Историография истории Русской Православной Церкви в XX веке

Союзный закон преодолел «советскую идеологичность» в том, что предусмотрел в качестве объекта законодательства религиозные организации, то есть конкретные исторически сложившиеся учреждения, являющиеся носителями религиозных  отношений. Эти религиозные отношения, в свою очередь, являются предметом  государственного регулирования. Для  российского Закона носителем религиозных  отношений яваляется гражданин! или группа граждан (религиозное  объединение), поэтому основной пафос  данного закона — права человека и гражданина.       ,

Само слово «организация» не встречается* в тексте российского  Закона. В факте игнорирования  российским законодательством 1990 года исторически сложившихся и существующих сотни лет религиозных организационных  структур проявляется большевистское антицерковное наследство и идеологическое преемство от прежнего советского законодательства. Союзный закон весьма «многословен»  по своему основному объекту законодательства- религиозным организациям. Этим он отличается от российского закона, предусматривающего объектом государственного регулирования только религиозные  объединения граждан и, как будто  бы, не замечающего таких учреждений, как Московская Патриархия, Отдел  внешних церковных сношений и  др., которые возникли не   как   объединения   граждан,   но   как   организационно-функциональные

Себенцов А. Комментарии  к Федеральному Закону «О свободе  совести и религиозных объединениях» // Радонеж. 1997. № 20 (64). С. 7.

249

 

учреждения¹   особых    общественных    отношений,    которые,   именуются

реЛИГИОЗНЫМИ  ОТНОШеНИЯМИ;,

Прямого разрешения существования* таких  организаций в российском законе не имелось. По букве* Закона: сама Патриархия является религиозным: объединением группы граждан. Только вопрос, каких и кого? Где такое собрание учредителей (десять или двадцать человек),, которое  решило, бы создать (учредить)' Патриархию? Таков основной парадокс^ Российского  Закона    «©свободе вероисповеданий» 1990 года.¹

Необходимо также отметить, что  проект этого закона готовился в  Комитете Верховного Совета■ РСФСР  по свободе совести, вероисповеданиям, милосердию и благотворительности; председателем' которого являлся тогда  еще православный священник Вячеслав Полосин¹ (несколько лет тому назад перешедший в мусульманскую веру); с ним л тесно сотрудничал православный священник- Глеб' Якунин (спустя несколько;, лет он> был лишен сана за* антицерковную деятельность):

По этому вероисповедному, закону религия; и: атеизм должны были сравняться; вродин ряд ставились религиозные организации; и "атеистические общественные объединения" (ст. 4);. Закон настойчиво напоминал об атеизме (семь раз), устанавливал защиту атеистических убеждений граждан. Несомненно; большой ошибкой закона следует признать отнесение религиозных организаций к числу общественных объединений. Противоречивость некоторых положений, неопределенность ряда формулировок, путаница в терминологии дают основание отметить низкий уровень закона в целом. Субъективизм и неопытность разработчиков столь сложного законопроекта, стремление подготовить закон оригинальный, не похожий, на закон: Союза, привели' к тому, что очень скоро потребовались изменения и;дополнения к,нему, но принять их не удалось из-за событий 1993 Г;, прекративших работу Верховного Совета РСФСР².

¹ См.: Шведов О.В. Энциклопедия церковной жизни. М., 2003. с 147-150

² Калинин В.Н. Обзор законодательства о религии // Приход. 2006. № 9

250

 

После принятия Закона РСФСР «О свободе  вероисповеданий» в стране сложилась  довольно противоречивая ситуация. С  одной стороны, налицо было продвижение  вперед: тысячи культовых зданий передавались религиозным общинам, открывались  десятки монастырей, духовных учебных  заведений, религиозных центров, братств  и миссий. Практически все обоснованные заявления верующих о регистрации  обществ разрешались положительно. С другой - вскоре проявились и не прогнозируемые в ходе выработки  Закона последствия. Начался бурный рост числа конфессиональных новообразований, не имеющих аналогов в прошлом  России, бесконтрольный въезд на территорию государства тысяч миссионеров  и проповедников самой различной  ориентации, для которых Россия превратилась в своего рода испытательный полигон  новых религиозных учений. Быстро увеличивалось количество духовных миссий, , действовавших во всех субъектах  Российской Федерации¹. Как отмечал в то время заведующий сектором аппарата Правительства РФ Г. А. Михайлов, для ряда «новых» религиозных организаций и миссионерских структур было характерно «применение особой психотехники, оказывающей разрушающее воздействие на личность», распространение «ненависти и вражды к тем, кто не разделяет их воззрений», что в конечном итоге усиливало нестабильность, вело к конфронтации на «религиозной почве» как в ряде отдельных субъектов, так и в России в целом².

