Федеральные округа: цель создания и функции. Анализ социально – экономического развития региона

На сегодняшний  день систему федеральных округов  в широком смысле следует рассматривать  как переход от двухзвенной "федеральный  центр - субъекты Федерации" к трехзвенной "федеральный центр - федеральные  округа - субъекты Федерации" структуре  государственного управления в системе  федеральной власти. В этом значении федеральные округа выступают межрегиональным  уровнем осуществления государственными органами федеральных полномочий. Однако учитывая то обстоятельство, что сфера  деятельности структур федеральных  государственных органов (в том  числе органов исполнительной власти) не во всех случаях совпадает с  федеральными округами, равно как  и отсутствие таковых, в узком  смысле они выступают территориальной  сферой деятельности главы государства.

Таким образом, федеральные округа необходимо рассматривать не как территориальные  единицы или основу нового государственного деления, а как сферу управленческих воздействий. При определении их правовой природы в первую очередь  о них нужно говорить как об образованиях, в границах которых  полномочные представители Президента РФ на межрегиональном уровне обеспечивают реализацию политики главы государства  на местах. На это указал и В.В. Путин: "Суть образования федеральных  округов не в укрупнении регионов, а в укрупнении структур президентской  вертикали в пределах территорий". Анализ сущности федеральных округов  вне связи с полномочными представителями  Президента РФ и иными окружными  государственными органами приводит к  ошибочным суждениям и выводам  об их месте в устройстве России. Вместе с тем централизованное и  в большинстве своем единообразное  управленческое воздействие федеральных  государственных органов на процессы в федеральных округах так  или иначе способствует формированию на их основе неких, пусть даже с  юридической точки зрения формальных (во всяком случае, пока), но тем не менее  территориальных образований, условно  способных именоваться "прототерриториальными  образованиями".

Список  использованной литературы:

«Проблемы социально-экономического развития Дальнего Востока»

1. http://dkcenter.ru/analitics/detail.php?id=132 - «Дальневосточный консалтинговый центр» экспертно-аналитический сайт. Автор:Кузнецова Н.В. , д.э.н., профессор.

 « Федеральные  округа: цель создания, функции»

1. Указ Президента РФ от 21 июня 2000 г. N 1149 "Вопросы обеспечения деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах" (с посл. изм. и доп.) // СЗ РФ. 2000. N 26. Ст. 2748.
2. Бородин Е.И. Правовые проблемы укрепления исполнительной власти в условиях современной Российской государственности // Вертикаль власти: проблемы оптимизации взаимодействия федерального, регионального и местных уровней власти в современной России: Сб. докладов и сообщений международной конференции. Июнь 2001 г. / Отв. ред. В.Г. Игнатов. Ростов-на-Дону, 2001. Вып. 4. С. 25
3. Дегтев Г.В. Современный российский федерализм: особенности правового статуса и основные направления его совершенствования: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001. С. 109
4. Илюхин В.И. К проблеме института президентства в России // Конституция как символ эпохи: В 2 т. / Под ред. С.А. Авакьяна. Т. 1. М., 2004. С. 410 - 415