Законы и принципы организации

  Организация как любая  материальная система проходит  все этапы жизненного цикла  или часть их. Этапы можно объединить  в две группы: статическую и  динамическую.

Таблица 1. Соответствие группы организации этапам жизненного цикла

 

Статическая группа (табл. 1) включает: порог нечувствительности и ликвидации (утилизации). Организацию, находящуюся в статической группе, называют статической организацией. В такой организации внутренние и внешние отношения рассматриваются в отрыве от их развития. Это довольно плодотворный метод при подготовке документов, регистрации, физического создания организации, создания, реорганизации и ликвидации организаций. Например, производство и ремонт радиоаппаратуры лучше производить в отключенном от сети состоянии. Динамическая группа включает: внедрение, рост, зрелость, насыщение, спад и крах. Организацию, находящуюся в динамической группе, называют динамической. В такой организации преобладают координирующие действия.

  Так, отладку радиоаппаратуры  лучше проводить в рабочем  состоянии (on line power).

  Специалисты консультационных  фирм предпочитают работать со  статическими организациями, а руководителям приходится работать с динамическими организациями. Для работы с динамическими организациями разработано несколько консультационных технологий, например, технология «прорыв», рассмотренная выше, и ее модификации.

Рассматриваемые далее принципы входят в состав механизма реализации законов организации и законов  для организаций.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.1 Принципы приоритета

Принцип приоритета цели: в  системе цель—задача—функция наивысший  приоритет имеет цель, затем задача и далее функция. Функции (подфункции) — виды конкретных работ. Например, из цели «поднять производительность труда» вытекает ряд конкретных задач, в частности, заменить станок А на станок Б. Из этой задачи вытекает набор функций (или поручений), например, экономисту Иванову К.В. за три дня составить калькуляцию затрат на замену станка, рабочему Петрова А.Н. на четвертый день заменить станок, электрику Сидорову В. К. подключить силовой кабель к станку и т.д.

  Если какая-либо задача  из набора нереализуема (технически, экономически и т.д.), то приоритет  переходит к ней, при этом  цель 1 должна быть скорректирована  до цели 2 и далее вновь приоритет  переходит к цели. Если какая-либо  функция из набора нереализуема, то приоритет переходит к ней,  при этом должна быть скорректирована  соответствующая задача из прежнего  набора и сама цель до цели 3, далее вновь приоритет переходит к цели.

Принцип приоритета функций  над структурой при создании организаций: создание новых организаций осуществляется для реализации определенного набора целей. Каждая цель реализуется набором  задач. Затем эти задачи группируются по общности и для этих групп формируется набор функций. Для конкретного набора функций создается набор структурных единиц.

Если невозможно сформировать набор структурных единиц, адекватных набору функций, то вновь рассматриваются варианты по принципу приоритета цели.

Принцип приоритета структур над функциями в действующих  организациях: в реально действующих организациях со временем отлаживаются взаимосвязи между элементами структуры, лишние постепенно отмирают, а недостающие постепенно появляются. Создается уникальная для каждой организации аура взаимодействия. Для сохранения этой ауры имеется очень небольшой диапазон изменения структуры в виде ликвидации, расширения или создания отдельных звеньев; увольнения или приема отдельных людей в рамках сокращения или увеличения выполняемых функций. При превышении этого диапазона организация может не справиться с новыми функциями.

  Например, оборонное  предприятие по производству  танков не получает государственного  заказа и простаивает. Руководителю предлагают два варианта плана конверсии: первый — переход на выпуск изделий ширпотреба: ложек, вилок, кроватей и т.д., а второй — переход на выпуск автомобилей для инвалидов. Первый вариант на бумаге более выгоден, однако реально осуществить его будет практически невозможно без полной реорганизации. А на это уйдет много лет. Второй вариант более приемлем и окажется более прибыльным, так как уже существующие звенья и налаженная система коммуникаций при небольших изменениях могут сразу включиться в слаженную работу. Таким образом, у действующей организации небольшой выбор среди новых наборов функций.

