Развитие отечественых систем управления качеством

      Передовые предприятия Днепропетровской области  пошли по пути дальнейшего развития КСУКП и использования методов  управления для решения задач  повышения эффективности производства. Они разработали и внедрили ряд новых элементов системы, позволяющих управлять не только качеством продукции, но и всеми видами ресурсов, используемых при ее производстве. На базе КСУКП была создана и проверена на практике новая комплексная система, обеспечившая оптимально сбалансированными качественными и количественными показателями всю хозяйственную деятельность предприятия и социальное развитие коллектива. Она получила название Комплексной системы управления качеством продукции и эффективным использованием ресурсов (КСУКП и ЭИР).

      КСУКП и ЭИР была направлена на получение  максимальных объемов производства продукции высшей категории качества за счет рационального и эффективного использования производственных фондов, материальных, трудовых и финансовых ресурсов, усиления режима экономии.

      В сравнении с КСУКП среди задач, решаемых днепропетровской системой, было изменено и расширено направление  повышения эффективности и качества работы предприятия, подразделений, каждого  работающего. Существенно расширен круг задач специальных функций управления качеством.

      Методы  управления, используемые на предприятиях Днепропетровской области, позволили организовать на основе совместных стандартов эффективное взаимодействие между организациями-разработчиками, предприятиями-изготовителями и потребителями продукции.

      Принципы  КСУКП и ЭИР получили распространение  в основном в сфере обслуживания, строительстве, сельском хозяйстве и транспортной сфере.

      В начале 1980-х годов, используя основные положения КСУКП, коллективы ряда предприятий  Краснодарского края с помощью Госстандарта осуществили разработку и внедрение  Комплексной системы повышения эффективности производства (КСПЭП), которая позволила перейти от одноцелевой системы управления качеством продукции к решению комплексной, многоцелевой задачи управления эффективностью производства.

      КСУКП и ЭИР и КСПЭП получили обобщенное название – Комплексные системы повышения эффективности производства и качества работы (КСПЭП и КР).

      КСПЭП и КР явилась новым этапом дальнейшего  развития КСУКП, охватила все уровни управления предприятием, все стадии жизненного цикла продукции и  регламентировала организацию управления всеми сторонами производственно-хозяйственной деятельности предприятия и социальной жизни коллектива путем разработки и реализации комплекса стандартов предприятия.

      КСПЭП и КР была направлена на повышение  экономической эффективности производства, обеспечение роста производительности труда, улучшение качества продукции, рациональное использование производственных фондов, трудовых, материальных и финансовых ресурсов, усиление режима экономии, устранение потерь в народном хозяйстве.

      В процессе решения задачи по принципиальному повышению качества продукции передовые предприятия страны отрабатывали новые прогрессивные формы и методы управления им. Одной из таких форм являлась саратовская Система обеспечения технического уровня и качества продукции (СОТУ и КП), разработанная в конце 1980-х годов.

      Особенность системы – организация сквозного  управления качеством продукции  путем охвата всех стадий ее жизненного цикла – от проектирования до эксплуатации. Такой подход отвечал требованиям  основных положений перестройки управления экономикой.

      СОТУ  и КП развивала принципы БИП и  строилась с учетом хозяйственных  отношений между предприятиями  и организациями с опорой преимущественно  на экономические методы, а также  на повышение активности работников в улучшении качества с использованием коллективных форм творчества.

      СОТУ  и КП была ориентирована на обеспечение  стабильного качества изготовления продукции, соответствующей или  превосходящей тогдашний мировой  технический уровень и удовлетворяющей  требованиям потребителей.

      Таким образом, в течение нескольких десятков лет улучшение качества продукции  на предприятиях СССР связывалось с  созданием на них систем управления качеством продукции, однако существенного  сдвига в этой области не произошло. Это дало повод к формированию мнения, что система управления качеством продукции и, в частности, комплексные системы не являются эффективными и заниматься ими не следует. Однако такого рода выводы делались без глубокого анализа действительных коренных причин неудовлетворительного качества продукции.

      Действовавшая в те годы планово-административная система управления народным хозяйством не стимулировала процесс создания высококачественной продукции.

      К наиболее крупным ее недостаткам  можно отнести монополию в  производстве многих видов продукции, утверждающую диктат производителя; преимущественную ответственность предприятий и их руководителей за выполнение объемных плановых показателей производства, которые чаще всего достигались за счет снижения качества продукции; принудительное наращивание темпов производства, не обеспеченное соответствующими ресурсами; механизм формирования цены, который ставил предприятия, разрабатывающие и осваивающие новую продукцию, в экономически невыгодное положение, и др. Можно сказать, что предприятие, с одной стороны, не побуждалось к повышению качества продукции и, с другой, могло благополучно существовать, выпуская продукцию низкого качества.

      Естественно, когда отсутствует цель, нет необходимости  искать средство для ее достижения, особенно если это средство грозит большими хлопотами. Именно такая ситуация сложилась с комплексными системами управления качеством, которые оказались для большинства предприятий ненужным средством достижения фактически отсутствующих целей обеспечения высокого технического уровня и качества продукции. В результате создание на предприятиях систем управления качеством превратилось в чисто политическую акцию формальной отчетности предприятий перед своими министерствами. Фактически потенциал системного подхода к организации работы на предприятии для повышения качества продукции большинством из них использован не был. Вместе с тем, как было сказано выше, те предприятия, которые подошли к внедрению комплексных систем неформально, сумели достичь значительных успехов в области качества.

      При переходе к рыночной экономике исчезли  директивные методы управления, появилась  конкуренция товаропроизводителей, которые напрямую ощутили требования мирового сообщества к качеству продукции.

