По  данным Госкомстата России, в период между переписями 1989-2010 г.г. обезлюдело  более 3 тыс. населенных пунктов. Это обусловило утрату социально-экономического контроля за многими исторически освоенными территориями, сокращение экономического потенциала сельских территорий за счет выбытия из сельскохозяйственного оборота более 3 млн. га земель, их одичание и потерю для нужд общества.

   Масштабы  нынешнего социального неблагополучия российского села таковы, что ставят под угрозу дальнейшее существование  российской государственности и  делают невозможным обеспечение  устойчивого развития российского  общества.

   Для преодоления кризисной ситуации необходим комплекс мероприятий  системного характера. Важно формирование нового образа жизни российского  села в рамках принципиально новых  представлений, понятий, системы оценок, перспективных моделей и особых традиций, обеспечение устойчивого  социально-экономического развития и  эффективного функционирования агропромышленного  производства, активизация человеческого  потенциала.

   Значительная  роль в решении этих задач принадлежит организации муниципального управления в сельской местности.

   С 1 января 2006 года вступил в силу Федеральный  закон «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации». Этот закон  предусматривает осуществление  во всех субъектов Российской Федерации  двухуровневой системы муниципальных  образований в сельской местности (поселения и муниципальные районы), причем за каждым уровнем четко закрепляются свои вопросы местного значения, объекты  муниципальной собственности и  источники доходов.

   Однако хроническое недофинансирование полномочие местного самоуправления в жилищно-коммунальном хозяйстве, здравоохранении, образовании, культуре, обустройстве дорог приводит к объективному недовольству населения качеством и объемом предоставляемых муниципалитетами услуг, а, следовательно, одной реформы местного самоуправления недостаточно. Необходимо принятие государственной национальной стратегии устойчивого развития сельских территорий, цивилизационно учитывающей не только общечеловеческие, но и этнические особенности российского сельского образа жизни, особую, в силу пространственно-территориальной специфики, роль деревни в социальной и экономической жизни российского общества и реализации российских геополитических интересов. Принятие стратегии позволит устранить перечисленные и существующие ныне факторы и тенденции социально-экономического развития сельских территорий, что приведет к повышению качества сельской жизни и создаст основы для повышения престижности проживания в сельской местности.

   В настоящее время необходимо наполнить  конкретным содержанием такие полномочия в социальной сфере местной администрации  сельского поселения и муниципального района, как:

• организация и координация работы учреждений социально-культурного назначения с учетом национально-культурных традиций населения;
• налаженность трудового обучения и профессиональной ориентации школьников;
• обеспечение занятости населения оплачиваемых общественных работ по благоустройству;
• содействие устройству нуждающихся граждан в учреждении социального обеспечения;
• получение от расположенных на территории муниципального образования предприятий, организаций сведений, о высвобождении работающих и др.

   Для повышения качества жизни в сельской местности и, следовательно, для организации муниципального управления решающее значение имеет экономическая деятельность. Характер и результаты этой деятельности определяются стратегической ролью сельскохозяйственного производства в обществе и аграрной политикой государства. Решающую роль в решении задач подъема сельского хозяйства и преобразования условий жизни в сельской местности должен сыграть приоритетный национальный проект «Развитие агропромышленного комплекса».

