Роль и место ядерного оружия в системе национальной безопасности

      В современном, постоянно изменяющемся мире, где сила по-прежнему остается важнейшим аргументом в межгосударственных отношениях, ослабленная экономически, богатая сырьем, обладающая огромной территорией с низкой плотностью населения, окруженная перенаселенными регионами Россия не может исключать возможность возникновения намерений руководства какого-либо государства или коалиции государств добиться своих целей военными средствами.

     Анализ  развития военно-политической обстановки в мире показывает, что в настоящее время угроза прямой военной агрессии против Российской Федерации, при условии поддержания российского потенциала ядерного сдерживания на достаточном уровне, остается маловероятной.

     Вместе  с тем, не смотря на тенденцию к  ослаблению военного противостояния ведущих государств мира в области ядерных вооружений, реальным является процесс сокращения только ядерных сил России и США. Остальные ядерные державы совершенствуют свой потенциал, а некоторые из ныне безъядерных государств стремится стать обладателем ядерного оружия и средств его доставки.

     По  оценкам специалистов, в ведущих  державах мира (таких как США, Франция, Великобритания, Китай) ядерное оружие рассматривается как неотъемлемый элемент сдерживания и устрашения. Они обладают огромными арсеналами стратегического ядерного оружия. При мощной финансовой поддержке правительств этих государств, их вооруженные силы продолжают совершенствовать стратегические наступательные вооружения, структуру органов управления ими, а также формы и способы их боевого применения.

     Так, в период с 20 по 26 апреля 2006 г. в США  было проведено учение стратегических сил «Глоубл тандер-2006», которое  по составу участников, содержанию и характеру отрабатываемых задач явилось одним из наиболее крупных мероприятий оперативной и боевой подготовки. В рамках концепции «Глобальный удар» под непосредственным руководством председателя комитета начальников штабов и Главнокомандующего объединенным стратегическим командованием были практически проверены действия многоцелевых атомных подводных лодок из состава резерва ядерных сил по нанесению ударов по объектам «противника» крылатыми ракетами «Томахок» в обычном снаряжении, затем – силами МБР, а вслед за ними – силами ПЛАБР и стратегической авиации. По единому замыслу задействовались новые структуры созданного объединенного стратегического командования и силы НОРАД, широко использовались современные компьютерные технологии.

     Результаты учения еще раз свидетельствуют о стремлении американцев использовать ядерное оружие не только в качестве одного из основных средств стратегического сдерживания, но и для решительного разгрома потенциальных противников. Это же подтверждается опубликованием в январе этого года в журнале «Форин афферс» статьи, в которой утверждается о безраздельном ядерном господстве США в мире и их способности безнаказанно одним ракетно-ядерным ударом уничтожить все СЯС России.

     Последовательно реализуя положения «Стратегии национальной безопасности», Вашингтон стремится обеспечить преимущество в области стратегических систем вооружения и навязать такие меры транспарентности и доверия, которые не только создавали бы условия для максимального надзора за ядерным потенциалом, деятельностью Вооруженных Сил Российской Федерации и военным строительством России, но и давали бы возможность увеличивать отрыв своей военной мощи.

     При анализе складывающейся обстановки было бы крайне опрометчиво не учитывать  планы США по развертыванию глобальной системы противоракетной обороны. Реализуя программу ПРО, США активизируют военно-политическое сотрудничество с рядом стран, в первую очередь с Японией, Великобританией, Данией, Израилем. Также прорабатываются вопросы о размещении разведывательно-ударной компоненты ПРО на территории Восточной Европы (Польши, Чехии, Венгрии, Украины). При этом конкретное место дислокации базы ПРО на территории Польши було определено уже в июле текущего года.

     К 2011 году США планируют развернуть в Польше «ограниченный потенциал» ПРО (до 10 шахтных пусковых установок), который в дальнейшем будет наращиваться.

     Таким образом, уходят в прошлое времена, когда позиционные районы дивизий  РВСН были вне досягаемости противодействующих средств противоракетной обороны  ближнего перехвата. Военное присутствие США, представляющее непосредственную угрозу для СЯС России, все более приближается к границам нашей страны.

     Направления расширения конфликтного пространства, в том числе и в странах  СНГ, дают основания полагать, что  они возникают, в основном, в зоне национальных интересов России.

     Используя стремление Украины по вхождению  в блок НАТО, Вашингтон (по имеющейся информации) планирует привлечь одно из старейших ракетостроительных предприятий КБ «Южное» к разработке отдельных элементов национальной системы ПРО США.

     Кроме того, не следует также забывать и планы Украины по разработке мобильного оперативно-тактического ракетного  комплекса «Гром», способного доставлять боевую нагрузку на дальность до 260 км. Учитывая военные устремления руководства этой страны, становится ясным, куда может быть нацелен данный ракетный комплекс.

     Выступая 10 мая 2006 г. с посланием Федеральному Собранию, Президент России В.В. Путин  заявил, что «говорить о конце  гонки вооружений преждевременно. Ее маховик сегодня раскручивается, и она выходит на новый технологический уровень». И в этих условиях Россия вынуждена укреплять свой оборонный потенциал, реализуя асимметричные, но эффективные «ответные меры не в ущерб задачам развития экономики и социальной сферы».

