Финансовый кризис

В нашей  республике, начиная с третьего квартала 2008г., ощущается влияние мирового кризиса в виде возникновения  проблем платежеспособности в банковской системе, уменьшения денежных переводов, требования возврата внешних долгов раньше срока и сокращения внешнего капиталовложения.

По утверждению  Президента РТ Эмомали Рахмона, сделанное  им в своем Послании Маджлиси Оли  РТ от 24.04.10, кризис только Государственному бюджету (ГБ) в 2010 нанес ущерб почти  в один млрд. сомони (230 млн. долл.), который проявился в виде:

1) снижения  темпа роста ВВП. Например, за 2009 г., как выше отмечалось, темп  роста ВВП в РТ составил  всего 3,5% при том, что за 2008г., по данным Госкомстата (ныне  Статагентства при Президенте  РТ), этот показатель был равен  8%.

Вместе с тем не следует полагать, что динамика ВВП, взятая в отдельности, является надежным индикатором изменения в общем благосостоянии, что возможно лишь при неизменности всех прочих факторов, влияющих на благосостояние, но, как показывает исторический опыт, такого никогда не случается.

При расчете  ВВП также в достаточной степени  не учитываются:

• продукция  домашнего хозяйства, которая используется владельцами не только для собственного потребления. А таких хозяйств в  Таджикистане великое множество;

• доходы, получаемые от неорганизованной торговли, непрозрачных («теневых») (включая производство запрещенных товаров и услуг) и неформальных (в т.ч. результаты индивидуальной трудовой деятельности и деятельности мелких предприятий) видов экономической деятельности и, в особенности, Внешней трудовой миграции (ВТМ).

По оценкам  академика АН РТ Р.К.Рахимова, фактическая  выручка от «теневой» экономики, как минимум, в 2,5 раза больше по сравнению  с ныне учитываемой при подсчете объема ВВП. Объем неформальной экономики  в Таджикистане в 2005г. составил 60.93% от официальной цифры ВВП. В частности, объем теневой экономики, связанной с уклонением от уплаты налогов, составил 32.98% ВВП в 2005г., объем произведенной домохозяйствами продукции для собственного потребления – 14.74% от ВВП, а доходы от зарплаты натурой и бартера – 13.21% от ВВП. А доход от ВТМ, как далее изложено, превышает годовой ГБ РТ.

Методика  расчета ВВП вовсе не учитывает:

• результаты нелегальной экономики (например, продажа  наркотиков, проституцию и т.п.);

• изменения  в окружающей среде, связанные с  реальной экономикой;

• естественный прирост растений и животных.

По мнению Президента РТ Эмомали Рахмона, «…следует  отметить, что качество роста объема ВВП требует серьезного анализа. Ведь этот процесс достигнут отчасти за счет убыточной деятельности предприятий, отчасти за счет производства не конкурентоспособной продукции, отчасти за счет экстенсивного увеличения объемов производства, особенно в промышленной и сельскохозяйственной отраслях».

Академик  АН РТ Т. Назаров считает, что «Влияние ежегодного роста объемов ВВП, промышленного и сельскохозяйственного производства на общее экономическое состояние выглядит весьма хрупким, если учесть, что в республике все еще сохраняются высокие темпы естественного прироста населения … Сохранение высоких темпов естественного прироста населения способно постоянно «съедать» ежегодно увеличиваемый объем ВВП. Несмотря на впечатляющий, казалось бы, рост ВВП за последние годы, его абсолютный размер не в состоянии оказать заметное влияние на оздоровление экономики и улучшение жизненного уровня населения. Суть проблемы заключается в том, что рост ВВП исчисляется по сравнению с достигнутым показателем предыдущего года, который является пока слабым и маломасштабным с точки зрения объема»;

2) уменьшения  объемов производство продукции  в реальном секторе экономики.  Так, за 2009 г. объем промышленной  продукции по сравнению с прошлым  годом уменьшился на 7,4%.

