Трудовой потенциал и рациональное использование

1. Трудовой  потенциал и перспективы его развития

 

     Национальное  богатство создается непосредственно  трудом его граждан, поэтому трудовые ресурсы следует отнести к  одному из основных факторов развития экономики страны.

     Под трудовым потенциалом понимают общую  численность экономически активного населения страны, обладающего необходимыми физическими, психическими и профессиональными параметрами, обеспечивающими возможность его участия в трудовой деятельности.

     Из  этого определения следует, что  в понятие «трудовой потенциал» включаются элементы таких понятий, как «трудовые ресурсы» и «рабочая сила», т. е. люди рабочего и после рабочего возрастов, которые по своим данным (физическим, психологическим, профессиональным) могут предложить услуги на рынке труда. Таким образом, это не просто физически пригодное к трудовой деятельности население, а только та его часть, которая имеет необходимый уровень образования, профессиональную подготовку и квалификацию.

     Синонимом трудового потенциала в количественном аспекте является термин экономически активное население. Под ним понимают часть населения страны, обеспечивающую предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. В состав экономически активного населения входят занятые и безработные. Уровень экономически активного населения определяется путем деления численности экономически активного населения на его общую численность.

     В численность занятого населения  включаются лица обоего пола в возрасте от 16 лет и старше, а также лица младшего возраста, которые в рассматриваемом  периоде:

     1. Выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также иную приносящую доход работу индивидуально или у отдельных граждан, независимо от сроков получения непосредственной оплаты или доходов за свою деятельность. Исключаются из числа занятых зарегистрированные безработные, выполняющие оплачиваемые сельскохозяйственные работы учебными заведениями.

     2. Временно отсутствовали на работе  из-за болезни или травмы, ухода  за больными; ежегодного отпуска  или выходных дней; компенсационного отпуска или отгулов, возмещения сверхурочных работ в праздничные (выходные) дни; работы по специальному графику; нахождения в резерве, например при работе на транспорте; установленного законом отпуска по беременности, родам и уходу за ребенком; обучения, переподготовки с отрывом от производства; учебного отпуска; забастовки и других подобных причин.

     3. Выполняли работу без оплаты  на семейном предприятии.

     В свою очередь, к безработным относится  часть экономически активного населения  от 16 лет и старше, которая в рассматриваемом периоде:

     - не имела работы или доходного  занятия;

     - зарегистрирована в органах службы  занятости в целях поиска подходящей  работы;

     - занималась поиском работы, т.  е. обращалась в государственную  или коммерческую службу занятости, к администрации предприятия, использовала и помещала объявления в печати, предпринимала шаги к организации собственного дела;

     - была готова приступить к работе;

     - проходила обучение или переподготовку  по направлению службы занятости.

     Для отнесения лица к категории безработных необходимо одновременное наличие у него четырех первых условий.

     Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются  в качестве безработных, если они  занимаются поиском работы и готовы приступить к ней.

     Для характеристики безработицы обычно используют два основных показателя:

     1) уровень безработицы - удельный  вес численности безработных  в численности экономически активного  населения;

     2) продолжительность безработицы  - промежуток времени, в течение  которого лицо не имеет работы, т. е. с момента начала поиска работы до момента трудоустройства.

     Наконец, в состав экономически неактивного  населения входит та часть населения, которая не относится ни к занятым, ни к безработным:

     - учащиеся и студенты, слушатели  и курсанты, посещающие дневные учебные заведения, включая очные аспирантуры и докторантуры;

     - лица, получающие пенсии по старости  и на льготных условиях, а также  по случаю потери кормильца  при достижении им пенсионного  возраста;

     - лица, получающие пенсии по инвалидности (I, II, III групп);

     - лица, занятые ведением домашнего  хозяйства, уходом за детьми, больными  родственниками и др.;

     - лица, прекратившие поиск работы, исчерпав все возможности ее  получения, но которые могут  и готовы работать.

     Политика  государства в области занятости населения и развития трудового потенциала предусматривает решение следующих стратегических задач:

     1) обеспечение рациональной структуры  занятости населения;

     2) достижение сбалансированности  рабочей силы и рабочих мест;

     3) предупреждение массовой безработицы;

     4) создание новых и повышение  эффективности существующих рабочих  мест;

     5) совершенствование системы обучения, переобучения, переподготовки и  повышения квалификации кадров;

     6) рост мобильности трудовых ресурсов.

     Осуществлению указанных задач должны способствовать следующие совместные меры федеральных и региональных органов власти:

     - проведение сбалансированной инвестиционной  и налоговой политики, стимулирующей  более полное использование имеющихся  рабочих мест, развитие малых  предприятий;

     - разработка на основе прогнозов социально-экономических показателей генеральной схемы развития рабочих мест;

     - введение системы стимулирования  развития предпринимательства, малого  и среднего бизнеса, индивидуальной  трудовой деятельности, прежде всего  в регионах с критической ситуацией на рынке труда;

     - оптимизация масштабов занятости  в межгосударственном секторе  экономики, обеспечение государственного  контроля за соблюдением трудового  законодательства в этой сфере;

     - совершенствование механизма привлечения  иностранной рабочей силы (введение системы квотирования), обеспечивающего приоритетное право российских граждан на занятие вакантных мест;

     - разработка специальных программ  по стабилизации занятости в  регионах с кризисной ситуацией  на рынке труда, монопромышленных  городах, районах Крайнего Севера.