Список  использованных источников

1. Конституция Российской Федерации
2. Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. – М., 2007 – 2010 гг.
3. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти».
4. Указ Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 261 «О Федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)».
5. Устав Муниципального образования «Кузнецовское сельское поселение» № 16 от 25 декабря 2005 года.
6. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».
7. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
8. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».
9. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». – М.: Омега-Л, 2007. – 134 с.
10. Акмалова, А.А. Муниципальное право России: учебник. Том 3 / А.А.Акмалова. – М.: Омега-Л, 2003. – 514 с.
11. Актуальные вопросы развития муниципальных образований / под общ. ред. проф. И.Н. Барцица, проф. В.В.Бакушева. – М.: РАГС, 2008. – 384 с.
12. Атамчук, Г.В. Теория государственного управления: учебник / Г.В.Атамчук. – М.: Омега-Л, 2006. – 360 с.
13. Барциц, И.Н. Система государственного и муниципального управления: учеб. пособие / И.Н.Барциц. – М.: РАГС, 2011. – 410 с.
14. Братановский С.Н. Проблемы совершенствования муниципальной службы: учебник / С.Н.Братановский, В.А.Санеев. – М.: Ай Пи Эр Медиа, 2009. – 241 с.
15. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: учебник / И.А.Василенко. – М.: Гардарики, 2006. – 413 с.
16. Воронин, А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: учеб. пособие / А.Г.Воронин. – М.: Юрист, 2003. – 350 с.
17. Глазунова, Н.И. Государственное и муниципальное управление: учеб. пособие / Н.И.Глазунова. – М.: Проспект, 2006. – 264 с.
18. Государственная политика и управление: учебник / под ред. Л.В.Сморгунова, А.П.Альгина, И.Н.Барыгина. – М.: РОССПЭН, 2006. – 381 с.
19. Государственная служба: энциклопедический словарь / под ред. В.К. Егорова, И.Н.Барцица. – М.: РАГС, 2008. – 256 с.
20. Государственное и муниципальное управление: учеб. пособие / под ред. С.Ю.Наумов, М.М.Мокеев, А.А.Подсумкова, Н.С.Гегедюш. – М.: Дашков и К, 2011. – 411 с.
21. Грицюк, Т.В. Система государственного и муниципального управления: учебник / Т.В.Грицюк. – М.: РДЛ, 2004. – 248 с.
22. Зотов, В.Б. Муниципальное управление: учебник / В.Б.Зотов. – СПб: Питер, 2002. – 495 с.
23. Игнатов, В.Г. Государственная и муниципальная служба современной России: учеб. пособие / В.Г.Игнатов. – Ростов н/Д: СКАГС, 2007. – 289 с.
24. Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление: Введение в специальность. Основы теории и организации. – Ростов н/Д: МарТ, 2006. – 380 с.
25. Кнорринг, В.И. Основы государственного и муниципального управления: учебник / В.И.Кнорринг. – М.: Экзамен, 2005. – 241 с.
26. Козлова, Е.И. Конституционное право России: учебник / Е.И.Козлова, О.Е.Кутафик. – М., 2009. – 362 с.
27. Кокотов, А.Н. Муниципальное право России: учеб. пособие / А.Н.Кокотов, А.С.Соломакин. – М.: Юрист, 2005. – 384 с.
28. Лапин, В.А. Реформа местного самоуправления и административно-территориальное устройство России: учеб. пособие / В.А.Лапин, В.Я. Любовный. – М.: Дело, 2005. – 445 с.
29. Маркварт, Э. Рекомендации по формированию и реформированию территориальных основ местного самоуправления / Э.Маркварт, О.Клименко, И.Стародубровская. – М.: Омега-Л, 2004. – 410 с.
30. Маршалова, А.С. Система государственного и муниципального управления: учебник / А.С. Маршалова. – М.: Омега-Л, 2009. – 250 с.
31. Муниципальное право: учебник для вузов / Н.А.Игнатюк, А.А.Замотаев, А.В.Павлушкин. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2007. – 275 с.
32. Муниципальное управление: Энциклопедический словарь / под общ. ред. В.К.Егорова, И.Н.Барцица. – М.: РАГС, 2008. – 343 с.
