Контрольная работа по "Политологии"

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

НОВОСИБИРСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

ЭКОНОМИКИ  И  УПРАВЛЕНИЯ  «НИНХ»

 

Институт  заочного обучения

Кафедра истории и политологии

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

 

 

Учебная дисциплина: Политология ____________________

Номер варианта контрольной работы: 6_____________________________

Наименование  направления (специальности, профиля подготовки): «Юриспруденция»__________________________________________________

Ф.И.О студента: ______________________                

Номер группы:

Номер зачетной книжки __________

Дата регистрации  контрольной работы кафедрой ____________

 

Проверил:________________________________

                                                  (Ф.И.О.)

 

 

 

Оценочное заключение:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Новосибирск   2012

 

 

С О Д Е Р Ж  А Н И Е

 

 

1. Теоретическая часть:
1. Текст теоретического задания…………………………………………….3
2. Ответ на теоретическое задание…………………………………………..3
2. Ситуационная (практическая) часть:
1. Текст ситуационного (практического) задания………………………..18
2. Ответ на тестовые задания (изложение ответа в виде кода правильных ответов на предложенные тестовые задания)………………………………….21

Список  литературы, используемой для написания контрольной работы …………………………………………………………………………………….22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Теоретическая часть:

 

1. Текст теоретического задания

 

 

Политическая элита, политические лидеры и политическое лидерство. Место  и роль элиты и лидеров в  общественной жизни. Закрытая и открытая элиты. Типология лидеров.

 

 

2. Ответ на теоретическое задание

 

 

Термин "элита" происходит от французского слова elite – что означает лучший, отборный, избранный, "избранные люди". В политологии элитой именуются лица, которые получили наивысший индекс в области их деятельности. Равнозначные понятия понятию "элита" – "правящая верхушка", "правящий слой", "правящие круги".

Политическая элита - это большая социальная группа, обладающая определенным уровнем политического  влияния и являющаяся основным источником руководящих кадров для института  кадров того или иного сообщества. Элиты присущи всем обществам и государствам, их существование обусловлено действием следующих факторов:

а) психологическим и  социальным неравенством людей, их неодинаковыми  способностями, возможностями и  желанием участвовать в политике;

б) законом разделения труда, который требует профессионального занятия управленческим трудом, выступающим условием его эффективности;

в) высокой общественной значимостью управленческого труда  и его соответствующим регулированием;

г) политической пассивностью широких масс населения, главные жизненные интересы которых обычно лежат вне сферы политики.

Эти и многие другие факторы  обусловливают элитарность политических структур общества. Политическая элита  делится на правящую, которая непосредственно  обладает государственной властью, оппозиционную; высшую, которая принимает значимые для государства решения, среднюю, которая выступает барометром общественного мнения, административную - это служащие - управленцы (бюрократия).

Политическая элита  не просто совокупность лиц, силой случая оказавшихся наделенными властью, а социальная группа, которая формируется в результате «естественного отбора», слой общества, сформированный из личностей, обладающих определенными способностями, профессиональными знаниями, навыками, умениями. Поэтому политическая элита является центральным звеном государственного управления, от деятельности которого в значительной степени зависит направление и ход политического развития общества, функционирование политической системы.

В своем первоначальном, этимологическом значении понятие элиты не содержит в себе ничего антигуманного или антидемократического и широко распространено в повседневном языке. Так, например, нередко говорят об элитном зерне, элитных животных и растениях, о спортивной элите и т.п. Очевидно, что в человеческом обществе существуют естественные и социальные различия между людьми, которые обусловливают их неодинаковые способности к управлению и влияние на политические и общественные процессы, и это дает основания ставить вопрос о политической элите как носителе наиболее ярко выраженных политико-управленческих качеств.

Элиты присущи всем обществам  и государствам, ее существование  обусловлено действием следующими факторами:

1) психологическим и  социальным неравенством людей,  их неодинаковыми способностями,  возможностями и желанием участвовать в политике;

2) законом разделения  труда, который требует профессионального  занятия управленческим трудом  как условия его эффективности;

3) высокой общественной  значимостью управленческого труда  и его соответствующим стимулированием;

4) широкими возможностями  использования управленческой деятельности  для получения различного рода  социальных привилегий. Известно, что  политико-управленческий труд прямо  связан с распределением ценностей  и ресурсов;

5) практической невозможностью  осуществления всеобъемлющего контроля, за политическими руководителями;

6) политической пассивностью  широких масс населения, главные  жизненные интересы которых обычно  лежат вне сферы политики.

Все эти и другие факторы  обуславливают элитарность общества. Сама политическая элита внутренне дифференцирована. Она делится на правящую, которая непосредственно обладает государственной властью, т.е. – это политическая элита власти, оппозиционную (т.е. контрэлиту), на высшую, которая принимает значимые для всего государства решения, среднюю, которая выступает барометром общественного мнения (включающая около 5% населения), административную – это служащие-управленцы (бюрократия), а также различают политические элиты в партиях, классах и т.д. Но разграничение политических элит не значит, что они не взаимно влияют и не взаимодействуют друг с другом.

Политическая  элита – это социальная группа, занимающая наиболее высокие позиции в обществе, обладающая в максимальной степени политической властью и возможностью влияния на общество. Она является основным источников руководящих кадров для институтов власти того или иного государства, или общества.

