Федеральные округа: цель создания и функции. Анализ социально – экономического развития региона

Доля  затрат на науку в ВРП ДФО - 1,16%, по России -2,3%.

Сумма долей в обшей численности  исследователей государственного сектора  и сектора высшего образования  ДФО - 33,8%, по России - 33,0%.

Численность кадров занятых исследованиями и  разработками, основные крупные городские  центры ДФО (на 1000 занятых в экономике, чел.) - 12,8 чел, по России -13,6 чел.

Коэффициент инновационного потенциала городов ДФО (количество поданных резидентами заявок на изобретения на 1000 чел. населения) в 3 раза меньше, чем в Санкт-Петербурге, в 15 раз ниже по сравнению с Москвой.

В ДФО  предпринимательский сектор обеспечивает только 8 % от общих расходов на науку (по России - 49%).

Удельный  вес организаций, занимавшихся инновационной  деятельностью в ДФО - 7,5%, в промышленности - 7,1 %.

В настоящее  время в дальневосточном регионе  действует 17 технопарков.

Срок  пребывания в инкубаторе не ограничен. Поэтому предприятия и пытаются отсидеться на этих площадках подольше (при международном стандарте 2-3 года они проводят здесь около  десяти лет).

Доля  инновационной продукции в ДФО - 2,5%, в России - 5,5%.

Наблюдается неритмичность финансирования и  низкая отдача капвложений.

Прослеживается  тенденция уменьшения уровня инновационности  с ростом размера предприятия.

6. Слабое развитие  финансовой инфраструктуры  и высокая финансовая  зависимость от  федерального бюджета 

Банковская  система ДФО играет крайне незначительную роль в банковской системе Российской Федерации.

Региональные  структуры пока играют несущественную роль. По количеству кредитных организаций  Дальневосточный федеральный округ  занимает последнее место среди  федеральных округов Российской Федерации.

Финансовая  инфраструктура ДФО характеризуется  доминированием филиалов московских и  санкт-петербургских организаций.

Количество  филиалов кредитных организаций  своего региона в ДФО составило 45, филиалов банков из других регионов-163. По сравнению со странами АТР объем  фондового рынка ДФО составляет 0,003% капитализации таких стран, как  Китай, Австралия, Южная Корея и 0,0007% от капитализации лидера региона - Японии.

Глубокая  дифференциация по уровню дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности регионы ДФО. Если в бюджете Сахалинской  области дотации не достигают 10% в сумме доходов бюджета, то бюджет Камчатского края, Амурской области  на 30% формируется за счет дотаций. Остальные  регионы находятся в диапазоне  от 12 до 18%.

Показатели  финансовой зависимости по ДФО выше, чем в среднем по России.

Вертикальная  несбалансированность налоговой системы  приводит постепенно к сокращению возможностей реализации концепции финансовой самодостаточности  регионов.

7. Сложная социальная  и демографическая  ситуация 

Ухудшение экономических условий жизнедеятельности  вызывает большую убыль населения.

С 1990 г. население Дальнего Востока сократилось  с 8,1 до 6,5 млн. чел., или на 19,8 %. При  этом доля миграционного оттока в  общей структуре убыли населения  региона составляет 57,5 %, а естественной убыли - 42,5 %.

С 1993 гг. естественная убыль населения увеличилась  по Дальнему Востоку почти в 3 раза (292,3 %), а по России - на 15,7%.

При сохранении существующих тенденций в период 2015-2025 гг. регион может попасть в  «демографическую яму», что приведет к ежегодным дополнительным потерям  примерно 1,6 %ВРП.

Коэффициент рождаемости в  ДФО - 11,5%, мал даже для простого воспроизводства населения (общие коэффициенты рождаемости менее 16,0% считаются низкими).

Сокращение  численности населения в столь  важном для страны стратегическом районе может обернуться непредсказуемыми последствиями для будущего его  социально-экономического развития.

Привлекаемые  трудовые мигранты не замещают уезжающих  из края высококвалифицированных специалистов.

Сокращение  населения, его постарение будут  создавать определенные ограничения  для экономического развития региона.

Деформируется возрастно-половая структура населения, население "стареет", сокращается  численность экономически активного  населения, увеличивается демографическая  нагрузка на занятое население.

По  росту старения населения  ДФО - "лидер" в  стране.

Необходимо  установить контроль над ценами, поскольку  даже в условиях повышения зарплаты, пенсии, стипендии граждане реально  не чувствуют улучшения. Необходимо, чтобы не было высоких цен на электроэнергию, на проезд на транспорте. Особенно авиационный  и железнодорожный.

Для создания на российском Дальнем Востоке равных условий жизни, сравнимых с базовыми районами страны, необходимо, чтобы  общий фонд материальных благ и услуг  в расчете на одного жителя превышал среднероссийский уровень в 1,4 - 1,6 раза.

Создание  же преимуществ, как показывают расчеты, потребует превышения в 1,7 - 1,9 раза.

Выделяются  три зоны, которые  делятся по степени  благоприятности:

1. Неблагоприятная  для жизни человека — Республика Саха (Якутия), Чукотский автономный округ, Магаданская область, Корякский автономный округ, северная часть Хабаровского края, Амурской и Сахалинской области. В данной зоне проживает 17,7 % населения.

2. Благоприятная— Приморский край. В этой зоне проживает 30,9 % населения.

