Подбор и расстановка кадров

     Смертность  превышает рождаемость в 2,4 раза:

2.2. Структура органов местного самоуправления в муниципальном образовании «Белохолуницкий район»

    Органы  местного самоуправления - это самостоятельная часть профессионального публично-властного аппарата страны. Это накладывает свой отпечаток на характер деятельности людей, работающих в них и реализующих их полномочия. Названная деятельность – служба - понимается как один из видов платной общественно полезной активности, состоящей в управлении, его обслуживании. Местное самоуправление осуществляет свою власть на местном уровне, в реализации этой власти ей помогает специальная служба, именуемая "муниципальной службой".

В структуру  органов местного самоуправления района входят:

• представительный орган местного самоуправления - районная Дума;
• глава района;
• организационно-распорядительный орган района - администрация района;
• старосты поселений (населенных пунктов).

     В районе избираются следующие органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления:

1. выборный (представительный) орган района - районная Дума;
2. глава района.

     Районная  Дума обладает полномочиями выборного (представительного) органа местного самоуправления, отнесёнными к её ведению законодательными актами Российской Федерации, Кировской области, а так же Уставом.

     Районная  Дума состоит из 16 депутатов. Срок полномочия установлен - 5 лет.

     Глава района - выборное лицо, возглавляющее  деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории района.

     Администрация муниципального образования (далее  администрация района) - орган местного самоуправления, наделённый полномочиями по решению вопросов местного значения, осуществляет организационно-распорядительные функции по обеспечению в пределах своей компетенции прав и законных интересов населения района в соответствии с действующим законодательством.

     Администрация района является юридическим лицом  и действует на основании Устава и положения, утверждаемого главой района. [17]

В структуру  администрации района входят:

• глава администрации района;
• первый заместитель главы администрации;
• заместитель главы администрации;
• функциональные (структурные) подразделения администрации района;
• территориальные подразделения сельских округов.

     Территориальные подразделения администрации района - администрации 13 сельских округов.

      Структура управления - это совокупность звеньев  управления отдельных работников аппарата управления, их соподчиненность и взаимосвязи по вертикали и горизонтали. Основанием является организационное устройство и штатное расписание.

     Структура управления администрации района основана на линейно-функциональной схеме управления: подготовка и обсуждение решения проводится коллегиально, а принятые решения и ответственность руководителям единолично.

      Структура управления МО «Белохолуницкий район» - это состав, соподчиненность и взаимосвязь руководителей отделов и подразделений (приложение В).

      Организационная структура - это состав, соподчиненность  и взаимосвязь производственных подразделений и служб. Число ступеней в структуре управления соответствует числу ступеней в организационной структуре организации (Приложение Г), которая разрабатывается в соответствии с ее Уставом.

      Можно выделить основные подразделения: отдел  по экономике, отдел ЖКХ, комитет по правлению имуществом, юридический отдел, отдел предприятий торговли, управление образования, управление культуры, отдел социальной защиты населения, централизованная библиотека, и др.

      Линейными руководителями в органах государственного муниципального управления МО являются: Заместители главы района(3), начальник ГРОВД, Начальник райфинотдела. Они несут прямую ответственность за достижение целей органов управления МО и уполномочены принимать решение об использовании находящихся в его распоряжении ресурсов, в том числе персонала. Функциональные же руководители лишены таких полномочий. Их роль заключается в поддержке деятельности линейных руководителей.

     Высшей  ступенью в структуре управления является глава района.

     Конкретное  выражение структур управления находится в штатном расписании предприятия - документе, утвержденном первым руководителем и содержанием сведений о численности работников соответствующих категорий (штатных единиц) по каждой должности; наименование должностей, должностных отказах и надбавках к ним.

     По  штатному расписанию аппарат управления МО «Белохолуницкий район» представлен в количестве 27 человек.

     Отдел кадров структуре управления является функциональным подразделением.

     Решение в области управления, назначение на повышении в должности, повышении заработной платы, принимаются руководителями подразделений и главой администрации. Инспектор отдела кадров выступает в качестве советчика линейного руководителя по этим вопросам. В его же обязанности включено ведение делопроизводительной документации, то есть по совместительству инженер отдела кадров работает секретарем. Линейные и функциональные руководители, в том числе инженер отдела кадров несут совместную ответственность за реализацию основных задач управления кадрами.

