Шведская модель государственного регулирования

   ФГБОУ ВПО «РОССИЙСКАЯ  АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО  ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ

   ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Пермский  филиал РАНХ и ГС

Кафедра теории и практики управления 
 

Шведская  модель государственного регулирования

Реферат

студента  I курса, группы ГМУ- 0312

Сахнова А.А.

Преподаватель:

 д.и.н.,профессор 

Дементьев Б.П. 
 
 
 
 
 

                                                                               Пермь

                                                         2012 

1.Вступление 

                 Термин “шведская модель” возник  в связи со становлением Швеции  как одного из самых развитых  в социально-экономическом отношении  государств. Он появился  в конце  60-х годов, когда иностранные  наблюдатели стали отмечать успешное  сочетание в Швеции быстрого  экономического роста с обширной  политикой реформ на фоне относительной  социальной бесконфликтности в  обществе. Этот образ успешной  и безмятежной Швеции особенно  сильно контрастировали тогда  с ростом социальных и политических  конфликтов в окружающем мире. 

                 Сейчас этот термин используется  в различных значениях и имеет  разный смысл в зависимости  от того, что в него вкладывается. Некоторые отмечают смешанный  характер шведской экономики,  сочетающей рыночные отношения  и государственное регулирование,  преобладающую частную собственность  в сфере производства и обобществление  потребления. 

                 Другая характерная черта послевоенной  Швеции - специфика отношений между  трудом и капиталом на рынке  труда. На протяжении многих  десятилетий важной частью шведской  действительности была централизованная  система переговоров о заключении  коллективных договоров в области  заработной платы с участием  мощных организаций профсоюзов  и предпринимателей в качестве  главных действующих лиц, причем  политика профсоюзов основывалась  на принципах солидарности между  различными группами трудящихся. 

                 Еще один способ определения  шведской модели исходит из  того, что в шведской политике  явно выделяются две доминирующие  цели : полная занятость и выравнивание доходов, что и определяет методы экономической политики. Активная политика на высокоразвитом рынке труда и исключительно большой государственный сектор (при этом имеется в виду прежде всего сфера перераспределения, а не государственная собственность) рассматриваются как результаты этой политики. 

                 Наконец, в самом широком смысле  шведская модель - это весь комплекс  социально-экономических и политических  реалий в стране с ее высоким  уровнем жизни и широким масштабом  социальной политики. Таким образом,  понятие “шведская модель” не  имеет однозначного  толкования. 

                 Основными целями модели, как  уже отмечалось, в течение длительного  времени были полная занятость  и выравнивание доходов. Их  доминирование может быть объяснено  уникальной силой шведского рабочего  движения. Более полувека - с 1932 г. (за исключением 1976-1982 гг.) -у власти находится Социал-демократическая партия Швеции (СДРПШ) . В течение десятилетий с СДРПШ тесно сотрудничает Центральное объединение профсоюзов Швеции , что усиливает реформистское рабочее движение в стране. Швеция отличается от других стран принятием полной занятости в качестве главной и неизменной цели экономической политики, а шведский народ в целом - активный ее сторонник.  

                 Стремление к равенству сильно  развито в Швеции. Когда лидер  социал-демократов Пер Альбин Ханссон в 1928 г. выдвинул концепцию Швеции как “дома народа”, где говорилось об общности интересов нации в создании общего дома, большие группы населения вне рабочего движения смогли принять его взгляды. В Швеции социал-демократические идеи привлекают значительную часть средних слоев. 

                 К числу специфических факторов, присущих именно Швеции, надо отнести неизменный внешнеполитический нейтралитет с 1814.,неучастие в обеих мировых войнах, рекордное по продолжительности пребывание у власти Социал-демократической рабочей партии, исторические традиции мирных способов перехода к новым формациям, в частности от феодализма к капитализму, длительные благоприятные и стабильные условия развития экономики, доминирование реформизма в рабочем движении, утвердившем эти принципы в своих отношениях с капиталом (их символом стали соглашения между руководством профсоюзов и предпринимателями в Сальтшебадене в 1938 г.), поиск компромиссов на основе учета интересов различных сторон. 

                 На экономическое развитие определенное  влияние оказали культура и  исторические предпосылки. Неотъемлемой  частью шведских традиций является  предпринимательство. Еще со времен  викингов в Швеции известны  предприятия по производству  оружия и драгоценностей. Первая  в мире компания - 

“Струра Коппарберг” (основанная более 700 лет назад) появилась в Швеции и до сих пор входит в дюжину крупнейших экспортеров страны.  

                 Успешное функционирование экономической  системы зависит от динамики  цен, конкурентоспособности шведской  промышленности и экономического  роста. В частности, инфляция - угроза как равенству, так и конкурентоспособности шведской экономики. Следовательно, должны использоваться такие методы поддержания полной занятости, которые не приводят к инфляции и отрицательному воздействию на экономику. Как показала практика, дилемма между безработицей и инфляцией явилась ахиллесовой пятой шведской модели. 

                 С середины 70-х годов в связи  с обострением конкурентной борьбы  на внешних рынках и глубоким  экономическим кризисом положение  страны заметно осложнилось, и  шведская модель стала давать  осечку. В частности некоторые  отрасли промышленности, попавшие  в глубокий структурный кризис, стали получать государственную  помощь, причем в очень большом  масштабе. Но, не смотря на мрачные  прогнозы многих экономистов,  Швеция смогла выйти из кризиса. Продолжающийся с 1983 г. непрерывный экономический подъем показал, что шведская модель смогла приспособиться к изменившимся условиям и показала свою жизнеспособность.                  