      Таким образом, для России сохраняется объективная необходимость содержания определенной военной силы, поддержания ее в боеспособном, адекватно боеготовом состоянии и выработки (уточнения) подходов к ее применению. Реалии геостратегического положения Российской Федерации таковы, что возможный в будущем ее противник может иметь, как массовые армии уходящей индустриальной эпохи, так и сильные, технически высоко оснащенные вооруженные силы новой информационной эпохи. При этом современное состояние России обязывает ее искать как симметричные, так и асимметричные меры обеспечения своей военной безопасности.

      Выбор целесообразного облика военной  силы должен опираться на всестороннюю оценку необходимого и возможного для России и осуществляться путем поиска наименее затратного, но достаточно надежного инструмента обеспечения военной безопасности Российской Федерации. При этом необходимо учитывать:

      1. Ядерное оружие - это существующая реальность, определяющая структуру военных угроз для любого государства мира, в том числе и для России. При ее геополитическом положении и сложившемся состоянии экономики снижение опасности возникновения крупномасштабных войн – это величайшее достижение России, имеющей статус ядерной державы.

      2. Сложившееся отношение к ядерному оружию в мире не дает оснований для надежд на безъядерный мир в обозримой перспективе. Ядерное оружие, видимо, может исчезнуть только в двух случаях: либо с исчезновением принципиальных противоречий жизненно важных интересов различных государств, что пока нереально; либо с появлением более эффективного оружия. Такое положение дел дает право России сохранять свой ядерный статус.

      3. Сохранение Россией статуса ядерной державы. Наличие научной и производственной базы, системы подготовки кадров, инфраструктуры, вооружений, техники и богатейшего опыта их эксплуатации, а также дороговизна разоружения делает наименее затратным, необходимым и безальтернативным сохранение Россией статуса ядерной державы и в обозримом будущем.

      Кроме того, ядерное оружие сегодня - это гарантия возможности для России реформировать силы общего назначения в условиях динамично изменяющегося мира.

      Учет  указанных обстоятельств позволяет  сделать вывод о том, что  Россия имеет право и должна сохранять статус ядерной державы.

      Выработка подходов к применению ядерных сил в новых условиях требует глубокого анализа факторов, определяющих изменение роли и места ядерного оружия в обеспечении военной безопасности России. При этом необходимо осмыслить, почему с развалом биполярного мира мы стали сторонниками концепции ядерного сдерживания, которую с 60-х годов не признавали; понять, как эта концепция отражается на системе действий РВСН и ядерных сил в целом в условиях возникновения наиболее реальных в современном мире военных конфликтов. При решении этой задачи представляется необходимым учитывать влияние, прежде всего, следующих факторов:

      во-первых, развал Организации Варшавского  Договора, затем распад СССР, привели  к резкому изменению геополитической  обстановки. Один из полюсов силы биполярного  мира, если не рухнул, то значительно ослабел. Это повлекло резкое ухудшение геополитического и геостратегического положения России, придало динамизм и непредсказуемость развитию межгосударственных отношений;

      во-вторых, сегодня в изменяющемся мире состав противоборствующих сторон на случаи возникновения кризисной ситуации фактически непредсказуем и будет формироваться, как правило, в ходе ее возникновения и развития;

      в-третьих, снижение возможностей сил общего назначения Российской Федерации на фоне роста возможностей потенциальных противников по ведению войны с применением высокоточного оружия, оружия на новых физических принципах в условиях обострения информационного противоборства и внедрения новых компьютерных технологий делает ядерное оружие для России инструментом компенсации ее отставания в силах общего назначения, как от государств (коалиций государств) с массовыми армиями, так и от государств, обладающих современными технологиями и вооружениями.

      Ядерное оружие из оружия сильного становится оружием слабого в военном отношении государства. Следовательно, ядерное оружие должно обрести новые свойства, обеспечивающие сдерживание не только ядерной агрессии, но и крупномасштабной войны с применением обычных средств поражения. А из этого следует, что ядерные силы при сохранении свойств «инструмента возмездия» должны обладать свойствами «инструмента реагирования» военно-политического руководства на изменения военно-политической обстановки.

      Таким образом, при очевидном повышении  роли ядерного оружия в обеспечении  национальной безопасности Российской Федерации происходит расширение спектра военных конфликтов с прямым или косвенным участием ядерных сил, что и определяет место ядерного оружия в обеспечении военной безопасности России.

      Современное представление о роли и месте ядерного оружия в обеспечении военной безопасности Российской Федерации лежит в основе понимания его функций, главными среди которых являются:

      политическая - участие в сдерживании государств (коалиций государств): от намерений разрешения военными средствами возникающих противоречий с Россией и ее союзниками; от развязывания агрессии (если намерения все же возникли); от эскалации агрессии (если ее развязывание сдержать не удалось);

      военная - деэскалация развязанной агрессии и прекращение военных действий или решительный разгром противника.

      Все изложенное с особой остротой ставит ряд проблем, важнейшими из которых  являются две:

      первая - сегодня и в ближайшей перспективе представляется весьма проблематичной возможность создания силами общего назначения условий необходимости применения противником ядерного оружия первым. Гораздо более вероятно возникновение условий необходимости его применения первыми для России;

      вторая - силы общего назначения не смогут даже в долгосрочной перспективе обеспечить успешное ведение крупномасштабной войны. Значит, ядерным силам и РВСН, в частности, надо уметь действовать так, чтобы не допустить перерастание региональной (локальной) войны в крупномасштабную.

      Практическая  потребность разрешения вышеуказанных  проблем обусловливает необходимость поиска новых форм и способов действий как РВСН, так и ядерных сил Российской Федерации в целом. Научной основой этого поиска является интенсивно развивающаяся в настоящее время теория сдерживания.