Социальное обеспечение детей сирот в Украине

Министерство  образования и науки  Украины

Приазовский Государственный Технический Университет

Кафедра социологии и социальной работы 
 
 
 

Реферат

На тему «Социальное обеспечение детей  сирот в Украине» 
 
 
 

Подготовила:

Студентка гр. СР-08 
Лисничук Настя 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Мариуполь 2011 г.

Содержание:

Введение

Закон Украины  об обеспечении организационно-правовых условий социальной защиты детей-сирот  и детей, лишенных родительской опеки

Заключение

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

По данным, приведенным в Государственном  докладе о положении детей  в Украине (по итогам 2005 года) в учебно-воспитательных заведениях, заведениях для детей-сирот  и детей, лишенных родительской опеки, воспитывается около 25 тысяч детей, из них примерно половина в школах-интернатах , около 5 тысяч человек - в домах ребенка системы Министерства образования и науки, 3, тысяч - в детских домах системы Министерства здравоохранения, 3,2 - в домах-интернатах Министерства труда и социальной политики Украины.

Законодательство  Украины гарантирует целый ряд  льгот и помощи детям-сиротам  и детям, лишенным родительской опеки. Вместе с тем, социальное сиротство  принимает угрожающие масштабы. Дети Украина сиротеют, имея живых родителей: ежегодно около шести тысяч детей  остаются без родительской опеки. При  этом усыновить или удочерить  тех, кто оказался в интернате, могут  далеко не все украинский граждане за низкого уровня материального обеспечения.

Обеспечить  оптимальные условия жизнедеятельности  детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, - это те задачи, которые ставят перед собой детские социально-воспитательные учреждения. В деле воспитания и  содержания детей в интернатах наше государство имеет определенные наработки: внедряются новые учебно-воспитательные технологии; воспитанники интерната  привлекаются к обучению в общеобразовательных  школах, при интернатах создаются  мини-предприятия, цеха, мини-пекарни, частично помогает решить финансовые проблемы, открываются профориентационные центры. Однако значительная часть детских домов и школ-интернатов имеет слабую материально-техническую базу, требует ремонта жилых и служебных помещений. Воспитанники интернатных учреждений обеспечены одеждой и обувью на 60-70%. Материальные потребности детей администрация детских учреждений вынуждена решать за счет спонсорских средств, получить которые очень непросто.

Существуют  также проблемы с устройством  детей после окончания учебы. Для большинства воспитанников  намерен продолжить обучение означает прежде всего возможность получить место в общежитии, финансовую поддержку в виде стипендии, другие льготы, установленные государством. Для 41% главным при трудоустройстве является решение жилищной проблемы.

Верховная Рада Украины приняла Закон об обеспечении организационно-правовых условий социальной защиты детей-сирот  и детей, лишенных родительской опеки, в котором, в частности, говорится: "... право на полное государственное  обеспечение в учебных заведениях имеют дети-сироты и дети, лишенные родительской опеки, в возрасте до 18 лет и лица из числа детей-сирот  и детей, лишенных родительской опеки, при продолжении обучения до 23 лет. Лицам из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, которые учатся, кроме полного государственного обеспечения, выплачивается стипендия в размере, на 50 процентов превышает размер стипендии в соответствующей учебном заведении, а также выплачивается 100 процентов заработной платы, начисленной за период производственного обучения и производственной практики. Лицам из числа детей-сирот и детей лишенных родительской опеки, которые учатся, к завершения обучения выплачивается ежегодное пособие для приобретения учебной литературы в размере трех месячных стипендий Выплата указанного пособия осуществляется в течение 30 дней после начала учебного года за счет средств, предусматриваемых для учебных заведений в соответствующих бюджетах При предоставлении лицам из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, которые учатся, академического отпуска по медицинским показаниям за ними сохраняется на весь период академического отпуска полное государственное обеспечение и выплачивается стипендия. Учебное заведение содействует организации их лечения. Выпускники учебных заведений из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, обеспечиваются за счет учебного заведения одеждой и обувью, а также единовременным денежным пособием в размере двух прожиточных минимумов. Нормативы обеспечения одеждой и обувью утверждаются Кабинетом Министров Украины По желанию выпускников учебных заведений им может быть выдана денежная компенсация в размере, необходимом для приобретения одежды и обуви. Стоимость полного государственного обеспечения в денежному эквиваленте для детей от рождения до трех годов, от трех до семи лет, от семи до десяти лет, от 10 до 14 лет, от 14 до 18 лет и лиц из числа детей-сирот и детей лишенных родительской опеки, до 23 лет определяется в соответствии с Законом Украины "О прожиточном минимуме". Государственные социальные стандарты, нормативы потребления, нормативы обеспечения одинаковы для всех детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, независимо от формы их устройства и содержания, и утверждаются соответственно законодательству ".