Элита охватывает наиболее влиятельные круги и группировки  экономически и политически господствующего  класса. Это люди, которые сосредоточили в своих руках большие материальные ресурсы, технико-организационные средства, средства массовой информации. Это профессиональные служащие, политики и идеологи и т.д. Но политическая элита – это не просто арифметическая сумма правителей и властителей. Это образование более сложное. Суть не только в том, что ее члены концентрируют в своих руках власть путем монополизации права на принятие решения, на определение целей, но это прежде всего особая социальная группа, которая основана на глубоких внутренних связях входящих в нее политиков, идеологов и т.д. Их объединяют общие интересы, которые связаны с обладанием рычагами реальной власти, стремлением сохранить на них свою монополию, не допустить к ним другие группы, стабилизировать и укрепить позиции элиты как таковой, а, следовательно, и позиции каждого ее члена.

В современной науке  используется одно из трех методов  выявления элиты:

1) Позиционный анализ;

2) Репутационный анализ;

3) Анализ принятия  решений.

Широкое распространение  получил позиционный анализ, основанный на предположении, что "формальные государственные институты предоставляют вполне адекватную карту отношений в иерархии власти". Главным преимуществом подобного метода, в его простоте: достаточно найти списки депутатов, схему организационной структуры правительства, - и элита может быть выявлена и даже ранжирована по степени влияния. Но, в то же время, этот метод имеет серьезные недостатки. Ведущие роли в политических играх могут исполнять люди, не занимающие никаких официальных постов, но оказывающие косвенное воздействие на тех, кому по статусу принадлежит право принятия решений. Кроме того, крайне трудно определить критерии могущественности институтов власти. По этому, используя позиционный анализ, мы рискуем включить в элиту тех, кто обладает властью лишь номинально, тогда как реальные носители власти окажутся за ее пределами.

Вторым по широте употребления является метод репутационного анализа, впервые примененный Ф. Хантером в его новаторской работе, посвященной  исследованию структуре власти в Атланте. Сторонники подобного метода исходят из того, что для выявления людей, обладающих властью, необходимо опросить активных наблюдателей или участников политических событий: их экспертные оценки позволят отличить тех, кто занимает высокие посты, но реально бессилен, от тех, кто на деле влияет на происходящее на политической сцене. И действительно, использование репутационного анализа дает возможность приблизить результаты идентификации элиты к реальной ситуации, хотя и данный метод не свободен от недостатков. Мнения экспертов всегда субъективны, на них прямым образом сказываются степень их осведомленности и личные предпочтения. Соответственно, стоит лишь сменить состав экспертов, и результат анализа окажется уже иным.

Редко используется метод, анализа принятия решения, то есть выявления элиты путем идентификации тех, кто реально принимает важнейшие решения. Это метод может считаться наиболее точным. Однако подавляющая часть исследователей избегает обращаться к анализу. Дело в том, что при изучении широкого спектра элит такой анализ весьма трудно провести. Здесь требуется хорошее знание области, в рамках которой принимаются решения. Поскольку же на практике анализируется небольшое число решений, результаты исследования во многом зависят от выбора рассматриваемых проблем. При анализе какой – либо одной группы решений можно выявить только узкоспециализированный слой элиты. Этот метод еще плох тем, что вне поля зрения остаются лица, непосредственно не участвующие в процессе принятия окончательного решения, но влияющие на формирование повестки дня предстоящего обсуждения.

Политологи  типолизируют элиты по ряду оснований. Различают "элиту крови", или аристократию (как правило в традиционных политических системах), элиту богатства, или плутократию (в индустриальном обществе в условиях господства финансового капитала), элиту знаний и компетентности, или меритократию (в постиндустриальном, информационном обществе

Теория элит стала  активно разрабатываться на рубеже ХIX-XX вв. такими крупными представителями европейской политической мысли, как Г. Моска, Р. Парето, Р. Михельс и др.

Принятые определения  понятия "элита":

1. Классический исследователь элиты Г. Моска считал, что "Правящий класс" – это класс, который осуществляет все политические функции, монопольно владеет властью и пользуется ее преимуществами.
2. Р.Парето – современник Г. Моски – полагал, что к элите следует относить лиц, являющихся самыми квалифицированными и способными в соответствующих областях человеческой деятельности.
3. Определение Лассуэллом, Лернером и Ротуэллом, термин "элита" означает "лидерство и социальные страты", из которых чаще всего происходят лидеры и по отношению к которым в данном поколении сохраняется подотчетность.

Они исходили из того, что  при любой форме власти меньшинство, которое Р. Парето называл "элитой", а Г. Моска "политическим классом", осуществляет руководство "некомпетентными" массами. "В любое время и в любом месте, - писал Г. Моска, - все то, что в управлении является предписывающей частью, осуществлением власти и содержит в себе команду и ответственность, всегда есть компетенция особого класса, элементы которого могут варьироваться самым различным образом в зависимости от специфики века или страны; однако, как бы этот класс не складывался, формируется всегда он как ничтожное меньшинство против подчиняемой им массы управляемых" (Малькова Т.П., Фролова М.А. Массы. Элита. Лидер. М., 1992. С. 16).

Три качества, по мнению Г. Моски, открывает доступ к политическому классу, к элите – военная доблесть, богатство, священничество. Позже он уточнил, что этот класс должен создаваться на основе ума, способностей, богатства. Г. Моска описывает три способа, которыми политический класс закрепляет власть и обновляет себя – наследование, выборы, кооптация. С одной стороны, все политические классы стремятся стать наследственными, если не де-юре, то де-факто. Это стремление настолько сильно, что фактически оно существовало уже в течение какого-то времени. С другой стороны, всегда есть новые силы, которые пытаются сменить старые.