      

     Тенденции перемен

      

     Рост  уровня безработицы в России говорит  о том, что она наряду с инфляцией  становится одной из основных социально-экономических  проблем. В конце февраля 2006 г. в  России насчитывалось 5,7 млн. безработных, или 7,7% экономически активного населения (по методологии МОТ), в органах государственной службы в качестве безработных было зарегистрировано 1,9 млн. человек.

     В настоящее время в России сохраняется  достаточно высокий общеобразовательный  уровень экономически активного населения. Почти треть населения, занятого в народном хозяйстве, имеет высшее и среднее специальное образование. Образовательный уровень трудоспособных контингентов населения представляет действенный стратегический ресурс.

     В настоящее время Россия наряду с такими странами, как Польша, ЮАР, Филиппины, Индия, Венгрия, занимает одно из ведущих мест в мире по «утечке мозгов». По существующим оценкам, примерно треть наиболее талантливых российских ученых работает за рубежом, а ежегодные потери России от этого явления оцениваются в 50 - 60 млрд. долл.

     Международная миграция и «утечка мозгов» - явления  неординарные. С одной стороны, Россия лишается основного фактора научно-технического прогресса - ученых, инженеров, уникальных специалистов и др. С другой стороны, если условия для высококвалифицированных специалистов в России изменятся к лучшему, то после работы за рубежом специалисты вернутся на родину, приобретя практический опыт работы в современных мировых научно-исследовательских центрах, смогут использовать свои знания для развития отечественного научно-технического потенциала

     Следует подчеркнуть, что при разумной организации  экспорт рабочей силы может стать  важным источником валютных поступлений. Как показывает мировая практика, валютная эффективность экспорта рабочей силы примерно в 5 раз выше эффективности товарного экспорта.

     Подводя итог сказанному выше, следует отметить, что демографические ресурсы  России очень ограничены, особенно относительно ее территории и природных  ресурсов. В новом тысячелетии продолжится депопуляция населения, начавшаяся в 1992 г. В настоящее время уровень смертности в России такой же, как в странах, находящихся в условиях войны. За период с 1992 - 2005 гг. население России сократилось на 4,2 млн. человек.

     По  прогнозам специалистов-демографов, к 2015 г. население страны может уменьшиться еще на 9 -16 млн. человек, к 2028 г. население сократится на 23 млн. и составит 123 млн.человек, тогда как в 1990 г. население России составляло 147 млн. человек.

     Демографическая ситуация усугубится из-за продолжающегося  старения населения. По прогнозам, к 2015 г. каждому пятому жителю страны будет  больше 60 лет, а каждому третьему из числа пожилых - за 75 лет.

     Для укрепления и оздоровления трудоресурсного  потенциала России важное значение будет иметь реэмиграция русских и русскоязычных из бывших республик СССР. По качественному составу этот поток в значительной мере способен компенсировать потери от «утечки мозгов».

     Россия  имеет большие возможности для  привлечения временной рабочей силы из стран СНГ, а также из Китая и ряда других стран. Миграционная привлекательность России, которая чаще всего недооценивается, в действительности представляет собой необходимое условие развития этого потенциала из-за ограниченности собственных демографических ресурсов и необходимости вовлечения в созидательный процесс природноресурсного потенциала. 

     В заключение можно сделать следующие  выводы.

      

     С началом рыночных преобразований в  России рынок труда претерпел  значительные изменения. Это произошло в силу следующих причин:

     - изменения структуры отечественного  воспроизводства и социальной  структуры;

     - дифференциации регионов России, произошедшей еще в предшествующий  период системы общественного  разделения труда;

     - из-за специфических особенностей менталитета населения как результат политики государства по всеобщей обязательной занятости;

     - значительного ослабления роли  государства в регулировании  социально-трудовых отношений между  работодателем и наемными рабочими;

     - оттока капитала в процессе приватизации и реструктуризации собственности из обрабатывающих отраслей;

     - начавшегося в начале 90-х годов  спада производства;

     - высокого уровня инфляции и  резкого снижения жизненного  уровня населения;

     - снижения качества условий и  уровня оплаты труда ряда высококвалифицированных  специалистов.

     Все эти факторы привели к тому, что процесс адаптации экономически активного населения происходил достаточно неравномерно и болезненно. Неоднородность экономического потенциала субъектов РФ привела к усилению диспропорций в социально-экономическом развитии, что наиболее остро проявилось в социально-трудовых отношениях, включая защиту от безработицы, социальные гарантии занятому населению. Все это способствовало оттоку высококвалифицированных специалистов из России в другие страны. Неблагоприятной тенденцией демографического развития России является сокращение и старение населения страны.