Следовательно, в определенной степени проблемы самостоятельной жизни решаются для тех, кто идет учиться в профессионально-технических и высших учебных заведений. Сложнее тем, которые должны начать трудовую жизнь сразу после окончания школы. Обеспечение таких детей жильем и рабочим местом законодательно определено, однако реально эти гарантии практически не реализуются. Кстати, в случае отказа в приеме на работу молодых граждан в пределах установленной квоты государственная служба занятости, согласно статье 5 Закона Украины "О занятости население", может применять штрафные санкции за каждый такой отказ в пьятидесятикратному размере необлагаемого минимума доходов граждан. Например, в 2002 году на предприятиях, в учреждениях и организациях выявлено 455 нарушений, по которым наложены штрафные санкции на общую сумму 334,6 тыс. гривен. Однако эти средства идут на пользу государства, а не воспитанников интернатов, которые остаются и без денег, и без работы.

Проблема  сиротства в Украине порождает  и другую проблему. Дети, оставленные  родителями, которые не попали в  интернат или бежали из него, часто  становятся жертвами торговцев живым  товаром. Их продают с целью трансплантации органов или с целью сексуальной  или трудовой эксплуатации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Закон Украины об обеспечении  организационно-правовых условий социальной защиты детей-сирот  и детей, лишенных родительской опеки

Этот Закон  определяет правовые, организационные, социальные основы и гарантии государственной  поддержки детей-сирот и детей, лишенных родительской заботы, а также  лиц из их числа, и является составной  частью законодательства об охране детства.

Статья 1. Определение  сроков

В этом Законе приведенные  ниже сроки употребляются в таком  значении:

