Государство как основной институт политической системы

Министерство  высшего образования и науки  Российской Федерации

 

 

 

 

 

Сообщение

по дисциплине «Политология»

на тему:

 

Государство как основной институт политической системы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва

2009

План:

 

1. Государство, его происхождение признаки и функции.

2. Типология государств. Достоинства и недостатки формационного  и цивилизационного типа государства.

3. Форма государства, ее элементы.

4. Правовое государство.

5. Государственная власть  в Российской Федерации.

6. Вывод.

7. Библиографический список.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Государство, его происхождение  признаки и функции.

 

Государство — это особая форма организации общества, действующая на ограниченной территории. Государство обладает определёнными средствами и методами применения власти внутри общества, устанавливает определённый порядок взаимоотношений между членами общества, и вовлекает в свою деятельность всё население на установленной территории.

Проблема государства - одна из приоритетных в современной политической теории. Это обусловлено тем, что  государство является главным орудием  политической власти в обществе, центральным  элементом его политической системы, средством установления и поддержания  общественного порядка, согласования интересов различных слоев населения.

 

Теории происхождения государства.

Существует несколько  теорий и концепций происхождения  государства.

1. Патриархальная теория, зародившаяся в древней Греции  и получившая теоретическое обоснование  в 17в. В одной из работ  английского мыслителя Р. Фильмера, который рассматривал государство как продолжение отцовской опекунской власти в семье, осуществляемой к общей пользе.

2.Теологическая концепция  государства, в соответствии с  которой государство трактуется  как священный и неприкосновенный  институт, дарованный Богом для  организации жизни людей. В  этой концепции нашли отражение  некоторые реальности, связанные  с теократическими формами первых  государств мира.

3. Теория общественного  договора. Наибольшее распространение  получила в XVII-XVIII вв. в трудах  Г.Гроция, Д.Локка, Т.Гоббса, Ж.-Ж.Руссо. В соответствии с ней возникновение государства есть результат своеобразного договора находящихся в догосударственном состоянии индивидов с целью обеспечить правопорядок, гарантирующий пользование естественными правами и собственностью. Атрибуты власти передаются суверенному монарху или иному государственному институту.

4. Теория "насилия" или  "захвата". Существенный вклад  в её обоснование и развитие  внесли Е.Дюринг, Л.Гумплович, К.Каутский. В основе возникновения государства, считают они, лежит акт насилия, завоевания одного народа другим, более сильным и организованным. Для закрепления власти победителя и создается государство.

5. Социально-экономическая,  или марксистская, концепция, в  соответствии с которой государство  возникает как результат общественного  разделения труда и появления  классов, находящихся в антагонизме,  для поддержания господства одних  классов над другими.

 

Признаки государства.

 Природа государства  сложна и имеет ряд тесно  связанных друг с другом измерений.  Одним из важнейших измерений  являются признаки государства, которые отличают его от негосударственных политических организаций (партий, движений и т.д.), оказывающих существенное влияние на общество.

 

 

 

    Признаки государства:

 

• наличие публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны, материализованной в специфических  принудительных учреждениях и распространяющейся на всю территорию страны и на всех находящихся там лиц (государство  обязательно обладает аппаратом  управления и принуждения, ибо публичная  власть - это чиновники, армия, полиция, тюрьмы);

 

• система налогов, податей, займов (необходимы для  материального обеспечения государственной  политики: экономической, социальной, оборонной, для содержания государственного аппарата, людей, не производящих материальные ценности и занятых только управленческой деятельностью);

 

• территориальное деление населения (государство  объединяет своей властью и защитой  всех людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду или племени, вероисповеданию);

 

• суверенитет (присущее государству верховенство на своей территории и независимость  в международных отношениях);

 

• право (государство не может существовать без права, так как последнее  юридически оформляет государственную  власть и тем самым делает ее легитимной, определяет юридические рамки и  формы осуществления функций  государства);

 

• монополия на легальное применение силы, физического  принуждения (возможность лишить граждан  высших ценностей, каковыми являются жизнь  и свобода, определяет особую действенность  государственной власти).

 

 

 Функции государства.

    Функции государства  - это основные направления деятельности  государства по решению стоящих  перед ним задач. Государство  выполняет ряд функций, которые  отличают его от других политических  институтов. Они подразделяются  на внутренние и внешние.

 

    Внутренние функции: экономическая; социальная; организаторская; правовая; политическая; образовательная; культурно-воспитательная.

    Экономическая функция государства выражается в организации, координации, регулировании экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, создания стимулов экономического роста или осуществления санкций.

 

    Социальная функция состоит в удовлетворении потребностей людей в работе, жилье, поддержании здоровья; в предоставлении социальных гарантий престарелым, инвалидам, безработным, молодежи; в страховании жизни, собственности, здоровья.

 

    Правовая функция включает обеспечение правопорядка, установление правовых норм, которые регулируют общественные отношения и поведение граждан, охрану общественного строя от разрушительных действий экстремистов.

 

    Культурно-воспитательная  функция направлена на создание условий для 'удовлетворения культурных потребностей населения, приобщения их к достижениям мировой художественной культуры, возможности самореализации в творчестве.

 

    Политическая функция государства состоит в обеспечении политической стабильности, осуществлении властных полномочий, выработке политического курса, отвечающего потребностям и чаяниям широких слоев населения, или поддержании политического господства класса-собственника.

 

    Экологическая функция. С помощью законодательства государство устанавливает правовой режим рационального природопользования, берет на себя обязательства перед своими гражданами по обеспечению здоровой, нормальней среды обитания.