Обострение религиозной ситуации вынудило государственные органы субъектов  Российской Федерации принять меры по упорядочению деятельности нетрадиционных религиозных организаций. Государственная  дума РФ также в этой связи 15 декабря 1996 года приняла Обращение к

Одинцов М. И. Вероисповедные реформы в России: идеи, политика, итоги (1985-1997 гг.) // Российское законодательство о свободе совести в 80-90-х гг. XX в.: теоретические споры, реформирование правовых основ, практическая реализация законодательных актов. М., 1999. С. 15.

Михайлов Г.А. О религиозной  ситуации в Российской Федерации // Религия, Церковь в России и за рубежом. М, 1994. № 1.

 

Президенту    РФ    об    опасных    последствиях    воздействия     некоторых религиозных организаций  на здоровье общества, семьи, граждан  России¹.

Летом 1994 года при Правительстве  Российской Федерации была образована межведомственная Комиссия по вопросам религиозных объединений, одной  из основных функций которой явилось  рассмотрение вопросов, возникающих  в- сфере взаимоотношений между  государством и религиозными организациями, включая передачу религиозным объединениям культовых зданий и иного имущества. Одновременно во многих федеральных  министерствах и ведомствах создаются  организационно-управленческие структуры  по взаимодействию с религиозными организациями. Входит в практику подписание Министерствами и региональными правительствами, а также их структурными подразделениями  соглашений о сотрудничестве с важнейшими религиозными конфессиями.

Взаимодействие с религиозными организациями становится важной сферой приложения сил и для Администрации  Президента России. Здесь летом 1995 года был образован отдел по связям с религиозными объединениями. Непосредственно  при Президенте РФ образуется Совет  по взаимодействию с религиозными объединениями, одна из основных функций которого разрабатывать стратегию государственно-церковных  отношений.

Процесс возвращения Церкви имущества  религиозного назначения не закончился не только в 1990-е годы, но продолжается и по настоящее время. Не всегда этот процесс проходил безболезненно. Например, в 1999 году арбитражный суд Ульяновской  области вынес решение о передаче здания, в котором до 1917 года располагалась  Симбирская Духовная семинария, Ульяновской  епархии. Администрация города обратилась с кассационной жалобой, агрессивная  антицерковная компания была развёрнута в местной прессе. Мэрия продала  данное здание на аукционе и в нем  были размещены

Куницын И.А. Православный статус религиозных объединений  в России: исторический опыт, особенности и актуальные проблемы М., 2000 С. 133-134

252

 

кафе; магазин: дорогой* парфюмерии — несмотря на то, что к этому времени уже  вошли в силу законодательные  нормы,, регулирующие отношения между  Церковью и государством по вопросам недвижимости¹.

Казанский, собор в Санкт-Петербурге, в передаче которого Церкви была намечена на 4 ноября 1999 го да* не был в указанный  срок возвращен епархии, несмотря на принятое решение губернатора Владимира  Яковлева, из-за противодействия оказываемого занимающим собор государственным  музеем истории религии?.

Но* мнению преподавателя^ Московской Духовной Академии О.В. Шведова* «пока, действует единственная- форма отношений Церкви к недвижимому имуществу, находящемуся, в собственности государства - это прежняя форма бесплатного: пользования культовыми сооружениями».³ Впрочем; как выше: уже отмечалось, например, в Ивановской области большая часть храмов была передана в собственность.Ивановской; епархии РусскойШравославной Церкви; еще в 1993* году.