Принцип приоритета субъекта управления над объектом при создании структурного подразделения (звена): при  создании организации собственник  или учредители должны подбирать  «под себя» персонал, выпускаемую  продукцию, местоположение организации. Особое внимание должно уделяться персоналу, личностным и профессиональным характеристикам работников. На стадии создания должны быть заложены основы комфортной работы. В этом случае хорошо работает система номенклатурного назначения, т. е. приглашение на управленческую должность людей, ранее работавших с собственниками организации либо по рекомендации.

Принцип приоритета объекта  управления над субъектом для  действующих организаций: руководители и главные специалисты организации должны подбираться под конкретные структурные подразделения с учетом их совместимости. Например, главный бухгалтер организации ушел на пенсию. Коллектив бухгалтерии вправе рассчитывать, что новый руководитель будет не хуже прежнего. Поэтому задачей руководства будет поиск либо из состава бухгалтерии, либо со стороны адекватной замены. Хотя бывает и по-другому, когда номенклатурный работник постепенно начинает менять состав звена, обычно это плохо кончается.

 

 

 

 

 

2.2 Принципы соответствия

Принцип соответствия между  поставленными целями и выделенными  ресурсами: каждой цели должен соответствовать  набор материальных, финансовых и  кадровых ресурсов, призванных обеспечить выполнение набора задач. Учитывая, что  задачи конкретизируются набором функций, необходимо, чтобы они были материализованы  с учетом необходимого резерва.

Принцип соответствия распорядительства  и подчинения: у каждого работника  должен быть один линейный руководитель и любое количество функциональных. Не допускается ситуации, когда подчиненный по другим каналам является линейным руководителем своего руководителя (начальник своего начальника). У президента акционерного общества открытого типа линейным руководителем выступает собрание акционеров, которое может даже снять его с должности, однако снять с должности человека, находящегося на более низкой ступени управления, собрание не имеет права, а может только поручить президенту ОАО решить этот вопрос. Даже у президента страны должен быть линейный руководитель, который представлен в виде коллективного органа: конгресс, парламент и т.д.

Принцип соответствия эффективности  производства и экономичности: для  каждой организации должно быть найдено  соответствие между эффективностью и затратами. Приоритет в большинстве  случаев принадлежит эффективности. Так, увеличение эффективности всегда связано с увеличением качества изделий, а это в свою очередь приводит к увеличению затрат, и это оправдано. Известный политический лозунг бывшего СССР периода застоя: «Экономика должна быть экономной» не соответствует данному принципу.

Принцип оптимального сочетания централизации и децентрализации производства и управления. Как показывает практика, очень маленькие и очень большие организации работают менее эффективно, нем их промежуточные по размеру аналоги. Многие руководители не замечают, что их организации постепенно превращаются в больших монстров с нарастающими трудностями производства и управления. Вовремя произвести объединение или разъединение организаций на филиалы — это важная задача руководителей. Критерии проведения этой работы — снижение спроса на товары, рост незапланированных увольнений персонала, рост затрат на управленческий аппарат.

Принцип прямоточности: производственные и информационные процессы должны идти по кратчайшему пути с минимальным

количеством вспомогательных  операций.

Принцип ритмичности: производственные и информационные процессы должны идти равномерно по заранее заданным временным интервалам. Например, равномерная подготовка рабочих к сдаче экзаменам по техники  безопасности.

Принцип пропорциональности: производственные и информационные процессы должны идти по графику, чтобы  не было простоев и затоваривания.

