Организация предпринимательской деятельности

       Мероприятия государства в области занятости  направлены на регулирование заработной платы, стимулирование создания новых  рабочих мест и развития предпринимательства, оказания помощи безработным в организации собственного дела, создание сети предприятий защищенной занятости для инвалидов, организацию переподготовки работников, выплату пособий по безработице.

       Все указанные меры могут быть разделены  на пассивные, нацеленные на решение возникших в связи с реформами проблем, и активные, стимулирующие продвижение реформ /11/.

       В рамках пассивных мер осуществляются следующие мероприятия:

• субсидирование занятости в частном секторе экономики;
• поддержка безработных, открывающих собственное дело;
• выделение средств из фонда занятости предприятиям для создания рабочих мест;
• выделение средств на создание рабочих мест в районах, где сложилась чрезвычайная ситуация на рынке труда;
• сохранение социально значимых рабочих мест на предприятиях, испытывающих временные трудности;
• оформление досрочного выхода на пенсию (но не ранее, чем за два года до наступления пенсионного возраста);
• социальная защита – выплата пособий по безработице, установление минимального размера заработной платы, переобучение безработных;
• квотирование рабочих мест.

       Приоритетными направлениями принятия активных мер являются:

• содействие в трудоустройстве квалифицированных специалистов;
• создание бирж труда для различных профессиональных групп;
• техническое перевооружение служб занятости на базе единой системы информационного обеспечения;
• льготное кредитование;
• экономические меры поощрения работодателей, расширяющих производство (освобождение от налога на прибыль,  направляемую на капиталовложения; налоговые льготы предприятиям, увеличивающим объем производства);
• организация ярмарок вакансий;
• поддержка малого бизнеса (налоговые льготы, выгодные кредитные ставки и сроки кредитования, страхование риска и т.д.).

       Правовое  регулирование предпринимательской  деятельности отнесено в целом к  компетенции России, поэтому федеральный уровень государственного регулирования занимает центральное место. Основная причина этого, видимо, /11/ в необходимости организации единого российского рынка, наделения всех субъектов предпринимательской деятельности равными правами, координация экономического развития в масштабах страны. Однако признание самостоятельности муниципальных образований также предполагает самостоятельность этих образований в решении вопросов использования собственного имущества.

       В ведении РФ находятся:

• установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, формирование федеральных органов государственной власти4
• федеральная государственная собственность и управление ею;
• установление единых правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики;
• федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы;
• федеральные энергетические системы, федеральный транспорт, информация и связь, деятельность в космосе;
• внешнеэкономическая деятельность РФ;
• гражданское, процессуальное и арбитражное законодательство;
• стандарты, эталоны, официальный статистический и бухгалтерский учет.

       С точки зрения экономики необходимо учитывать местные условия –  природные (наличие полезных ископаемых, климат, географическое расположение и рельеф местности), социальные (трудовые ресурсы, их квалификация, уровень жизни) и т.д. Кроме того, сама федеративная модель построения государства предполагает наличие определенных прав у субъектов Федерации.

       Законодательство  по организации местного самоуправления относит к сфере ведения органов  местного самоуправления:

• владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
• местные финансы, формирование и использование  местного бюджета, установление местных налогов и сборов;
• комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;
• содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений.

       15. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

       Предприниматели как субъекты рыночной экономики  в первую очередь несут гражданскую ответственность, которая представляет собой установленные гражданским законодательством юридические последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения предусмотренных обязательств. Гражданская ответственность проявляется в форме уплаты неустойки (штрафа, пени), возмещения убытков, ареста имущества, возмещения вреда /19/.

       Предприниматель как гражданин отвечает по своим  обязательствам всем принадлежащим  ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

       Участники полного товарищества солидарно  несут субсидиарную ответственность  своим имуществом по обязательствам товарищества (субсидиарной называется дополнительная ответственность лиц, которые наряду с должником отвечают перед кредиторами).

       В товариществе на вере полные товарищи несут ответственность своим  имуществом, а участники-вкладчики  – риск убытков в пределах внесенных  ими сумм.

