Шоковая терапия

борьбе вокруг защиты отечественного предпринимательства  от иностранной

конкуренции.

На смену явной  денежной эмиссии пришла политика «мягкого инфляционизма», суть

которой состояла в селективной (выборочной) поддержке  национальных

предпринимателей. Государство стало фактически подавлять конкуренцию во

многих отраслях народного хозяйства, устанавливая протекционистские преграды

во внешней торговле. Все это, в конечном счете, также усиливало

инфляционность российской экономики, поскольку бизнес, защищенный от

конкуренции и  тесно связанный с государством (особенно его монополистические

структуры), мог  получать исключительно благоприятные  условия как для доступа

к бюджетному финансированию, так и для проведения монополистической по сути

политики ценообразования.

Весной 1993 года консервативные силы перешли в наступление. Всего  нескольких

голосов не хватило  для отрешения Б.Н. Ельцина от власти при голосовании

депутатов на съезде. 25 апреля в стране прошел референдум, на котором

избиратели должны были ответить на четыре вопроса: о доверии президенту и

его социально-экономической  политике, о необходимости досрочных  перевыборов

президента и  народных депутатов. Большинство населения высказалось за

доверие президенту и его политике, а также против перевыборов. Это дало

дополнительные  силы правительству для дальнейшего  проведения приватизации и

либерализации экономики.

                               Заключение.                              

В качестве заключения, я хочу рассказать об дальнейшей судьбе России, т.к. её

последующее развитие показывает положительные и негативные стороны «шоковой

терапии».

Летом 1993 года реформы  в очередной раз замедлились. По инициативе В.

Геращенко Центральным  банком России, без согласования с  министерством

финансов, внезапно был проведён обмен денежных купюр, выпущенных в СССР и

России до 1993 года на новые деньги. Объяснялась эта  мера желанием

Центробанка отсечь денежную массу, которая находилась в обращении в бывших

союзные республиках. Но обмен денег проводился в такие короткие сроки, что

среди населения  поднялась паника, в сберкассах образовались огромные

очереди. Правда, вмешался президент, и сроки обмена были продлены, но, тем

не менее, все  это заметно подрывало доверие  к правительству.

Другим, не менее  тяжелым ударом по реформам было принятие в августе 1993 года

Верховным Советом  государственного бюджета с 25%-ным  дефицитом. Одновременно

увеличивались объемы государственных кредитов на III квартал.

Противоречия между  ветвями власти зашли в тупик  и достигли критического

состояния. В результате президент Б.Н. Ельцин был вынужден 21 сентября 1993

года издать указ № 1400, в котором объявлялось о роспуске Съезда народных

депутатов и Верховного Совета. Непосредственной причиной появления  данного

указа можно считать  несогласие президента с принятым государственным

бюджетом, а более глубинная причина заключалась в том, что законодательная

власть стала  олицетворять все консервативные силы в обществе,

препятствовавшие экономическим реформам. К тому же несовершенство

Конституции позволяло депутатам вмешиваться в оперативную деятельность

правительства, внося  тем самым неразбериху при  принятии тех или иных решений.

В этот момент Б. Ельцин стоял перед выбором: или не подписывать закон о

бюджете (нарушая тем самым Конституцию), или распускать парламент. Президент

пошел на второй вариант, после чего еще более осложнилась  политическая

обстановка, депутаты в течение нескольких дней отказывались покидать здание

парламента, в итоге  была применена военная сила и  «Белый дом» взят штурмом.

Все это ознаменовало начало нового этапа в экономической  и политической жизни

России.

Наступило очень  важное для реформ время. В правительство  вернулся Е. Гайдар в

качестве вице-премьера и министра экономики, были продолжены радикальные

преобразования. В  течение октября-ноября 1993 года проведена почти полная

либерализация сельскохозяйственного сектора, включая цены на зерно. Президент

издал указ о частной  собственности на землю. 25 сентября была отменена

практика выдачи льготных кредитов (то есть закончился период «дешевых денег»),

а Центробанк поднял ставку рефинансирования, установив  с ноября 1993 года

позитивную реальную процентную ставку. В эти же месяцы заметно начали снижаться

темпы инфляции, что, казалось, означало некоторую макроэкономическую

стабилизацию.¹⁰

12 декабря 1993 года  в России прошли выборы в  Государственную Думу в

соответствии с новым избирательным законом, был сформирован Совет Федерации.

Одновременно, в  ходе референдума, принята Конституция Российской Федерации,

которая ознаменовала коренные изменения в социально-политическом устройстве

страны, и, прежде всего, установление незыблемого принципа разделения

властей: законодательной, исполнительной и судебной. Было покончено как с

радикальным либерализмом, так и с господством коммунистического режима.