• ребенок-сирота - ребенок, у которого умерли или погибли родители;
• дети, лишенные родительской заботы - дети, которые остались без заботы родителей в связи с лишением их родительских прав, отнятием у родителей без лишения родительских прав, признанием родителей безвестно отсутствующими или недееспособными, объявлением их умершими, отбытием наказания в местах лишения свободы и пребыванием их под стражей на время следствия, поиском их органами внутренних дел, связанным с уклонением от уплаты алиментов и отсутствием ведомостей об их местонахождении, продолжительной болезнью родителей, которая препятствует им выполнять свои родительские обязанности, а также подброшенные дети, родители которых неизвестны, дети, от которых отказались родители, и беспризорные дети;
• статус ребенка-сироты и ребенка, лишенного родительской заботы, - определенное согласно законодательству положение ребенка, которое предоставляет ему право на полное государственное обеспечение и получение предусмотренных законодательством льгот и которое подтверждается комплектом документов, которые удостоверяют обстоятельства, из-за которых ребенок не имеет родительской заботы;
• лица из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской заботы, - лица возрастом от 18 до 23 лет, в которых в возрасте до 18 лет умерли или погибли родители, и лица, которые были отнесенны к детям, лишенных родительской заботы;
• формы устройства детей-сирот и детей, лишенных родительской заботы, - усыновление; установление опеки, попечительства; передача в приемную семью, детским домам семейного типа, в учреждения для детей-сирот и детей, лишенных родительской заботы;
• усыновление - принятие усыновителем в свою семью ребенка на правах дочери или сына, которое осуществлено на основании решения суда. Усыновление ребенка производится в его интересах для обеспечения стабильных и гармоничных условий его жизни;
• установление опеки и попечительства - устройство детей-сирот, детей, лишенных родительской заботы, в семье граждан Украины, которые находятся, преимущественно, в семейных, родственных отношениях с этими детьми -сиротами или детьми, лишенными родительской заботы, с целью обеспечения их воспитания, образования, развития и защиты их прав и интересов;
• передача в приемную семью - добровольное принятие за плату семьей или отдельным лицом, которое не находится в браке, из учреждений для детей-сирот и детей, лишенных родительской заботы, от одного до четырех детей на воспитание и для общего проживания;
• передача в детский дом семейного типа - принятие в отдельную семью, которая создается по желанию супругов или отдельного лица, которое не находится в браке, на воспитание и для общего проживания не менее чем пяти детей-сирот и/или детей, лишенных родительской заботы. Общее количество детей, включая  
  родных, в такой семье не может превышать десяти человек;
• дети-воспитанники - дети-сироти и дети, лишенные родительской заботы, находящиеся в детском доме семейного типа;
• родители-воспитатели - супруги или отдельное лицо, которое не находится в браке, которые взяли на воспитание и для общего проживания не менее чем пять детей-сирот и/или детей, лишенных родительской заботы, и которым, по решению органов опеки и попечительства, предоставлен статус родителей-воспитателей;
• приемные дети - дети-сироты и дети, лишенные родительской заботы, устроенные в приемную семью;
• приемные родители - супруги или отдельное лицо, которое не находится в браке, которые взяли на воспитание и для общего проживания детей-сирот и/или детей, лишенных родительской заботы;
• учреждение для детей-сирот и детей, лишенных родительской заботы, - медицинские, учебные, воспитательные учреждения, заклад и учреждения органов труда и социальной защиты населения, в которых проживают дети-сироты и дети, лишенные родительской заботы;
• выпускники учреждений для детей-сирот и детей, лишенных родительской заботы, - лица, которые находились на полном государственном обеспечении в учреждении для детей-сирот и детей, лишенных родительской заботы, и закончили свое пребывание в указанном учреждении в связи с истечением обучения;
• место происхождения ребенка-сироты и ребенка, лишенного родительской заботы, - местожительство или пребывание его биологических родителей на момент их смерти или возникновения обстоятельств, которые привели к лишению ребенка родительской заботы. В случае, если родители и место их постоянного проживания неизвестны, местом происхождения ребенка определяется место, где ребенка нашли, или местоположение медицинского учреждения, где ребенка оставили;
• местожительство детей-сирот и детей, лишенных родительской заботы, - местонахождение учреждения для детей-сирот и детей, лишенных родительской заботы, жилое помещение детского дома семейного типа, приемной семьи, опекунов или опекунов, жилье, в котором ребенок проживает, другое жилье;
• государственные социальные стандарты для детей-сирот и детей, лишенных родительской заботы, а также лиц из их числа, - установленные законами, другими нормативно-правовыми актами минимальные нормы и нормативы обеспечения детей-сирот, детей, которые остались без родительской заботы, и лиц из их числа;
• государственное содержание детей-сирот, детей, лишенных родительской заботы, и лиц из их числа - полное обеспечение соответственно государственным социальным стандартам материальными и денежными ресурсами детей-сирот, детей, лишенных родительской заботы, и лиц из их числа для удовлетворения их жизненно необходимых нужд и создания условий для нормальной жизнедеятельности;
• социальное сопровождение - работа, направленная на осуществление социальных опеки, помощи и патронажа социально незащищенных категорий детей и молодежи с целью преодоления жизненных трудностей, сохранения, повышения их социального статуса;
• социальное жилье - жилая площадь, которая предоставляется по нормам государственных социальных стандартов согласно законодательству за счет государственного и/или коммунального жилищного фонда.

