Отчет по практике в муниципальном образовании Хасанский район

 

Введение

С 28 июня по 7 августа 2010 года я проходила практику в администрации  муниципального образования Хасанский  район, находящуюся в поселке  Славянка, по улице Молодежная 1, в  ее структурном подразделении –  общий отдел. Моим руководителем была Кузнецова Ирина Владимировна – начальник общего отдела администрации.

В представленной работе была рассмотрена система делопроизводства общего отдела вышеуказанной администрации  и отчасти самой администрации, а также представлены выводы по проделанной работе.

Таким образом, объектом исследования была выбрана администрация муниципального образования Хасанский район  Приморского края, а именно ее общий  отдел.

Предметом исследования стала  система делопроизводства в администрации муниципального образования Хасанский отдел.

Данная тема весьма актуальна  для муниципальных образований  России, в том числе и конкретно  Хасанского района, поскольку идущая реформа местного самоуправления требует  изменения во всех сферах управленческого  процесса, в том числе и в  делопроизводстве.

Целью данной практики является закрепление и углубление теоретических знаний, полученных в ходе изучения базовых  дисциплин, изучение организационной и управленческой деятельности организации, формирование профессиональных навыков, а так же получение практического опыта работы в коллективе.

Исходя из поставленных целей, были определены следующие задачи производственной практики:

- закрепление, расширение, углубление и систематизация  теоритических знаний, полученных  при изучении дисциплин, определяющих  профиль специальности;

- закрепление умений составлять  и оформлять любые документы;

- приобретение первичных  профессиональных умений и навыков  организации ДОУ;

- изучение организации  электронного документооборота  данной организации;

- развитие профессионального  мышлении;

-развитие и совершенствование умений осуществлять профессиональную деятельность в области информационных технологий.

 

 

 

 

1 История, современные  задачи, функции и структура администрации  муниципального образования Хасанский  район

Хасанский район – административно-территориальная  единица и муниципальный район  на юге Приморского края. Административный центр – поселок городского типа – Славянка.

У каждого района должен быть свой устав, так и у Хасанского муниципального района есть свой Устав (в редакции нормативного правового  акта № 61-нпа, принятого решением Думы Хасанского муниципального района от 31.03.2010 года № 200)[1].

Вышеуказанный Устав –  высший нормативный правовой акт  в системе муниципальных правовых актов Хасанского муниципального района, определяющий организационные, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления на территории Хасанского муниципального района.

Им  определены:

1) наименование, границы  и состав территории Хасанского  муниципального района;

2) перечень вопросов местного  значения Хасанского муниципального  района;

3) формы, порядок и гарантии  участия населения в решении  вопросов местного значения Хасанского  муниципального района;

4) структура, порядок формирования  и полномочия органов местного  самоуправления и должностных  лиц местного самоуправления  Хасанского муниципального района;

5) срок полномочий представительного  органа Хасанского муниципального  района, депутатов, членов иных  выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного  самоуправления Хасанского муниципального  района, а также основания и  порядок прекращения полномочий  указанных органов и лиц; 

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования  (обнародования) и вступления  в силу муниципальных правовых  актов;

7) виды ответственности  органов местного самоуправления  и должностных лиц местного  самоуправления Хасанского муниципального  района, основания наступления этой  ответственности и порядок решения  соответствующих вопросов, в том  числе основания и процедура  отзыва населением выборных должностных  лиц местного самоуправления, досрочного  прекращения полномочий выборных  органов местного самоуправления  и выборных должностных лиц  местного самоуправления;

8) порядок формирования, утверждения и исполнения местного  бюджета, а также порядок контроля  за его исполнением в соответствии  с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

9) порядок внесения изменений  и дополнений в настоящий Устав;

10) иные вопросы организации  местного самоуправления на территории  Хасанского муниципального района  в соответствии с федеральными  законами и законами Приморского  края.

Он имеет прямое действие на всей территории Хасанского муниципального района и обязателен для исполнения всеми юридическими лицами, расположенными либо действующими на территории муниципального района, а также физическими лицами и их объединениями.

А также имеет высшую юридическую силу по отношению к другим муниципальным правовым актам. В случае противоречия указанных актов Уставу действует данный Устав.

