ФГБОУ
ВПО «РОССИЙСКАЯ
АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО
ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СЛУЖБЫ
ПРИ
ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ»
Пермский
филиал РАНХ и ГС
Кафедра
теории и практики управления
Шведская
модель государственного
регулирования
Реферат
студента
I курса, группы ГМУ- 0312
Сахнова А.А.
Преподаватель:
д.и.н.,профессор
Дементьев Б.П.
Пермь
2012
1.Вступление
Термин “шведская модель” возник
в связи со становлением Швеции
как одного из самых развитых
в социально-экономическом отношении
государств. Он появился в конце
60-х годов, когда иностранные
наблюдатели стали отмечать успешное
сочетание в Швеции быстрого
экономического роста с обширной
политикой реформ на фоне относительной
социальной бесконфликтности в
обществе. Этот образ успешной
и безмятежной Швеции особенно
сильно контрастировали тогда
с ростом социальных и политических
конфликтов в окружающем мире.
Сейчас этот термин используется
в различных значениях и имеет
разный смысл в зависимости
от того, что в него вкладывается.
Некоторые отмечают смешанный
характер шведской экономики,
сочетающей рыночные отношения
и государственное регулирование,
преобладающую частную собственность
в сфере производства и обобществление
потребления.
Другая характерная черта послевоенной
Швеции - специфика отношений между
трудом и капиталом на рынке
труда. На протяжении многих
десятилетий важной частью шведской
действительности была централизованная
система переговоров о заключении
коллективных договоров в области
заработной платы с участием
мощных организаций профсоюзов
и предпринимателей в качестве
главных действующих лиц, причем
политика профсоюзов основывалась
на принципах солидарности между
различными группами трудящихся.
Еще один способ определения
шведской модели исходит из
того, что в шведской политике
явно выделяются две доминирующие
цели : полная занятость и выравнивание
доходов, что и определяет методы экономической
политики. Активная политика на высокоразвитом
рынке труда и исключительно большой государственный
сектор (при этом имеется в виду прежде
всего сфера перераспределения, а не государственная
собственность) рассматриваются как результаты
этой политики.
Наконец, в самом широком смысле
шведская модель - это весь комплекс
социально-экономических и политических
реалий в стране с ее высоким
уровнем жизни и широким масштабом
социальной политики. Таким образом,
понятие “шведская модель” не
имеет однозначного толкования.
Основными целями модели, как
уже отмечалось, в течение длительного
времени были полная занятость
и выравнивание доходов. Их
доминирование может быть объяснено
уникальной силой шведского рабочего
движения. Более полувека - с 1932 г.
(за исключением 1976-1982 гг.) -у власти
находится Социал-демократическая партия
Швеции (СДРПШ) . В течение десятилетий
с СДРПШ тесно сотрудничает Центральное
объединение профсоюзов Швеции , что усиливает
реформистское рабочее движение в стране.
Швеция отличается от других стран принятием
полной занятости в качестве главной и
неизменной цели экономической политики,
а шведский народ в целом - активный ее
сторонник.
Стремление к равенству сильно
развито в Швеции. Когда лидер
социал-демократов Пер Альбин Ханссон
в 1928 г. выдвинул концепцию Швеции как
“дома народа”, где говорилось об общности
интересов нации в создании общего дома,
большие группы населения вне рабочего
движения смогли принять его взгляды.
В Швеции социал-демократические идеи
привлекают значительную часть средних
слоев.
К числу специфических факторов, присущих
именно Швеции, надо отнести неизменный
внешнеполитический нейтралитет с 1814.,неучастие
в обеих мировых войнах, рекордное по продолжительности
пребывание у власти Социал-демократической
рабочей партии, исторические традиции
мирных способов перехода к новым формациям,
в частности от феодализма к капитализму,
длительные благоприятные и стабильные
условия развития экономики, доминирование
реформизма в рабочем движении, утвердившем
эти принципы в своих отношениях с капиталом
(их символом стали соглашения между руководством
профсоюзов и предпринимателями в Сальтшебадене
в 1938 г.), поиск компромиссов на основе
учета интересов различных сторон.
На экономическое развитие определенное
влияние оказали культура и
исторические предпосылки. Неотъемлемой
частью шведских традиций является
предпринимательство. Еще со времен
викингов в Швеции известны
предприятия по производству
оружия и драгоценностей. Первая
в мире компания -
“Струра Коппарберг”
(основанная более 700 лет назад) появилась
в Швеции и до сих пор входит в дюжину крупнейших
экспортеров страны.
Успешное функционирование экономической
системы зависит от динамики
цен, конкурентоспособности шведской
промышленности и экономического
роста. В частности, инфляция -
угроза как равенству, так и конкурентоспособности
шведской экономики. Следовательно, должны
использоваться такие методы поддержания
полной занятости, которые не приводят
к инфляции и отрицательному воздействию
на экономику. Как показала практика, дилемма
между безработицей и инфляцией явилась
ахиллесовой пятой шведской модели.
С середины 70-х годов в связи
с обострением конкурентной борьбы
на внешних рынках и глубоким
экономическим кризисом положение
страны заметно осложнилось, и
шведская модель стала давать
осечку. В частности некоторые
отрасли промышленности, попавшие
в глубокий структурный кризис,
стали получать государственную
помощь, причем в очень большом
масштабе. Но, не смотря на мрачные
прогнозы многих экономистов,
Швеция смогла выйти из кризиса.