Принципиально важное положение концепции человеческого  развития, одобренной ООН и являющейся целевой ориентацией для многих стран, в особенности не обладающих достаточными запасами сырьевых ресурсов, состоит в утверждении, что развитие более не может рассматриваться только как увеличение объёма производства материальных благ. Например, по расчетам академика РАН А.Г. Аганбегяна, из-за целевой установки на рост промежуточных результатов (а не конечных) в б. СССР производилось до четверти ненужной продукции. Тракторов выпускалось в 4,5 раза больше чем в США, а продукции растениеводства – в 1,5 раза меньше. Выплавка стали в Советском Союзе более чем вдвое превышала уровень США, а машин и станков выпускалось в 1,5-2,0 раза меньше. По объему заготовок древесины СССР в мире занимал первое место, а по производству бумаги на душу населения – 47–ое. Численность скота в Советском Союзе в 1,5 раза превышала аналогичный показатель в США, а продукция животноводства производилось вдвое меньше. На каждый рубль национального дохода в СССР в среднем добивалась одна тонна природного сырья, из которой 990кг превращались затем в отходы;

3) уменьшения  Поступлений (выручки) от экспорта (Пэ) и, соответственно, объема внешнеторгового  оборота. Так, в 2009г. относительно 2007г. Пэ уменьшились на 458,2 млн.  долл. или 31,3%, а по сравнению  с 2008г. на 396,4 млн. долл. или 28,2% из-за снижения, в частности, внешнего спроса и мировой цены на первичный алюминий, удельный вес которого в Пэ в 2005-2009гг. составил от 58,3% в 2009г. до 75,0% в 2006г. В тоже время удельный вес Пэ электроэнергии, коей Таджикистан весьма богат, составил всего от 3,5% в 2006г. до 6,3% в 2009г.

Внешнеторговый  оборот РТ в 2009г. относительно 2007г. уменьшился на 344,9 млн. долл. или 8,8%, а по сравнению  с 2008г. на 1097,5 млн. долл. или 23,5%. Такой  результат имело место в том  числе по причине уменьшения экспорта алюминия первичного: в 2009г. относительно 2007г. на 60,5 тыс. тонн

или 493,5 млн. долл., а по сравнению с 2008г. на 42,7 тыс. тонн или 423,5 млн. долл.

За все  анализируемые 2005 – 2009гг. сальдо внешнеторгового  оборота РТ было отрицательным, т.е. общий объем импорта превышал Пэ, что не соответствует национальным интересам страны. Сальдо внешнеторгового оборота к ВВП оставил от 11,5% в 2006г. до 36,3% в 2008г.

Следует признать, что товарная структура  экспорта из Таджикистана не отвечает его национальным интересам, что особенно стала явной в период кризиса. Она остается преимущественно сырьевой (в основном хлопковое волокно) и с преобладанием продукции с низкой степенью переработки (первичный алюминий). Так, с 2003 по 2008 гг. средний удельный вес сырья и материалов в общем объеме Пэ составил почти 85%, из которого, как выше отмечалось, львиная доля (72%) приходилось на алюминий первичный, а удельный вес машин и оборудования чуть меньше 2%.

Объем производства первичного алюминия в  РТ в 2009г. составил 360тыс. тонн, что почти на 40тыс. тонн или 9% меньше относительно 2008г. Объем его экспорта в 2009г. (348,7 тыс. тонн на сумму 589,5 млн. долл.) по сравнению с 2008г. (393,4 тыс. тонн на 1 млрд. 13 млн. долл.) уменьшился на 44,7 тыс. тонн или 423,5 млн. долл. Таким образом, в 2009г. 96,9% алюминия первичного экспортировалось, а внутри страны было использовано всего 11,3тыс. тонн или 3,1% от общего объема его производства. Для сравнения, продукция высокой степени готовности – качественный прокат, фольга, прессованные изделия и т.д. – продается на мировом рынке по цене, превышающей цену алюминия первичного в 2 – 4 раза. Или одна тонна первичного алюминия, отправленного не на экспорт, а на изготовление проката, увеличивает добавленную стоимость на 600 долл.