 

    Внешние функции - функции взаимовыгодного сотрудничества в экономической, социальной, технологической, культурной, торговой областях с другими государствами, функция защиты от внешних угроз - обороны страны.

 

 

2. Типология государств.

Тип государства определяется тем, какой социальной группе оно  служит, т.е. в конечном счете, тип  государства зависит от господствующего  способа производства и соотносится  с типом общественно-экономической  формации.

 Исторически известны  следующие типы государства: рабовладельческое  (в двух его разновидностях: античное  и азиатское); феодальное, буржуазное, социалистическое. Все они отличаются  различным уровнем развития экономических  основ и соответственно развитостью  политических структур в целом  и государственных организаций  и учреждений в частности.

     Типология государств - это их специфическая классификация, проводимая в основном с позиции двух подходов: формационного и цивилизационного.

 

     При формационном подходе главным критерием являются социально-экономические признаки (общественно-экономическая формация). Независимости от типов экономического базиса выделяют следующие типы государств рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалистический.

    Достоинства формационной  типологии:

   - использует плодотворную  идею делить государства на  основе социально-экономических  факторов, которые действительно  влияют на общество;

   - показывает поэтапный,  исторический характер развития  государства;

   - позволяет увидеть общие законы в развитии разных народов;

   - предлагает определенную  периодизацию общества.

 

    Недостатки:

   - формационная типология  однолинейна и характеризуется  запрограммированностью, а история многовариантна и не всегда "вписывается" в начерченные для нее схемы, т.е. общие законы во многом искажают особенности развития разных народов;

   - недооцениваются  духовные факторы (религиозные,  национальные, культурные).

 

     При цивилизационном подходе основным критерием выступают духовные признаки - культурные, религиозные, национальные, психологические.

    Достоинства цивилизационной типологии:

   - позволяет глубоко изучить историю конкретного народа;

   - ставит в центр  исследования человека, исследует  национальные особенности;

   - факторы культуры  выделены как существенные в  определенных условиях;

   - в связи с расширением  количества духовных критериев,  которые характеризуют особенности  тех или иных цивилизаций, получается  более "заземленная", близкая  к реальности типология государств.

 

   Недостатки цивилизационной типологии:

  - отрицает единство  человеческой истории;

  - отрицает какие - бы  то ни было законы в человеческом  обществе;

  - недооцениваются социально-экономические  факторы;

  - по сути, эта типология  не столько государства, сколько  общества.

 

3. Форма государства, ее элементы.

 

От типа государства принято  отличать его форму, которая характеризуется  совокупностью способов и методов  осуществления власти той социальной группой (классом), которой принадлежит  государственная власть.  

 Форма государства - это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

 

Форма государства определяет,  кто и как правит в обществе, как устроены и действуют в  нем государственно-властные структуры, как объединено население на данной территории, каким образом оно  связано через различные территориальные  и политические образования с  государством, как осуществляется политическая власть, с помощью каких методов, приемов.

    От формы государства  зависит сама политическая жизнь,  в обществе, устойчивость государственных  институтов.

 

 Элементы формы государства:

• форма правления. Характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением. В зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются

на монархические  (абсолютная и конституционная) и  республиканские (парламентская, президентская, теократическая, смешанная).

 Возможно деление форм  правления и следующим образом:  монархия, аристократия, демократия.

Монархия - первая историческая форма правления. Она характеризуется тем, что верховная власть в стране осуществляется одним лицом. Глава государства - монарх - занимает свой пост, как правило, по наследству, и его власть считается непроизводной от какой-либо другой власти, её органа или избирателей.

 

Существует две разновидности  монархии: абсолютная и конституционная. Первая характеризуется всевластием главы государства. При второй власть монарха фактически не распространяется на сферу законодательства и значительно ограничена в области управления. Функции монарха в таком случае носят преимущественно представительский характер.

 

 Республика как форма правления, хотя и возникла позже монархии, тоже известна уже в древности. Она отличается от монархии тем, что глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от представительного органа или избирателей.

Имеются три основные разновидности  республики: парламентская, президентская  и смешанная, или полупрезидентская.

 

 В парламентской республике правительство формируется законодательным органом и формально ответственно перед ним. В любой момент времени парламент может выразить свое одобрение (вотум доверия) или неодобрение (вотум недоверия) деятельности того или иного министра, главы правительства или правительства в целом. Руководитель правительства - председатель совета министров, премьер-министр, канцлер - официально не является главой государства, но реально он - первое лицо в политической иерархии парламентской республики. Глава государства - президент здесь избирается либо парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа. Однако в системе органов власти он занимает скромное место. Его обязанности обычно ограничиваются представительскими функциями, которые мало чем отличаются от функций главы государства в конституционных монархиях.

 

Президентская республика характеризуется жестким разделением властей, при котором органы государственной власти обладают значительной самостоятельностью по отношению друг к другу. Президент здесь одновременно является главой государства и правительства, он избирается независимо от парламента либо коллегией выборщиков, либо непосредственно народом. Он сам назначает правительство и руководит его деятельностью. В президентской республике парламент не может вынести вотум недоверия правительству, а президент, - распустить парламент. Однако парламент имеет возможность ограничивать действие президента и правительства с помощью принимаемых законов и через утверждение бюджета. Президент, в свою очередь, наделяется правом отлагательного вето на решения законодательного органа. В президентской республике правительство отличается стабильностью, а сам президент может быть отстранён от власти лишь в случае нарушения им конструкции либо совершения преступления.