     Основным  содержанием работы инженера по кадрам является: укомплектование персонала в органах государственного и муниципального управления МО Белохолуницкий район», увольнение, перемещение кадров, оформление отпусков, вопросы трудовой дисциплины и повышение квалификации. Инженер отдела кадров ведет личные карточки персонала, где содержится информация о местожительстве, семейном положении, квалификации, службе в СА, паспортные данные, данные об использовании очередных отпусков и трудовой стаж. Инженер отдела кадров выполняет кадровую отчетность, в основном это предоставление информации о количественном составе работников и его движении. Отдел кадров является центром хранения кадровой информации.

   Управление  МО «Белохолуницкий район» осуществляет глава района. В области работы с кадрами он выполняет следующие функции:

• утверждает структуру и штатное расписание администрации в пределах установленных фондов оплаты труда;
• в соответствии с трудовым законодательством принимает и увольняет работников администрации и культуры;
• утверждает должностные инструкции для работников администрации;
• издает приказы и распоряжения, обязательных для исполнения управленческим персоналом

      Глава администрации осуществляет:

• руководство деятельностью администрации района на принципах единоначалия, обеспечивает выполнение возложенных на нее функций и несет персональную ответственность за эффективность работы администрации;
• утверждает структуру и штатное расписание администрации в пределах установленных фондов оплаты труда;
• в соответствии с трудовым законодательством принимает и увольняет работников администрации и культуры;
• утверждает должностные инструкции для работников администрации;
• издает индивидуальные правовые акты-постановления и распоряжения;
• создает комиссии совещательные, консультативные, координированные органы (временные или постоянные) предусмотренные законодательством, для более полного осуществления полномочий. [19]

Заместитель главы администрации:

• ведет хозяйственные книги (учет Ф № 1), регистрирует наличие. хозяйств, юридических и физических лиц, жилья, строений, род занятий населения, поголовье скота, содержащегося у населения.
• контролирует санитарное состояние пгт Белая Холуница;
• оказывает жителям помощь в назначении пенсии, установлению трудового стажа, получении пособий, оформление наград, организует учет лиц, которым необходима социальная помощь;
• принимает меры по улучшению жилищных условий, материальных и социальных условий, социально-бытовых условий ветеранов, инвалидов, многодетных семей, семей, потерявших кормильцев, престарелых граждан, нуждающихся в обслуживании на дому, способствует устройству нуждающихся граждан в специальные учреждения социального обеспечения;
• производит в соответствии с законодательством регистрацию актов гражданского состояния;
• выдает гражданам справки, удостоверяющие личность, семейное, имущественное положение и другие справки;
• принимает участие на совещаниях Совета руководителей, совета старост и других совещаний, ведет протоколы;
• в отсутствии главы (отпуск, болезнь) исполняет обязанности главы;
• ведет воинский учет граждан, содействует призыву граждан на воинскую службу;
• осуществляет регистрацию и снятие с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах территории округа.

 Администрация Белохолуницкого района является юридическим лицом.

 Организация, порядок деятельности, задачи и полномочия администрации определяются Положением об администрации, утверждаемым в соответствии с Уставом.

     В сфере комплексного социально-экономического развития, управления муниципальной собственностью, бюджета и финансов, взаимоотношений с субъектами хозяйственной деятельности администрация МО «Белохолуцницкий район» обладает рядом полномочий [6]:

     Администрация в области планирования, бюджетно-финансовой работы, управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями:

1. разрабатывает и представляет на утверждение Совета проекты планов и программ социально - экономического развития территории, бюджета, организует их исполнение;
2. получает от предприятий, организаций, колхозов, кооперативов, расположенных на территории поселка, сельсовета, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения территории, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;
3. вносит предложения по проектам планов социально - экономического развития территории и программам вышестоящего Совета, а также по проектам планов предприятий, организаций, расположенных на территории поселка, сельсовета, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории;
4. управляет муниципальной собственностью района и пгт Белая Холуница, сельсовета, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности; вносит предложения в Совет об отчуждении объектов муниципальной собственности;
5. создает за счет имеющихся средств предприятия смешанной формы собственности, участвует на долевых началах в создании и эксплуатации совместных предприятий;
6. назначает и освобождает в порядке, установленном Советом, руководителей муниципальных предприятий;
7. содействует созданию на территории района предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, созданию крестьянских (фермерских) хозяйств;
8. заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии территории Совета, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;
9. совместно с городской администрацией решает вопросы о замене по взаимному соглашению с предприятием части налога с прибыли (дохода), поступающего в районный, поселковый, сельский бюджет, натуральным покрытием продукцией или услугами по государственным и договорным ценам.