Типология социальных прогнозов

• ретроспекция;

• диагноз;
• проспекция.⁵

    Под ретроспекцией понимается этап прогнозирования, на котором исследуется история развития объекта прогнозирования для получения его систематизированного описания. На этой стадии происходит сбор, хранение и обработка информации, источников, необходимых для прогнозирования, оптимизация как состава источников, так и методов измерения и представления ретроспективной информации, окончательное формирование структуры и состава характеристик объекта прогнозирования.

    Диагноз - это такой этап прогнозирования, на котором исследуется систематизированное описание объекта прогнозирования с целью выявления тенденции его развития и выбора моделей и методов прогнозирования. На этой стадии анализ заканчивается не только разработкой моделей прогнозирования, но и выбором адекватного метода прогнозирования.

    Проспекция представляет собой этап прогнозирования, на котором по данным диагноза разрабатываются прогнозы развития объекта прогнозирования в будущем, производится оценка достоверности, точности или обоснованности прогноза (верификация), а также реализация цели прогноза путем объединения конкретных прогнозов на основе принципов прогнозирования (синтез). На стадии проспекции выявляется недостающая информация об объекте прогнозирования, уточняется ранее полученная, вносятся коррективы в модель прогнозируемого объекта в соответствии с вновь поступившей информацией.

2. Исследование объективных связей социально-экономических явлений развития народного хозяйства в конкретных условиях в определенном периоде.

    При непрерывном характере прогнозирования  анализ его объекта происходит также  непрерывно, сопровождая все стадии формирования прогнозов, тем самым  осуществляется обратная связь между реальным объектом и его прогностической моделью. В результате научного анализа хозяйственных процессов и тенденции развития экономики определяется, насколько принятые решения соответствуют будущему развитию, выявляются несоответствия в экономике, достигнутый в стране уровень сравнивается с мировым опытом.

3. Оценка объекта прогнозирования базируется на сочетании аспектов детерминированности (определенности) и неопределенности.
4. Выявление объективных вариантов экономического и социального развития.

    На  основе теоретических исследований, достижений общественных, естественных и технических наук выясняются объективные  варианты исследуемого процесса и тенденции  его развития на перспективу.

5. Накопление научного материала для обоснованного выбора определенных решений.⁶

    Реализация  функций прогнозирования осуществляется на основе двух подходов: поисковом  и нормативном.

 

2. КЛАССИФИКАЦИЯ  СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ  ПРОГНОЗОВ 

1.2. Типология прогнозов

     Типология прогнозов строится в зависимости  от различных критериев и признаков. В их числе можно выделить следующие (рис. 1):⁷

     

Рис.1. – Факторы, влияющие на типологию прогнозов

     По  масштабу прогнозирования можно  выделить следующие (рис.2).

     

Рис.2. – Критерии прогнозов по масштабу

     По  времени упреждения или временному горизонту все прогнозы подразделяются следующим образом (рис.3).

       

Рис. 3. - Классификация прогнозов по временному горизонту

     Оперативный прогноз, как правило, рассчитан на перспективу, на протяжении которой не ожидается существенных изменений объекта исследования - ни количественных, ни качественных.

     Краткосрочный - на перспективу только количественных изменений, долгосрочный - не только количественных, но преимущественно качественных.

     Среднесрочный прогноз охватывает перспективу между кратко- и долгосрочным с преобладанием количественных изменений над качественными.

     Дальнесрочный (сверхдолгосрочный) - перспективу, когда ожидаются столь значительные качественные изменения, что по существу можно говорить лишь о самых общих перспективах развития природы и общества.

     Оперативные прогнозы содержат, как правило, детально-количественные оценки, краткосрочные - общие количественные, среднесрочные - количественно-качественные, долгосрочные - качественно-количественные и дальнесрочные - общие качественные оценки.

     Временная градация прогнозов является относительной  и зависит от характера и цели данного прогноза. В некоторых  научно-технических прогнозах период упреждения даже в долгосрочных прогнозах может измеряться сутками, а в геологии или космологии - миллионами лет.