      Основой широко используемых в развитых странах  систем управления качеством являются стандарты ISO серии 9000.

      Принципы  КСУКП и ISO 9000 совпадают, однако в  основе своей КСУКП, являясь продуктом  командно-административной системы, обладала такими негативными чертами, как  равнодушие к потребителю, экономическая  незаинтересованность в обеспечении качества и т. п.

      Отечественный опыт комплексного управления качеством  является хорошим фундаментом освоения стандартов ISO 9000, которые представляют собой более высокий уровень  развития науки управления качеством. Основными отличиями систем качества (по ISO 9000) от КСУКП являются следующие :

• ориентация на удовлетворение требований потребителя;

• возложение ответственности за качество продукции на конкретных исполнителей;

• проверка потребителем производства поставщика;

• выбор поставщика комплектующих изделий и материалов;

• сквозной контроль качества продукции, начиная от материалов и заканчивая утилизацией продукции;

• маркетинг;

• организация учета и анализа затрат на качество;

• прослеживаемость материалов и комплектующих изделий по всему циклу производства;

• решение вопросов утилизации продукции после эксплуатации.

      Для освоения прогрессивного мирового опыта  по управлению качеством необходимо реализовать комплекс обеспечивающих мероприятий, включающий разработку и  реализацию системы мер и преимуществ, стимулирующих работу в области качества продукции. На это должны быть ориентированы организационная структура, проводящая оценку и признание систем качества, а также обучение специалистов, способных выполнять все виды работ в области обеспечения, контроля и улучшения качества.

3. Современные системы управления качеством.

      Стандарты ISO серии 9000 являются наиболее известными и успешно применяемыми из 13 тыс. стандартов, изданных организацией ISO с момента начала работы в 1947 году. Эти стандарты являются международным исходным документом по требованиям к качеству в коммерческих сделках между предприятиями. Международные стандарты ISO серии 9000 являются основой более 350 тыс. сертифицированных систем управления качеством на предприятиях государственного и частного сектора в 150 странах.

      Успех их применения обусловлен следующими факторами:

• стандарты содержат проверенные временем и опытом многочисленных процветающих фирм (предприятий) концепции и положения внутреннего руководства качеством и модели по внешнему обеспечению качества;

• стандарты являются универсальным инструментом оценки систем качества второй и третьей стороной;

• стандарты совершенствуются, развиваются, и их содержание (требования) удовлетворяет растущие потребности международного менеджмента качества.

      Однако  бесспорно, что применение этих стандартов и создание на предприятии системы  качества, соответствующей всем требованиям  современного менеджмента качества, приносит повышение конкурентоспособности  и качества продукции, снижает затраты, увеличивает прибыль и повышает деловую активность.

      Стандарты ISO серии 9000 признаны в России, Беларуси, Украине и в других странах  СНГ. На их основе в этих странах  созданы национальные стандарты.

      Рекомендации  стандартов ISO 9000 используются, однако не только при создании систем качества, но и в качестве критериев оценки систем качества при сертификации и заключении контрактов, когда заказчики проверяют и оценивают возможности поставщиков обеспечить стабильность требуемого качества продукции. Поэтому после опубликования стандартов многие предприятия, особенно те, которые осуществляют экспортные поставки, стремятся организовать работу по качеству с учетом рекомендуемых в стандартах видов работ (функций, элементов).

      Издание стандартов ISO 9000 выпущено в 2000 году. В этом издании в состав серии вошли следующие стандарты:

• стандарт ISO 9000:2008 – «Системы менеджмента качества. Основы и словарь»;

• стандарт ISO 9001:2008 – «Системы менеджмента качества. Требования»;

• стандарт ISO 9004:2008 – «Системы менеджмента качества. Руководящие указания по улучшению деятельности»;

• стандарт ISO 19011 – «Руководящие указания по проверке систем менеджмента качества и охраны окружающей среды» (взамен прежних стандартов по проверке систем качества – ISO 10011-1, 10011-2, 10011-3).

      Кроме этих стандартов, к серии стандартов ISO 9000 версии 2008 года относятся стандарты ISO 10006, 10007, 10012-10017.

      ISO/ТК 176 разработал ряд документов  в помощь организациям при  внедрении стандартов ISO 9000:2008.

1. «Рекомендации стандарта по требованиям ISO 9001:2008 к документации».

2. «Рекомендации по процессному подходу к системам менеджмента качества».

3. «Рекомендации по терминологии, используемой в стандартах ISO 9001:2008

и ISO 9004:2008».

      С этой целью Центральный секретариат ISO опубликовал две брошюры: «Стандарты ISO 9000. Выбор и применение» и «Принципы менеджмента качества».

      Новая версия обладает следующими особенностями:

• стандарты являются менее предписывающими;

• более гибки в применении, имеется только один базовый стандарт;

• фундаментально изменена философия подхода к менеджменту качества, введен процессный подход ;менеджмент качества становится доминирующим в деятельности фирмы; его лозунг: от качества продукции – к качеству фирмы;

• существующие требования к системе менеджмента качества изменились несущественно;

• появились несколько новых требований, которые окажут существенное влияние на пользователя

• нет привычного деления на 20 элементов, но они присутствуют в стандарте; эти элементы (функции) сгруппированы в 4 разделах: ответственность руководства, менеджмент ресурсов, процессы жизненного цикла продукции, а также измерение, анализ и улучшение;

• структура стандартов отчетливо выделяет принцип «планируй – делай – проверяй – действуй» (цикл Деминга PDCA), который должен использоваться при разработке и улучшении всех процессов;