                 Шведская модель исходит из  положения, что децентрализованная  рыночная система производства  эффективна, государство не вмешивается  в производственную деятельность  предприятия, а активная политика  на рынке труда должна свести  к минимуму социальные издержки  рыночной экономики. Смысл состоит  в максимальном росте производства  частного сектора и как можно  большем перераспределении государством  части прибыли через налоговую  систему и государственный сектор  для повышения жизненного уровня  населения, но без воздействия  на основы производства. При этом  упор делается на инфраструктурные  элементы и коллективные денежные  фонды. 

                 Это привело к очень большой  роли государства в Швеции  в распределении, потреблении  и перераспределении национального  дохода через налоги и государственные  расходы, достигшие рекордных  уровней. В реформистской идеологии  такая деятельность получила  название “функциональный социализм” 

2.Основные черты  экономического развития 

                 За сто лет из отсталой (одной  из беднейших в Европе             ) страны, какой она была в середине XIX в., превратилась в одно из наиболее развитых в экономическом отношении государств. В 1970-х годах по стоимости промышленной продукции на душу населения Швеция находилась на первом месте в Европе.  

                 Превращению экономики из отсталой  аграрной в передовую промышленную  способствовало наличие больших  запасов важных природных ресурсов: железной руды, леса, гидроэнергии. Огромный внешний спрос на  шведский лес и железную руду, способность Швеции разрабатывать  ресурсы и близость европейских  рынков в эпоху высоких транспортных  издержек были основными факторами  развития. 

                 В 70-х годах прошлого столетия  шведские железная руда и лес  были необходимы для индустриализации  Европы. Расширение шведского экспорта  способствовало индустриализации  страны и росту городского  населения, что в свою очередь  привело к развитию сети железных  дорог и строительства. На основе  шведских изобретений создавались  и быстро росли новые компании  в металлургии и машиностроении. Хотя по-прежнему доминировали  лесопильная и железорудная отрасли,  быстро развивались целлюлозно-бумажная  промышленность и машиностроение.  

                 Доля рабочей силы, занятой в  промышленности, с 1870 по 1913 г. выросла  с 15 до 34%. К началу первой мировой  войны на сельское хозяйство  все еще приходилась половина  работающего населения. 

                 В условиях быстрого роста  населения важное значение имела эмиграция, прежде всего в Северную Америку. В 1860-1930 гг. страну покинули 1,2 млн. шведов. Эмиграция позволила избежать голода и массовой безработицы. Швеция избежала участия в обоих мировых войнах, что позволило не только сохранить производственный потенциал и трудовые ресурсы, но и значительно обогатиться на поставках воюющим странам и при восстановлении европейской экономики. 

                 В межвоенный период Швеция по темпам роста ВПП уступала только США. Однако серьезный удар по экономике нанесли два глубоких экономических кризиса: в 1921-1922 гг. вследствие дефляции после первой мировой войны, что привело к падению промышленного производства на 25% ниже уровня 1913 г., и в начале 30-х годов, когда безработица среди членов профсоюзов в 1933 г.составляла 25%. 

                 В послевоенный период экономика  Швеции развивалась быстрыми  темпами. Это были ее “золотые”  годы. Главным фактором этого  развития был экспорт. Рост  производительности труда составлял  в среднем в год 5,1% в первой  половине 60-х годов и 4,3% в 1965-1974 гг. Это объяснялось значительными  капиталовложениями и успехами  в политике занятости. 

                 В 70-е годы темпы роста упали.  После энергетического кризиса  1973-1974 гг. в промышленности страны  возник ряд серьезных проблем.  В значительной степени это  стало следствием весьма глубокого  и продолжительного мирового  кризиса середины 70-х годов. Швецию  поразили глубокие структурные  кризисы. Около 25% промышленного  производства приходилось на  отрасли, пораженные кризисом: горно добывающую, черную металлургию, лесную и судостроение. Возросла международная конкуренция. На мировой рынок вышли страны с низкими трудовыми издержками. Сократились издержки на транспорт. Резко возросли цены на нефть. В тоже время конкурентоспособность шведской промышленности резко снизилась в 1975-1976 гг., когда издержки на рабочую силу возросли примерно на 40%. В результате шведская промышленность потеряла за 1975-1977 гг. почти 20% своей доли на мировом рынке. 

                 Избыток мощностей и низкий  мировой спрос на чугун и сталь отрицательно отразились на черной металлургии Швеции. Лесная промышленность теряла свои позиции под натиском конкурентов, прежде всего из Северной Америки. Большой мировой избыток мировых мощностей в судостроении в сочетании со слабым спросом как на новые суда, так и на фрахтование резко сократил выпуск судов в Швеции . Производство обуви и одежды испытывало очень серьезную конкуренцию со стороны некоторых развивающихся стран, где издержки на рабочую силу были значительно ниже, чем в Швеции . Чтобы избежать слишком резких структурных сдвигов в промышленности и быстрого роста безработицы, государство с середины 70-х по начало 80-х годов предоставляло в значительных объемах помощь пораженным отраслям, прежде всего черной металлургии, судостроению и горнодобывающей промышленности.