Роль и место ядерного оружия в системе национальной безопасности

     возведенный в ранг стратегической доктрины переход НАТО к практике силовых (военных) действий вне зоны ответственности блока и без санкции Совета Безопасности ООН;

     технологический отрыв ряда ведущих держав и наращивание  их возможностей по созданию вооружений и военной техники нового поколения;

     активизация деятельности на территории Российской Федерации иностранных специальных служб и используемых ими организаций;

     затянувшийся  процесс реформирования военной  организации и оборонного промышленного комплекса Российской Федерации, недостаточное финансирование национальной обороны и несовершенство нормативной правовой базы.

      В военных штабах США, НАТО не стесняются разрабатывать сценарии возможного развития событий, в результате которых США окажутся в состоянии войны с Россией. Следовательно, гипотетически такая опасность существует.

      Сохраняется опасность региональных и локальных  войн. Причем масштабы, острота таких войн растут, а сами они в связи с возможностью массового применения высокоточного оружия, разрушения АЭС и центров химического производства принимают все более грозные истребительные формы.

      За  последние пять лет на планете  наблюдалось более 70 очагов военной  напряженности. В 25 странах велись войны, в 24 - наблюдался рост военной напряженности, 23 района мира расценивались как зоны потенциальных конфликтов.

     Другая  отличительная тенденция современной  международной (военно-политической) обстановки состоит в резком усилении внутригосударственных военных опасностей, возникновения гражданских войн и разного рода военных столкновений на национальной, религиозной или этнической почве. Такие войны имеют место сегодня во многих регионах мира. Некоторые из них угрожают стабильности военно-политической обстановки непосредственно у границ России.

Уровень военных  угроз и опасностей не остается постоянным.

      Исходным моментом в оценке уровня военной опасности для России является то, что значение военной силы в системе международных отношений за последнее время не уменьшилось. Более того, военно-политическая обстановка не исключает возможности возникновения вблизи границ России крупных вооруженных конфликтов, затрагивающих интересы безопасности Российской Федерации, или возникновения прямой военной угрозы безопасности России. 

      1.1.3 Типизация угроз  национальной безопасности  

      Как было отмечено ранее, национальные, в том числе базовые, интересы могут быть подвержены воздействию разнообразного спектра угроз, которые формируются в результате того или иного развития военно-политической обстановки и могут проявляться в политической, военно-политической и силовой формах. Можно говорить о том, что в современной международной обстановке существуют три типа угроз, нейтрализация которых является в той или иной степени функцией Вооруженных Сил Российской Федерации: внешние, внутренние и трансграничные.

      К основным внешним угрозам следует отнести:

      развертывание группировок сил и средств, имеющих  целью военное нападение на Россию или ее союзников;

      территориальные претензии к Российской Федерации, угроза политического или силового отторжения от России отдельных территорий;

      осуществление государствами, организациями и движениями программ по созданию оружия массового поражения;

      вмешательство во внутренние дела Российской Федерации  со стороны иностранных государств или организаций, поддерживаемых иностранными государствами;

      демонстрация  военной силы вблизи границ России, проведение учений с провокационными целями;

      наличие вблизи границ Российской Федерации  или границ ее союзников очагов вооруженных конфликтов, угрожающих их безопасности;

      нестабильность, слабость государственных институтов в приграничных странах;

      наращивание группировок войск, ведущее к  нарушению сложившегося баланса  сил вблизи границ Российской Федерации  или границ ее союзников и прилегающих  к их территории морских водах;

      расширение  военных блоков и союзов в ущерб  военной безопасности Российской Федерации или ее союзников;

      деятельность  международных радикальных группировок, усиление позиций исламского экстремизма вблизи российских границ;

      ввод  иностранных войск (без согласия Российской Федерации и санкции  Совета Безопасности ООН) на территории сопредельных и дружественных Российской Федерации государств;

      вооруженные провокации, включая нападения на военные объекты Российской Федерации, расположенные на территории зарубежных государств, а также на объекты и сооружения на государственной границе Российской Федерации или границах ее союзников;

      действия, препятствующие работе российских систем государственного и военного управления, обеспечению функционирования стратегических ядерных сил, предупреждению о ракетном нападении, противоракетной обороне, контролю космического пространства и обеспечению боевой устойчивости войск;

      действия, затрудняющие доступ России к стратегически  важным транспортным коммуникациям;

      дискриминация, подавление прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации в зарубежных государствах;

      распространение оборудования, технологий и компонентов, используемых для изготовления ядерного и других видов оружия массового поражения, а также технологий двойного назначения, которые могут использоваться для создания ОМП и средств его доставки.