33. Мухаев, Р.Т. Система государственного и муниципального управления: учеб. пособие / Р.Т.Мухаев. – М.: ЮНИТИ, 2007. – 242 с.
34. Наумов, С.Ю. Основы организации муниципального управления: учебник / С.Ю.Наумов, А.А.Подсумкова. – М.: Инфра-М, 2010. – 400 с.
35. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» / под ред. А.Г.Бабичева, С.Ю.Наумова. – М.: Ай Пи Эр Медиа, 2010. – 260 с.
36. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» / под ред. А.В.Колесникова, А.О.Макарова, И.Н.Осипова. – М.: Ай Пи Эр Медиа, 2010. – 289 с.
37. Научно- практический комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» / под ред. С.Ю.Наумова. – М.: Ай Пи Эр Медиа, 2011.
38. Овчинников, И.И. Муниципальное право России: учебник / И.И.Овчинников. – М.: РАГС, 2009.
39. Основы современного муниципального управления: учеб. пособие / А.Г.Гладышев, В.Н.Иванов, С.Б.Мельников, В.И.Патрушев. – М.: ЮНИТИ, 2008.
40. Панина, О.В. Основы государственного и муниципального управления за рубежом: учебник / О.В.Панина. – М.: Финансовая Академия при Правительстве РФ, 2004. – 423 с.
41. Патрушев, В.И. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления / В.И.Патрушев, В.Н.Иванов. – М.: Экономика, 2001. – 312 с.
42. Пикулькин, А.В. Система государственного управления: учебник для вузов / А.В.Пикулькин. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 258 с.
43. Подсумкова, А.А. История государственного и муниципального управления: учеб. пособие / А.А.Подсумкова, К.В.Барышкова. – М.: Ай Пи Эр Медиа, 2008. – 241 с.
44. Поисковая система «Консультант +».
45. Поисковая система «Гарант».
46. Правовые и организационные основы государственного муниципального управления: учеб. пособие / С.Ю.Наумов, М.М.Мокеев, А.А.Подсумкова, Н.С.Гегедюш. – М.: Инфра-М, 2010. – 298 с.
47. Проблемы реформирования местного самоуправления: структурные и финансовые аспекты / под ред. И.Стародубровской, М,Славногородской, Н.Мироновой. – М.: ИЭПП, 2005. – 225 с.
48. Рой, О.М. Система государственного и муниципального управления: учебник / О.М.Рой. – СПб: Питер, 2005. – 336 с.
49. Романов, В.Н. Система государственного и муниципального управления: учеб. Пособие / В.Н.Романов, В.В.Кузнецов. – Ульяновск: УлГТУ, 2008. – 228 с.
50. Система государственного управления: учеб. пособие / С.Ю.Наумов, Е.В.Масленникова, А.А.Подсумкова, И.Н. Слынчук и др. – М.: Инфра-М, 2010. – 256 с.
51. Смолева, С.С. Службы по связям с общественностью муниципальных органов власти и управления в современной России: проблемы становления и функционирования / С.С.Смолева. – М., 2007. – 360 с.
52. Старцев, Я.Ю. Система государственного управления: учеб. пособие / Я.Ю.Старцев. – Екатеринбург: УРАГС, 2000. – 198 с.
53. Тихомиров, Ю.А. Управление на основе права: учебник / Ю.А.Тихомиров. – М.: РАГС, 2007. – 345 с.
54. Цейтлин, Р.С. История государственного  управления и муниципального самоуправления в России: учебник / Р.С.Цейтлин, С.А.Сергеев. – М.:  Омега-Л, 2006. – 244 с.
55. Чиркин, В.Е. Система государственного и муниципального управления: учебник / В.Н.Чиркин. – М.: Юрист, 2006. – 379 с.
56. Чиркин В.Е. Опыт зарубежного управления (государственное и муниципальное управление): учеб. пособие. – М.: Юрист, 2006. -267 с.
57. Чиркин, В.Е. Государственное и муниципальное управление: учебник / В.Е.Чиркин. – М.: 2003. – 263 с.
58. Шугрина, Е.С. Муниципальное право: учебник для вузов / Е.С.Шугрина. – М.: Проспект, 2004. – 333 с.
59. Энциклопедия государственного управления в России / под общ. ред. В.К.Егорова, И.Н.Барцица. – М.: РАГС, 2004. – 349 с.
60. Юркова, С.Н. Местное самоуправление: Проблемы и пути их решения / С.Н.Юркова. – СПб: Питер. -  2000. – 278 с.
61. Якушев, А.В. Государственное и муниципальное управление: учеб. пособие / А.В.Якушев. – М.: ПРИОР, 2006. – 367 с.
62. www.medvedevo12.ru
63. medvedevo.mari-el.ru