Но в ходе этих выборов партии демократической  ориентации не сумели набрать

достаточного количества голосов и оказались в Думе в меньшинстве. Е. Гайдар и

Б. Федоров предпочли  уйти в отставку, а в правительстве  усилились позиции

промышленных центристов во главе с В. Черномырдиным. Но многие их шаги были

направлены на продолжение экономической реформы, и можно утверждать, что с

этого времени  процесс

     ^10. «История современной России» под ред. Журавлёва В.В.-М., 1995г.

становления рыночной экономики стал необратимым: Россия вступила на путь

проведения нормальной экономической политики.

В качестве подтверждения  данного тезиса можно привести динамику темпов

инфляции и дефицита бюджета (см. таблицу 1, приложение 1)

Но до подлинной  макроэкономической стабилизации было еще очень далеко, в чем

можно убедиться, проследив динамику обменного курса  рубля. В течение 1994 года

он имел постоянную тенденцию к снижению. Особенно резкое и внезапное падение

курса рубля по отношению к доллару было зафиксировано в сентябре (на 20%), за

неделю с 3 по 10 октября он упал на 17%, а 11 октября произошел обвал курса

(на 27%, с 3081 до 3926 руб. за доллар). Этот день тут  же был назван «черным

вторником». Через  два дня курс поднялся до 2940 руб. за доллар, но постоянная

девальвация рубля  сохранялась, и к концу года курс обмена достиг 3550 руб.

¹¹

Одной из самых  болезненных проблем 1991—1993 годов  был распад рублевой зоны.

Роспуск СССР повлек за собой потрясение в денежной системе. В 1991 году на

территории бывшего  Советского Союза возникли 15 центральных банков, каждый

из которых мог увеличивать денежную массу, выпуская рублевые кредиты. И хотя

наличные деньги вправе выпускать только Центральный банк России (поскольку

все печатные станки находились в Российской Федерации), кредиты — это тоже

деньги. Банки стремились перегнать друг друга в выпуске  таких кредитов, что

вело к нестабильности денежной системы, к возрастающей инфляции. Ни одна из

новых независимых  стран не хотела признавать верховенство России в этой

сфере, поэтому  необходимо было разделить рублевую зону и создать в каждой

республике свою валюту с собственным центральным денежно-кредитным

учреждением.

В конце концов стало ясно, что распад рублевой зоны неизбежен. В 1992 году

собственные валюты ввели Эстония, Латвия, Литва, Украина, а в 1993 году —

почти все остальные  республики (кроме Азербайджана и

     ^11. «История современной России» под ред. Журавлёва В.В.-М., 1995г.

Таджикистана, которые  сделали это в 1994 году). Казалось бы, распад единой

денежной системы  прошел быстро, но многие страны были абсолютно  не готовы к

денежным реформам, время было упущено, и практически  все из них (кроме

прибалтийских республик) пережили гиперинфляцию.

Важной проблемой  была взаимная торговля между бывшими  республиками СССР,

поскольку еще  в рамках Советского Союза стал процветать натуральный обмен,

или бартер. Когда  же распался СССР, некоторые новые  независимые государства

не сразу осуществили  либерализацию внешней торговли, в них оставалась

государственная монополия на эту сферу деятельности. Между республиками

отсутствовал эффективный платежный механизм, так как не было взаимного

доверия, четкой системы  юридических санкций и взаимовыгодных расчетов, не

хватало ликвидных  средств. Необходимо было найти быстрое  и понятное решение

для осуществления  прямых расчетов между предприятиями, например, в

конвертируемой  валюте с едиными обменными курсами. Но для этого прежде всего

следовало пойти  на либерализацию торговли и цен, а на такие шаги пошли лишь

правительства России и Прибалтики. Следовательно, внешнеторговые отношения с

большинством стран  приходилось осуществлять с большими трудностями,

сопряженными с  таможенными тарифами и квотами.

Одним из ранних проявлений экономической реформы в России был рост товарных

бирж, число которых  в 1990— 1991 годах достигало 300. Большинство из них

были универсальными и занимались продажей самых разнообразных  товаров.

Доходность сделок на этих биржах складывалась в основном за счет

искусственного  разрыва в ценах: биржевые брокеры  скупали товары по низким,

контролируемым государством ценам, а потом продавали их по высоким рыночным

ценам, что позволило  многим биржевикам создать немалые  состояния.

Либерализация цен  в январе 1992 года привела к кризису  товарных бирж, их

число стало резко  сокращаться. К лету 1993 года количество активных бирж

снизилось до 150, и  только 40 из них функционировали постоянно. 40% общего

оборота было сконцентрировано на шести товарных биржах, четыре из которых

находились в  Москве. Торговля такими товарами, как нефть, никель, алюминий,

древесина, зерно, уголь была сконцентрирована на одной из специализированных

бирж.

На процесс сокращения количества товарных бирж повлияло также  и то, что в

стране была разрешена  обычная частная оптовая торговля инвестиционными

товарами. Однако биржи сыграли заметную роль в становлении рыночных