Продолжающийся с 1983 г. непрерывный экономический
подъем показал, что шведская модель смогла
приспособиться к изменившимся условиям
и показала свою жизнеспособность.
Шведская модель исходит из
положения, что децентрализованная
рыночная система производства
эффективна, государство не вмешивается
в производственную деятельность
предприятия, а активная политика
на рынке труда должна свести
к минимуму социальные издержки
рыночной экономики. Смысл состоит
в максимальном росте производства
частного сектора и как можно
большем перераспределении государством
части прибыли через налоговую
систему и государственный сектор
для повышения жизненного уровня
населения, но без воздействия
на основы производства. При этом
упор делается на инфраструктурные
элементы и коллективные денежные
фонды.
Это привело к очень большой
роли государства в Швеции
в распределении, потреблении
и перераспределении национального
дохода через налоги и государственные
расходы, достигшие рекордных
уровней. В реформистской идеологии
такая деятельность получила
название “функциональный социализм”
2.Основные черты
экономического развития
За сто лет из отсталой (одной
из беднейших в Европе
) страны, какой она была в середине XIX в.,
превратилась в одно из наиболее развитых
в экономическом отношении государств.
В 1970-х годах по стоимости промышленной
продукции на душу населения Швеция находилась
на первом месте в Европе.
Превращению экономики из отсталой
аграрной в передовую промышленную
способствовало наличие больших
запасов важных природных ресурсов:
железной руды, леса, гидроэнергии.
Огромный внешний спрос на
шведский лес и железную руду,
способность Швеции разрабатывать
ресурсы и близость европейских
рынков в эпоху высоких транспортных
издержек были основными факторами
развития.
В 70-х годах прошлого столетия
шведские железная руда и лес
были необходимы для индустриализации
Европы. Расширение шведского экспорта
способствовало индустриализации
страны и росту городского
населения, что в свою очередь
привело к развитию сети железных
дорог и строительства. На основе
шведских изобретений создавались
и быстро росли новые компании
в металлургии и машиностроении.
Хотя по-прежнему доминировали
лесопильная и железорудная отрасли,
быстро развивались целлюлозно-бумажная
промышленность и машиностроение.
Доля рабочей силы, занятой в
промышленности, с 1870 по 1913 г. выросла
с 15 до 34%. К началу первой мировой
войны на сельское хозяйство
все еще приходилась половина
работающего населения.
В условиях быстрого роста
населения важное значение имела эмиграция,
прежде всего в Северную Америку. В 1860-1930
гг. страну покинули 1,2 млн. шведов. Эмиграция
позволила избежать голода и массовой
безработицы. Швеция избежала участия
в обоих мировых войнах, что позволило
не только сохранить производственный
потенциал и трудовые ресурсы, но и значительно
обогатиться на поставках воюющим странам
и при восстановлении европейской экономики.
В межвоенный период Швеция по темпам
роста ВПП уступала только США. Однако
серьезный удар по экономике нанесли два
глубоких экономических кризиса: в 1921-1922
гг. вследствие дефляции после первой
мировой войны, что привело к падению промышленного
производства на 25% ниже уровня 1913 г., и
в начале 30-х годов, когда безработица
среди членов профсоюзов в 1933 г.составляла
25%.
В послевоенный период экономика
Швеции развивалась быстрыми
темпами. Это были ее “золотые”
годы. Главным фактором этого
развития был экспорт. Рост
производительности труда составлял
в среднем в год 5,1% в первой
половине 60-х годов и 4,3% в 1965-1974
гг. Это объяснялось значительными
капиталовложениями и успехами
в политике занятости.
В 70-е годы темпы роста упали.
После энергетического кризиса
1973-1974 гг. в промышленности страны
возник ряд серьезных проблем.
В значительной степени это
стало следствием весьма глубокого
и продолжительного мирового
кризиса середины 70-х годов. Швецию
поразили глубокие структурные
кризисы. Около 25% промышленного
производства приходилось на
отрасли, пораженные кризисом: горно
добывающую, черную металлургию, лесную
и судостроение. Возросла международная
конкуренция. На мировой рынок вышли страны
с низкими трудовыми издержками. Сократились
издержки на транспорт. Резко возросли
цены на нефть. В тоже время конкурентоспособность
шведской промышленности резко снизилась
в 1975-1976 гг., когда издержки на рабочую
силу возросли примерно на 40%. В результате
шведская промышленность потеряла за
1975-1977 гг. почти 20% своей доли на мировом
рынке.
Избыток мощностей и низкий
мировой спрос на чугун и сталь
отрицательно отразились на черной металлургии
Швеции. Лесная промышленность теряла
свои позиции под натиском конкурентов,
прежде всего из Северной Америки. Большой
мировой избыток мировых мощностей в судостроении
в сочетании со слабым спросом как на новые
суда, так и на фрахтование резко сократил
выпуск судов в Швеции . Производство обуви
и одежды испытывало очень серьезную конкуренцию
со стороны некоторых развивающихся стран,
где издержки на рабочую силу были значительно
ниже, чем в Швеции . Чтобы избежать слишком
резких структурных сдвигов в промышленности
и быстрого роста безработицы, государство
с середины 70-х по начало 80-х годов предоставляло
в значительных объемах помощь пораженным
отраслям, прежде всего черной металлургии,
судостроению и горнодобывающей промышленности.