       Участники товарищества с ограниченной ответственностью несут риск убытков в пределах сумм внесенных ими вкладов.

       Участники общества с дополнительной ответственностью солидарно несут субсидиарную ответственность  по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном  размере в стоимости их вкладов, определяемом учредительными документами.

       Юридические лица (кроме финансируемых собственником учреждений) отвечают по своим обязательствам всем своим имуществом.

       Предприниматель как собственник предприятия  в соответствии с трудовым правом сам устанавливает материальную ответственность работников за причиненный по их вине предпринимателю ущерб.

       В соответствии с трудовым правом устанавливается  также дисциплинарная ответственность работников как форма воздействия (взыскания) на нарушителей дисциплины (замечание, выговор, увольнение с работы).

       Административная  ответственность предпринимателей и должностных лиц установлена за совершение административного правонарушения при осуществлении предпринимательской деятельности (предупреждение, штраф, исправительные работы, административный арест и др.). К административным правонарушениям, непосредственно связанным с предпринимательской деятельностью, относят:

• нарушение законодательства о труде и охране труда;
• уклонение от участия в переговорах по коллективному договору;
• невыполнение или нарушение коллективного договора;
• нарушение санитарно-гигиенических правил и норм;
• нарушение права государственной собственности на недра, воды, леса, животный мир;
• порча сельскохозяйственных и других земель;
• нарушение законодательства по осуществлению деятельности на континентальном шельфе РФ;
• нарушение правил ввода в эксплуатацию новых предприятий и их эксплуатации;
• нарушение правил торговли;
• незаконная торговля товарами, свободная торговля которыми запрещена или ограничена;
• продажа товаров ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил;
• продажа товаров без документов;
• продажа подакцизных товаров без маркировки марками установленных образцов;
• обман потребителей в небольшом размере;
• нарушение правил противопожарной безопасности;
• нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации.

       Уголовная ответственность  установлена положениями Уголовного кодекса РФ. Видами наказания предпринимателей, совершивших преступления в сфере экономической деятельности, являются назначаемые по приговору суда:

• штраф;
• лишение права заниматься определенной деятельностью;
• обязательные работы;
• исправительные работы;
• конфискация имущества;
• ограничение свободы;
• арест;
• лишение свободы на определенный срок.

       Под штрафом понимают денежное взыскание, размер которого определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения осужденного.

         Обязательные работы заключаются в выполнении в свободное от основной работы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления.

       Исправительные  работы отбываются по месту основной работы осужденного, из заработка которого производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда.

       Конфискация имущества –  это принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства всего или части имущества осужденного.

       Ограничение свободы – содержание осужденного в специальном учреждении без изоляции от общества при осуществлении за ним надзора.

       Арест –содержание осужденного в условиях строгой изоляции от общества.

       Лишение свободы – изоляция осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение общего, строгого режима или в тюрьму.

       В сфере экономической деятельности уголовное наказание установлено за следующие преступления:

• воспрепятствование законной предпринимательской деятельности;
• регистрация незаконных сделок с землей;
• незаконное предпринимательство;
• незаконная банковская деятельность;
• легализация («отмывание») денежных средств, приобретенных незаконным путем;
• приобретение и сбыт имущества, добытых заведомо преступным путем;
• незаконное получение кредита;
• злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности;
• ограничение конкуренции и монополистические действия;
• принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения;
• незаконное использование товарного знака;
• нарушение правил изготовления и использования государственных пробирных клейм;
• заведомо ложная реклама;
• злоупотребление при выпуске ценных бумаг (эмиссии);
• изготовление или сбыт поддельных кредитных или расчетных карт и иных платежных документов;
• контрабанда;
• незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней и жемчуга;
• нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и  камней;
• невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте;
• уклонение от уплаты таможенных платежей;
• неправомерные действия при банкротстве;
• преднамеренное банкротство;
• фиктивное банкротство;
• уклонение гражданина (организации) от уплаты налога;
• обман потребителей.