Согласно Уставу администрация Хасанского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Хасанского муниципального района, наделённым своим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Основной задачей администрации является организация реализации прав и полномочий органов местного самоуправления по обеспечению решения отдельных вопросов местного значения, отнесенных к компетенции администрации муниципального района Хасанский район.

 Администрацией муниципального  района руководит глава муниципального  района на принципах единоначалия. Глава Хасанского муниципального района - высшее должностное лицо Хасанского муниципального района, наделенное Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.  Глава избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет.

К компетенции администрации  Хасанского муниципального района относятся:

1.Организация решения вопросов местного значения муниципального района в соответствии с решениями    Думы муниципального района и постановлениями главы муниципального района.

2.Разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития муниципального района, утверждённых Думой муниципального района.

3.Разработка проекта бюджета муниципального района.

4. Исполнение бюджета муниципального района.

5. Организация решения вопросов местного значения, в том числе:

1) организация в границах  муниципального района электро-  и газоснабжения поселений;

2) содержание и строительство  автомобильных дорог общего пользования  между населенными пунктами, мостов  и иных транспортных инженерных  сооружений вне границ населенных  пунктов в границах муниципального  района, за исключением автомобильных  дорог общего пользования, мостов  и иных транспортных инженерных  сооружений федерального и регионального  значения;

3) создание условий для  предоставления транспортных услуг  населению и организация транспортного  обслуживания населения между  поселениями в границах Хасанского  муниципального района;

4) участие в предупреждении  и ликвидации последствий чрезвычайных  ситуаций на территории муниципального  района;

5) организация охраны  общественного порядка на территории  Хасанского муниципального района  муниципальной милицией;

6) организация мероприятий  межпоселенческого характера по  охране окружающей среды;

7) организация предоставления  общедоступного и бесплатного  начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования  по основным общеобразовательным  программам, за исключением полномочий  по финансовому обеспечению образовательного  процесса, отнесенных к полномочиям  органов государственной власти  Приморского края; организация предоставления  дополнительного образования и  общедоступного бесплатного дошкольного  образования на территории муниципального  района, а также организация отдыха  детей в каникулярное время;

8) организация оказания  на территории муниципального  района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи  в амбулаторно-поликлинических и  больничных учреждениях, медицинской  помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) организация утилизации  и переработки бытовых и промышленных  отходов;

10) разработка схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

11) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

12) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

13) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

14) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

15) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

16) создание условий для развития традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

17) создание музеев Хасанского муниципального района;

19) выравнивание уровня  бюджетной обеспеченности поселений,  входящих в состав муниципального  района, за счет средств бюджета  муниципального района;

20) организация и осуществление  мероприятий по гражданской обороне,  защите населения и территории  муниципального района от чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного  характера;

21) создание, развитие и  обеспечение охраны лечебно-оздоровительных  местностей и курортов местного  значения на территории муниципального  района;

22) организация и осуществление  мероприятий по мобилизационной  подготовке муниципальных предприятий  и учреждений, находящихся на  территории муниципального района;

23) осуществление мероприятий  по обеспечению безопасности  людей на водных объектах, охране  их жизни и здоровья;

24) создание условий для  развития сельскохозяйственного  производства в поселениях, расширения  рынка сельскохозяйственной продукции,  сырья и продовольствия, содействие  развитию малого и среднего  предпринимательства;

25) обеспечение условия  для развития на территории  муниципального района физической  культуры и массового спорта, организация проведения официальных  физкультурно-оздоровительных и  спортивных мероприятий муниципального  района;

26) организация и осуществление  мероприятий межпоселенческого  характера по работе с детьми  и молодежью;

27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством  Российской Федерации, полномочий  собственника водных объектов, установление  правил использования водных  объектов общего пользования  для личных и бытовых нужд.

 Полномочия администраций  поселений по формированию, исполнению  и (или) контролю за исполнением  бюджета поселения могут полностью  или частично осуществляться  на договорной основе администрацией  Хасанского муниципального района.

Структура администрации  муниципального района утверждается Думой  муниципального района по представлению  главы муниципального района. В структуру  администрации муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации  муниципального района.