Разница в цене между хлопковым волокном и вырабатываемыми из него хлопчатобумажными  тканями (в расчете на 1 кг волокна) составляет 10-12 раз. Если 40% производимого  хлопка-волокна будет переработано в пряжу и ткани, то валовая  выручка от реализации хлопкопродуктов увеличиться примерно в 2.1 раза.

Если  средняя цена одной тонны алюминия первичного на мировом рынке в 2008г. составила 2575 долл., то в 2009г. – 1691долл., т.е. за один год данный показатель уменьшился на 884 долл. или 34,3%. Приблизительно аналогичная ситуация сложилась и с хлопковым волокном, средняя мировая цена которого в 2009г. составила 1150долл. за одну тонну, в то время как в 2008г. она была 1295 долл., т.е. за один год цена волокна хлопкового уменьшилась на 145 долл. или почти 11,2%.

Только по первичному алюминию и хлопковому волокну за 2009г. относительно 2008г. Пэ уменьшились на 442 млн. долл. или 38,5%.

Хотя  с осени 2009г. средние цены на эти  основные экспортные товары на мировом  рынке стали увеличиваться, рост которых по сравнению с началом года составил от 7 до 12%. За последние шесть месяцев конца 2009г. и начала 2010г. цена одной тонны первичного алюминия повысилась с 1600 до 2400 долл., а хлопкового волокна – от 800 до 1600 долл. Пэ в страну в декабре по сравнению с ноябрем 2009г. увеличились на 18,7%.

Для преломления  вышеописанной, весьма тревожной тенденции  Правительством РТ разработаны и  ныне осуществляются программы полной переработки производимого в  Таджикистане хлопкового волокна до 2015г., переработки и производства готовой продукции из первичного алюминия на 2007-2015гг.;

4) уменьшения  денежных переводов от ВТМ.  Так, в 2009г. (1 млрд. 833 млн. долл.) по сравнению с 2008 г. (2 млрд. 669млн.  долл.) объем переводов уменьшился  на 836млн. долл. В целом приток  объема денежных переводов от ВТМ в 2009г. относительно в 2008г. в Таджикистане и Молдове уменьшился на 32%, в Кыргызстане на 26%, а его отток из основных стран – принимающих Трудовых мигрантов (ТМ) из государств – участников СНГ уменьшился: из России – 32% и Казахстана – 18%.

В 2008 г. перевод от ВТМ составил почти 50% к ВВП страны.

С конца 2009г. объем денежных переводов в  Таджикистан постепенно восстанавливается. Так, если в июне 2009г. он уменьшился на 35%, то в сентябре спад составил 27%, т.е. за три последних месяцев (октябрь - декабрь) данный показатель увеличился на 8%.

Следует иметь в виду, что денежные переводы от ВТМ для РТ имеют огромное значение и являются весьма важным и весомым  источником повышения уровня и качества жизни населения. Установлено, что  увеличение объема этих переводов на 5% может снизить УБ на 1%.

Правительство РТ приняло ряд мер по смягчению  влияния мирового кризиса на национальному  экономику. Так, антикризисная комиссия Правительства разработала план первоочередных мероприятий, которая  ныне осуществляется. В рамках данного плана в 2009г. на оказание поддержки ГБ за счет международных финансовых организаций предполагалось привлечь чуть. более 280 млн. сомони или чуть более 80 млн. долл. США грантовых средств и ведутся переговоры о привлечении других дополнительных источников. Например, из средств Антикризисного фонда ЕврАзЭС получен займ в объеме 70 млн. долл. Кроме того, для поддержки платежного баланса и денежной системы страны за счет МВФ ожидалось привлечения 300 млн. сомони или почти 87 млн. долл.

Для малой национальной экономики РТ, слабо связанной с мировым финансовым рынком, для снижения бремени кризиса, по крайней мере, необходимо:

1) обеспечить  рост и эффективность реального  сектора экономики;

2) усилить  кадровый потенциал, который даст  возможность проводить в стране превентивную системную (макроэкономико – финансовую, социальную и демографическую) политику, соответствующую национальным интересам Таджикистана. Именно решением данной задачи в сфере государственной службы занят Институт повышения квалификации (ИПК) Государственных служащих (ГС) Управления государственной службы при Президенте РТ.