3. Средне благоприятная — вся остальная территория. В данной зоне проживает 51,4 % населения.

Несмотря  на положительную оценку Федеральной  целевой программы "Социально-экономическое  развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 г." и Программы  переселения соотечественников  на Дальний Восток, отмечаются их недочеты: в частности, это отсутствие финансовых средств на строительство жилья  и объектов соцкультбыта для переселяемых трудовых мигрантов. Сначала необходимо создать условия жизни, прекращающие отток населения, а уже потом  разрабатывать миграционные программы  переселения соотечественников.

8. На всех рынках  ДВФО наблюдается  разрыв между способностью  производить товары  и услуги и качеством  жизни 

Увеличился  разрыв в доходах населения - коэффициент  Джини более чем на 10% по РФ и  на 40,2% по ДФО.

Величина  прожиточного минимума в регионе  на 44,3% выше, чем в среднем по России.

Доля  населения с доходами, ниже уровня прожиточного минимума в регионе, составляет 21,2 % (в среднем по России -17,6 %).

Практически во всех регионах ДФО средний размер трудовой пенсии меньше территориального прожиточного минимума.

Отклонение  среднего размера  трудовой пенсии от территориального прожиточного минимум .В январе 2008 г. стоимость минимального набора продуктов питания на Дальнем Востоке составила 2534,2 руб., что на 22% больше, чем в среднем по России.

Деформированное ценообразование  - все позиции "потребительской корзины", определяются непомерно высокими теплоэнергетическими, жилищно-коммунальными, а также, конечно, транспортными тарифами (транспортная составляющая в цене товаров в ДФО находится в пределах 55-70% при среднероссийском значении в 25%).

• Темпы  роста тарифов по электроэнергии и теплу на Дальнем Востоке  в 2 раза выше темпов роста соответствующих  тарифов у западных регионов.

• Стоимость  жилищно-коммунальных услуг в ДФО  по сравнению со среднероссийскими  выше на 73% при сохранении темпов роста  стоимости услуг на уровне РФ.

Анализ  факторов социально-экономического развития

1. Политическая и   экономическая  ситуация позволяет получить благоприятную поддержку реализации программ развития региона со стороны Федерального центра.  Недостаток - стабильное      невыполнение      программ     развития Дальнего Востока.

2.Географическое  положение, природно-климатические  условия

-близость  к странам АТР, имеющим емкие  рынки сбыта 

-наличие  уникальных природных комплексов, уникального биоразнообразия; 

-значительный   потенциал   обслуживания транзитных   туристских   потоков      (Азия-Европа)

 недостаток - значительная удаленность от  европейских рынков сбыта; 

-значительная  удаленность  от   европейской   части Российской   Федерации,  основных экономических и культурных  центров страны;

-суровые  природно-климатические условия.

3.Природные  ресурсы

 Наличие богатых природных ресурсов. Недостатки:

- низкая   степень   вовлечения   природных   ресурсов в хозяйственный оборот;

-сложные  горно-геологические  условия  добычи полезных ископаемых;

-недостаточная  геологическая изученность в  связи с  недостаточным   финансированием, а также для  проведения поисково-оценочных работ  на новых перспективных объектах;

-низкая  эффективность использования природных  ресурсов.

4.Демографическая  ситуация

Недостатки - дефицит трудовых ресурсов;

-абсолютное  сокращение численности населения; 

-высокая  смертность  населения  в трудоспособном  возрасте, особенно среди мужчин;

- ухудшение   возрастной структуры населения   как за счет снижения доли  детей, так  и за счет  увеличения доли лиц 

старше  трудоспособного возраста.

5.Экономический  потенциал

-достаточно  диверсифицированная структура  ВРП; 

-наличие  потенциала наукоемких производств; 

-благоприятная   конъюнктура внешних рынков на  экспортоориентированную продукцию,  производящуюся в регионе; 

-наличие  территорий  для хозяйственного  освоения и развития инфраструктуры.

НЕДОСТАТКИ:

 моральный  и  физический  износ значительной  части основных производственных  фондов, их активной части; 

-недостаток  инвестиционных ресурсов для  модернизации и технологического  перевооружения у значительной  части предприятий, перерабатывающих  производств; 

-неполная  загрузка  производственных  мощностей  промышленном производстве;

-недостаточные  объемы гособоронзаказа для эффективного  использования специализированных  мощностей предприятий ОПК; 

-недостаточное  финансирование  содержания мобилизационных  мощностей; 

-низкая  доля   конечной   продукции   в   общем  объеме промышленного  производства;

-низкие   темпы  освоения    наукоемкой    продукции,   в  том числе  в виде конечного продукта;

-низкий  уровень конкурентоспособности  отдельных видов продукции, производимой  в регионе; 

-ограниченность  условий для  развития сельского  хозяйства. 

6.Уровень  развития инфраструктуры

Энергетическая  структура - в среднесрочной перспективе техническое перевооружение устаревших электростанций -высокий износ основных производственных фондов в электроэнергетике;

-наличие  локальных энергетических мощностей; 

недостаток - высокие  тарифы на электрическую  и тепловую энергию 

Транспортная инфраструктура - высокий потенциал развития транзитных функций, формирования крупных транспортно-логистических   узлов на пересечении железнодорожных, воздушных, автодорожных, речных и морских путей. Недостатки - недостаточная транспортная освоенность территории, наличие районов с ограниченными сроками транспортной доступности,