      К основным внутренним угрозам следует отнести:

      попытки насильственного изменения конституционного строя и нарушения территориальной целостности России;

      планирование, подготовка и осуществление действий по нарушению и дезорганизации функционирования органов государственной власти и управления, нападений на государственные, народнохозяйственные, военные объекты, объекты жизнеобеспечения и информационной инфраструктуры;

      создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооруженных формирований;

      незаконное  распространение (оборот) на территории Российской Федерации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и т.д.;

      широкомасштабная  деятельность организованной преступности, угрожающая политической стабильности в масштабах субъекта Российской Федерации;

      деятельность  сепаратистских и радикальных религиозно-националистических движений в Российской Федерации.

      К особому понятию трансграничные угрозы относятся политические, военно-политические или силовые угрозы интересам  и безопасности Российской Федерации, которые совмещают в себе черты внутренних и внешних угроз и, будучи по форме проявления внутренними, по своей сути (по источникам возникновения и стимуляции, возможным участникам и т.д.) являются внешними.

      Значение  трансграничных угроз для безопасности России и для российского военного планирования будет иметь тенденцию к возрастанию. К числу таких угроз можно отнести:

      создание, оснащение, обеспечение и подготовка на территории других государств вооруженных  формирований и групп с целью их переброски для действий на территории Российской Федерации или территориях ее союзников;

      деятельность  прямо или косвенно поддерживающихся из-за рубежа подрывных сепаратистских, национальных или религиозных экстремистских группировок, направленная на подрыв конституционного строя Российской Федерации, создание угрозы территориальной целостности России и безопасности ее граждан;

      трансграничная  преступность, включающая контрабандную  и иную противозаконную деятельность в масштабах, угрожающих военно-политической безопасности Российской Федерации или стабильности на территории союзников России;

      ведение враждебных по отношению к Российской Федерации и ее союзникам информационных (информационно-технических, информационно-психологических и т.д.) действий;

      деятельность  международных террористических организаций;

      деятельность  наркобизнеса, создающая угрозу транспортировки  наркотиков на территорию Российской Федерации или использование территории России в качестве транзитной территории для транспортировки наркотиков в другие страны.

      Нейтрализация внешних угроз, а также участие  в нейтрализации внутренних и  трансграничных угроз является задачей Вооруженных Сил Российской Федерации и осуществляется совместно с другими силовыми структурами, а также с соответствующими органами стран-союзников России.

      Действия  по пресечению такого рода угроз осуществляются с учетом положений международного и гуманитарного права, исходя из примата интересов национальной безопасности России и российского законодательства.

      На  сегодняшний день уровень военной  опасности для безопасности России можно расценить как относительно невысокий. Ни одна из существующих конфликтных ситуаций силового плана не создает прямой военной угрозы безопасности Российской Федерации. В то же время, с учетом изменений геополитической обстановки в мире приходится констатировать, что обеспечение безопасности России только за счет политических возможностей (членство в международных организациях, партнерские отношения, возможности влияния) становится невозможным.

      Российское  военное планирование в области строительства и применения Вооруженных Сил Российской Федерации в первой половине XXI века будет определяться также существованием ряда факторов неопределенности.

      Под фактором неопределенности понимается ситуация, конфликт или процесс политического или военно-политического свойства, развитие которого может существенно изменить геополитическую обстановку в приоритетном для интересов России регионе или создать прямую угрозу безопасности Российской Федерации.

      Однако  сам характер факторов неопределенности исключает возможность формулирования однозначного прогноза их развития. Данное обстоятельство превращает факторы неопределенности в особую категорию военного планирования для российских Вооруженных Сил.

      В качестве наиболее значимых факторов неопределенности в российском военном планировании выделяются:

      а) развитие внутренней ситуации в ключевых странах мира:

      На  сегодняшний день основные страны мира действуют в условиях относительной транспарентности внешней политики и военно-политического  планирования. Это  обеспечивается существованием и развитием институтов демократии, парламентаризма и гражданского общества. Транспарентность внешней политики и ее цивилизованный характер обуславливают возможность долгосрочного партнерства России и наиболее развитых государств мира, в том числе и в военно-политической сфере. Изменение ситуации, в частности отказ руководства этих государств от отдельных компонентов демократии и принципа максимальной предсказуемости внешнеполитических решений и соответствия их принципам международного права создаст для России необходимость пересмотра политического характера отношений с этими странами, а в перспективе - и изменения отдельных компонентов военной политики. 

      б) развитие ситуации в странах СНГ:

      Россия  всецело поддерживает процессы демократизации в странах СНГ  и строительства в них гармоничных полиэтнических сообществ, в которых уважаются и защищаются права российских граждан и этнических россиян. В случае возникновения внутренней нестабильности как межэтнического, так и политического характера, а также в случае действий того или иного политического режима по свертыванию демократических преобразований, может возникнуть потребность в коррекции Россией принципов военного планирования.