями Кировской области: Закон Кировской области от 26.12.1997 № 29-ЗО (Принят Кировской областной Думой 18.12.1997) (ред. от 03.06.2002)
11. О выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Кировской области: Закон Кировской области от 04.06.1999 № 107-ЗО (Принят Кировской областной Думой 25.05.1999) (ред. от 31.10.2000)
12. О референдуме Кировской области: Закон Кировской области от 04.11.1999 № 141-ЗО (Принят Кировской областной Думой 27.10.1999)
13. О местном референдуме в Кировской области: Закон Кировской области от 04.11.1999 № 142-ЗО (Принят Кировской областной Думой 27.10.1999)
14. О правовых актах органов и должностных лиц государственной власти и местного самоуправления Кировской области: Закон Кировской области от 06.05.2002 № 56-ЗО (Принят Кировской областной Думой 25.04.2002) (ред. от 04.07.2002)
15. Об  основных  принципах  и  методике  формирования   межбюджетных отношений областного бюджета с бюджетами муниципальных образований области на 2003 год: Постановление Правительства Кировской области   от 18.06.2002  № 19/208
16. О мерах  по  реализации  закона  Кировской  области  «О   порядке государственной  регистрации  уставов  муниципальных   образований Кировской области» от 06.05.2002 № 62-ЗО»   (вместе  с «Положением   о порядке   ведения   реестра  уставов    муниципальных образований Кировской области»): Постановление  Правительства  Кировской  области от 18.06.2002 № 19/215
17. Устав муниципального образования – Белохолуцникий район Кировской области: Принят решением районной Думы 17.10.2001 № 7/34
18. Устав пгт Белая Холуница Кировской области: Принят решением Белохолуницкой городской  Думы  Кировской области 05.07.2000 № 8/74
19. Агибалов Ю.В.  Государственная власть и местное самоуправление // Образование и общество, № 3, 2002
20. Алексеев О.Б. Лапшев П.И.  Организационно-управленческий анализ состояния структуры муниципального. – М.: ООО «Империал Менеджмент Сервис», 2005
21. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. - М.: 1996
22. Васильев В.И. Местное самоуправление: закон и практика // Журнал российского права, № 8, 2004
23. Васильев В.И.  Каким быть главному закону о местном самоуправлении? // Журнал российского права, № 12, 2005
24. Виноградов Виктор. О проекте концепции государственной политики развития местного самоуправления. – Рыбинск, 2003
25. Виноградов В. Еще раз о муниципальном профессионализме. – Рыбинск, 2002
26. Гильченко Л. Местное самоуправление: долгое возвращение. – М.: Московский общественный научный фонд, 1999
27. Емельянов Н.А. Местное самоуправление: проблемы, поиски, решения. –  Тула, 1997
28. Ершов В. Конституция Российской Федерации и местное самоуправление // Домашний адвокат, 2004
29. Игнатюк Н.А. Система органов местного самоуправления // Журнал российского права, № 6, 2004
30. Козлова Т.А.  Укрепление вертикали власти и местное самоуправление // Журнал российского права, № 7, 2001
31. Козлова Т.А.  Укрепление федерализма и местное самоуправление // Государственная власть и местное самоуправление, № 2, 2000
32. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». - М.: 1997
33. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Л.А. Окунькова. – М.: издательство БЕК, 1996
34. Местное самоуправление в современной России: политика, практика, право (анализ материалов семинаров «Реформа местного самоуправления и выборы в органы местного самоуправления», «Самоуправление: формы и ценности, политика и практика» / Под ред. С. Рыженкова. – М.:  Московский общественный научный фонд, 1998
35. Местное самоуправление: проблемы, противоречия, перспективы. Материалы научно-практической конференции / Под редакцией Н.В.Винника, С.И.Рыженкова. – М.: Московский общественный научный фонд, 2002
36. Местное самоуправление глазами муниципальных управляющих. Материалы социологического исследования / Под ред. О.Б. Алексеева, А.Е. Балобанова. – М.: Московский общественный научный фонд, 1999
37. Муниципальные образования и местное самоуправление в системе территориальной организации и управления. – М.: Московский общественный научный фонд, 1999.
38. Проблемы и перспективы развития территориальных основ местного самоуправления. «Круглый стол» в Совете Федерации. Выпуск 14 - М., 2001
39. Проект концепции: Основные положения (концепции) государственной политики развития местного самоуправления в Российской Федерации // Российская газета, 13.04.1999
40. Реформа местного самоуправления: шаги на месте //  Экономика и жизнь, № 5, 2005
41. Саначев И.Д. Местное самоуправление в России: шаг вперед или политическая игра? – М.: Московский общественный научный фонд, 2002
42. Словарь-справочник по местному самоуправлению: термины, понятия, определения из российского законодательства / Под ред. Л.Ф. Алт, А.Г. Ветрова, Т.А. Дорофеева. – М.: Московский общественный научный фонд, 1999
43. Справочник «Социально-экономические проблемы России» / Под ред. П.С. Филиппова, Т.М. Бойко, А.В. Островского. – СПб.: ФИПЕР, Норма, 1999
44. Становление местного самоуправления  в Российской Федерации / Под ред. Савранской О.Л. – М.: Московский общественный научный фонд, 2006
45. Субъект Российской Федерации и местное самоуправление: пути совершенствования экономического взаимодействия / Под редакцией В.Я. Любовного, О.С. Пчелинцева, Г.П. Хасаева. – М.: Московский общественный научный фонд, Институт макроэкономических исследований, 1999
46. Уваров А.А. Об  особенностях  местного  самоуправления в системе политической власти России // Государственная власть и местное самоуправление, № 1, 2001
47. Фабричный С.Ю. Правовое регулирование финансово-экономического взаимодействия субъекта федерации и местного самоуправления. – М.: Московский общественный научный фонд, 1999