Принцип синхронизации (системный принцип): среди производственных и  информационных процессов необходимо выделить постоянный  или  временный  центр  синхронизации,   под который должна подстраиваться работа других подразделений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3 Классификация  принципов

Все многообразие принципов  организации можно классифицировать по ряду признаков:

* по степени обоснованности  выделяют научные и обыденные  принципы. К научным относятся такие, которые могут быть сформулированы на основе познания законов и закономерностей организации и содержат в себе определенные требования к мыслящему субъекту, ориентирующие его на познавательную деятельность. К обыденным относятся в основном те правила и действия, которые сформулированы человеком на основе собственного восприятия действительности, традиций и интуиции. Они почти все без исключения субъективны и не несут достаточной научной обоснованности;

* по степени универсализации  принципы организации можно разделить  на универсальные (общие), отражающие правила формирования самых разнообразных систем в природе и обществе, специфические (особенные) действующие в отдельных сферах природной и человеческой действительности; и ситуационные (частные), которые характерны для конкретных ситуаций;

* по способу реализации  можно выделить принципы, реализуемые  природой без какого-либо участия человека; при взаимодействии природы и человека и только с участием человека. Последние могут быть осуществлены посредством индивидуальной, коллективной и совокупной общественной деятельности;

* по масштабу действия принципы организации можно условно разделить на действующие только в отдельных элементах системы, на уровне работника предприятия (принцип индивидуальной работы); между элементами системы внутри предприятия (принцип коррелятивной связи субъекта и объекта управления, принцип обратной связи); между системами (между предприятиями, отраслями народного хозяйства). На основании представленной классификации можно объединить принципы организации в единую систему, в результате чего определяется их четкая иерархическая структура: по назначению, уровню, широте и масштабам использования, а также характеру взаимообусловленности.

Принцип цепной связи гласит, что всякое соединение комплексов происходит через общие звенья, образующие цепную связь. Совокупность общих, совпадающих элементов между комплексами, входящими в цепную связь, образует «связку». Цепная связь может неограниченно развертываться по самым различным направлениям и с постоянно меняющимися связующими элементами. Для цепного соединения двух комплексов требуется такое их изменение, чтобы в них получились общие элементы, соответствующие для задачи, которой служит данный организационный процесс.

Принцип ингрессии состоит в том, что образование цепной связки осуществляется путем вхождения посредствующих комплексов между организуемыми. Примером применения принципов цепной связи и ингрессии может служить сложная система машин, организованная в поточную линию и работающая в едином ритме. Нужна длинная и сложная цепь ингрессии, чтобы вода, поступающая на лопасти турбины гидроэлектростанции, вырабатывала электроэнергию и приводила в движение станки, электровозы, осветительные приборы и т.п.

Принцип подбора (отбора) является фундаментальным принципом организации. Он утверждает, что «всякое событие, всякое утверждение может рассматриваться как сохранение или умножение одних активностей, упрочение и усиление одних связей, устранение, уменьшение, ослабление других в том или ином комплексе, в той или иной системе». Примеры использования принципа подбора встречаются повсеместно: и в стихийной деятельности природы по естественному отбору, возникающему из-за борьбы за существование и в социальной борьбе за жизнь. Человечество в своей практике постоянно использует принцип подбора, выполняя искусственный подбор, проводя селекцию животных, растений и т. п.

Принцип подвижного равновесия тесно связан с тем, что организационные  формы никогда не сохраняются  в простом и чистом виде. Любой  организм в процессе жизни постоянно  затрачивает, теряет свою активность, отдавая их окружающей среде в  виде энергии, собственных органов, составляющего его вещества. Однако это не мешает ему в течении  некоторого времени оставаться практически  тем же самым, т.е. сохраняться, получая  взамен пищу и энергию из внешней  среды. Это и есть подвижное равновесие.

Закон наименьших – суммарная  устойчивость организации по отношению  к окружающей среде есть сложный  результат частичных устойчивостей  разных частей этого комплекса по отношению к направленным на них  воздействиям. Т.Е. структурная устойчивость определяется наименьшей его частичной устойчивостью. Важно учесть, что система подвергается неравным и неравномерным воздействиям в разных своих частях, поэтому устойчивость зависит от наименьших относительных сопротивлений всех его частей во всякий момент. Выживание всей системы зависит от интеллектуальных возможностей лидера

Принцип слабого звена  вытекает из текстологического закона наименьших. Организационная целостность  любой системы определяется устойчивостью  ее относительно слабого звена. Определение  слабых звеньев (узких мест) и разработка эффективных мер по их устранению представляет одну наиболее важных организаторских  функций руководителя.