. В соответствии* с Законом РСФСР  «О- реабилитации- жертв политических  репрессий» от 18 октября 1991 года, были реабилитированы, независимо  от фактической обоснованности-обвинения,  лица, осужденные, за нарушения законов  об отделении Церкви от государства  и школы от Церкви. Целям восстановления  справедливости, законных прав граждан  России на свободу совести  и вероисповедания, служит, также  Указ Президента Российской Федерации  «О мерах по реабилитации священнослужителей  и верующих, ставших жертвами  необоснованных репрессий» от 14 марта 1996 года¹.

Новый Закон «О свободе совести  и религиозных объединениях»  от 26.09.1997 был призван, несколько  ограничить деятельность зарубежных проповедников  нетрадиционных для России  религиозных  учений,   но,   в

¹ См.: Воронеж Православный. 1999. Август. №8 (28). С. 2

² См.: Православная газета (Екатеринбург) 1999. № 21 (113). С. 2.

³ Шведов О.В. Указ. соч.

■•.'.'.'■..■.■■■■ ■• '253;

 

отношении Православия был вполне лоялен. «Особая  роль Православия в истории России, в становлении и активности ее духовной культуры» признается в  преамбуле этого> Закона.

По мнению некоторых западных исследователей, например Майка Бурдэкса, принятие закона 1997 года стало одним из проявлений неприятия Запада, в частности, западных миссионеров в России, о чем  свидетельствовало и то, что за него проголосовало свыше 300 депутатов  Государственной Думы.²

Согласно этому Закону, религиозное  объединение «создается и осуществляет свою деятельность в соответствии со своей собственной иерархической  и институционной структурой, выбирает, назначает и заменяет свой персонал согласно своим собственным установлениям³», «религиозные организации вправе в соответствии со своими уставами и с законодательством Российской Федерации создавать образовательные учреждения»⁴, «по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в РФ вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях»⁵, «тайна исповеди охраняется законом»⁶, имеется ряд других положений, позволяющих Церкви активно осуществлять свою миссию.

Субъектами права в союзном  Законе 1990 года были граждане и организации, в российском законе 1990 года - только граждане, в российском 1997 года —  граждане и объединения (организации). То, что российский Закон 1990 года был  эпатажным (противосоюзным), а поэтому  временным, ясно по тому, что он исключил из своего названия, а следовательно     из     области     правового     регулирования,     религиозные

См.: Религия и закон / Составитель и автор комментариев А.О. Протопопов, М., 1996.     С. 59.

² Michael Bourdeaux. Religion Rivives in all its Variety: Russia's Regions Today II. Religion state 
& Society. Vo 1. 28? No 1/2000. p. 13

³ См.: Федеральный Закон о свободе совести и религиозных объединениях. Ст. 4, п. 5.

⁴ См.: там же. Ст. 5, п. 3.

⁵ См.: там же. Ст. 4, п. 7.

⁶ См.: там же. Ст. 3, п. 7.

254

 

организации (объединения) в противовес союзному Закону, но реальность восторжествовала в законе 1997'года.

Федеральный закон 1997 года, в отличие  от прежних законов, вводит ограничение  на разгул законотворчества, в частности  утверждается приоритет настоящего ^ Закона среди всех прочих, если они  затрагивают отношения вероисповеданий.¹

Государство признало иерархичность  Церкви; это означает, что православный приход уже не может восприниматься государством как абсолютно обособленная единица, и рассматривается как  юридическое лицо, неотъемлемо входящее в структуру централизованной религиозной  организации.²

Современное российское законодательство, в частности Федеральный закон  «О свободе совести и о религиозных  объединениях», характеризуется следующими отличительными особенностями по сравнению  с законодательством предшествующего  исторического периода. Во-первых, все  религиозные объединения наделяются равным объемом прав и. обязанностей, а также несут одинаковую ответственность, независимо* от своей конфессиональной принадлежности. Во-вторых, закреплены две организационно-правовые формы  религиозного объединения - религиозные  группы и религиозные организации, причем последние наделены статусом юридического лица со специальной правоспособностью, главным условием приобретения которого является социальная адаптация. В-третьих, официально признано право религиозных  объединений обладать движимым и  недвижимым имуществом на вещных и  обязательственных правах в соответствии с гражданским законодательством  России, в том числе на праве  собственности.