Статья 2. Законодательство Украины о социальной защите детей-сирот, детей, лишенных родительской заботы, а также лиц из числа детей-сирот  и детей, лишенных родительской заботы

Законодательство  Украины о социальной защите детей-сирот, детей, лишенных родительской заботы, а также лиц из числа детей-сирот  и детей, лишенных родительской заботы, состоит изКонституции Украины, этого Закона и других законодательных актов, которые регулируют правоотношения, связанные с предоставлением материальной, социальной и правовой помощи детям-сиротам, детям, лишенным родительской заботы, а также лицам из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской заботы.

Статья 3. Основы государственной политики относительно социальной защиты детей-сирот и  детей, лишенных родительской заботы, а также лиц из их числа

Гласными основами государственной политики относительно социальной защиты детей-сирот и  детей, лишенных родительской заботы, а также лиц из их числа являются:

• создание условий для реализации права каждого ребенка на воспитание в семье;
• воспитание и содержание детей по принципу родственности;
• содействие усыновлению детей, создание системы поощрения и поддержки усыновителей;
• обеспечение приоритета форм устройства;
• защита имущественных, жилых и других прав и интересов таких детей;
• создание надлежащих условий для их физического, интеллектуального и духовного развития, подготовки детей к самостоятельной жизни;
• обеспечение права на здоровое развитие;
• обеспечение социально-правовых гарантий;
• создание условий для предоставления психологической, медицинской и педагогической помощи;
• формирование системы социальной адаптации;
• обеспечение свободным выбором сферы профессиональной деятельности, которая бы оптимально отвечала нуждам и желаниям личности ребенка-сироты, ребенка, лишенного родительской заботы, а также лица из их числа и запросам рынка работы;
• надлежащее материально-техническое обеспечение независимо от формы устройства и содержание детей-сирот, детей, лишенных родительской заботы, а также лиц из их числа, содействие в предоставлении реальной помощи и поддержки предприятиями, учреждениями и организациями разных форм собственности, банковскими учреждениями, культурно-образовательными, общественными, спортивными и другими организациями.

Статья 4. Мероприятия  социальной защиты детей-сирот и  детей, лишенных родительской заботы, а также лиц из их числа

Мероприятия социальной защиты детей-сирот и детей, лишенных родительской заботы, а также лиц  из их числа гарантируются, обеспечиваются и охраняются государством.

Государственные социальные стандарты для детей-сирот  и детей, лишенных родительской заботы, а также лиц из их числа устанавливаются  независимо от того, где такой ребенок  или лицо находится на содержании и воспитании, на равные, не меньшему чем установленный прожиточный  минимум для лиц соответствующего возраста.

Государственные социальные стандарты и нормативы  устанавливаются относительно:

• минимального материального обеспечения, расходов на питание, одежду и обувь;
• обеспечения жильем равному, не менее чем установленные в Жилищном кодексе Украинынормативами;
• обеспечения жильем таких детей после завершения их воспитания в разных формах устройства после достижения 18-него возраста, если они не имеют своего жилья соответственно жилым нормативам или имеют жилье с характеристиками, низшими чем установленные жилые нормативы;
• минимального стандарта относительно обеспечения гарантированного первого рабочего места, которое не может быть изменено по желанию работодателя на протяжении трех лет с момента начала такой работы, а в случае невозможности предоставления такого рабочего места - установление денежной компенсации на этот период, которая выплачивается лицу из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской заботы, за счет средств государственного или местных бюджетов;
• минимального стандарта разовой государственной финансовой помощи по окончании такими детьми воспитательного, учебного заведения или при 
  истечении пребывания таких детей в разных формах устройства после достижения 18-летнего возраста;
• минимального стандарта ежемесячного содержания таких детей и лиц из их числа при условии обучения им в высших учебных заведениях к достижению 23-летнего возраста или по окончании соответствующих учебных заведений;
• минимального стандарта медицинского обслуживания;
• минимального стандарта обеспечения таких детей игрушками, которые оказывают содействие развитию, спортивным инвентарем, газетами и журналами соответственно детского, юношеского, общепознавательного та воспитательного направления;
• минимального стандарта обеспечения ребенка до предоставления ему статуса ребенка-сироты или ребенка, лишенного родительской заботы;
• минимального стандарта денежного обеспечения родителей-воспитателей, приемных родителей.