     В социально-экономических прогнозах  сообразно с народнохозяйственными  планами и в соответствии с  характером и темпами развития прогнозируемых явлений эмпирически установлен следующий временной масштаб:

     - оперативные прогнозы - до одного года;

     - краткосрочные - от одного до пяти лет;

     - среднесрочные - на пять-десять лет;

     - долгосрочные - на период до пятнадцати - двадцати лет;

     - дальнесрочные - за пределами долгосрочных.

     Однако  и здесь имеются различия, связанные  с особенностями отдельных отраслей социально-экономического прогнозирования. Так, в сфере политики диапазон между  кратко- и долгосрочностью сужается до пределов ближайшего десятилетия, в  градостроительстве - растягивается на целое столетие (так как на ближайшие десятилетия большая часть объектов уже запроектирована и возможно только оперативное прогнозирование), в экономике - приспосабливается к диапазонам народнохозяйственных планов и т.д.

     Разрабатываемые прогнозы опираются на определенные заделы: краткосрочные – на имеющиеся виды продукции и финансовые ресурсы; среднесрочные – на накопленный инвестиционный потенциал; долгосрочные – на те или иные направления НТП и новые технологии.⁸

     По  объекту исследования различают следующие виды прогнозов (рис. 4). 

       

Рис. 4. - Виды прогнозов по объекту исследования

     В естествоведческих прогнозах взаимосвязь  между предсказанием и предуказанием  незначительна, близка или практически  равна нулю из-за невозможности управления объектом, так что здесь в принципе возможно только поисковое прогнозирование с ориентацией на возможно более точное безусловное предсказание будущего состояния явления. В обществоведческих прогнозах эта взаимосвязь настолько значительна, что способна давать эффект самоосуществления или, напротив, саморазрушения прогнозов действиями людей на основе целей, планов, программ, проектов, вообще решений (включая принятые с учетом сделанных прогнозов).

     В связи с этим здесь необходимо сочетание поисковых и нормативных разработок, т.е. условных предсказаний с ориентацией на повышение эффективности управления. Научно- технические прогнозы занимают в этом отношении как бы промежуточное положение.

     Естествоведческие прогнозы разделяются на следующие направления (рис. 5.).

     

Рис. 5. - Виды естествоведческих прогнозов

     Научно-технические  прогнозы в узком смысле, или, как  их еще называют, инженерные, охватывают перспективы состояния материалов и режима работы механизмов, машин, приборов, электронной аппаратуры, всех явлений техносферы.

     В широком смысле - в смысле перспектив развития научно-технического прогресса - они охватывают перспективные проблемы развития науки, ее структуры, сравнительной эффективности различных направлений исследования, дальнейшего развития научных кадров и учреждений, а также перспективные проблемы техники (системы «человек — машина»), точнее, управляемых аспектов научно-технического прогресса в промышленности, строительстве, городском и сельском хозяйстве, на транспорте и связи, включая систему информации.

     Обществоведческие прогнозы делятся на направления следующим образом (рис. 6):

     Нередко научно-техническими прогнозами именуют  также естествоведческие, а обществоведческие  часто называют социально-экономическими, причем все прогнозы данной группы, кроме экономических, выступают в этом случае под названием социальных.

     Особую  область составляют философские  и теоретико-методологические проблемы прогнозирования.

     Следует отметить, что между естествоведческими и обществоведческими прогнозами нет глухой стены, поскольку теоретически взаимосвязь между предсказанием и предуказанием никогда не равна нулю. Человек начинает воздействовать на погоду (рассеивание туманов, градовых туч), на урожайность (производство удобрений) и т.д. Вполне вероятно, что со временем он научится управлять погодой, регулировать морские волнения, предотвращать землетрясения, получать заранее точно определенные урожаи, программировать физиологическое и психологическое развитие человека, изменять орбиты небесных тел и пр. Тогда различие между указанными типами прогнозов постепенно исчезнет совсем.  

     

Рис. 6. - Виды обществоведческих прогнозов

     В то же время нетрудно заметить известную  связь между прогнозами того и другого типа. Это закономерно, поскольку связи между естественными, техническими и общественными науками становятся все теснее.⁹

     Весьма  важным является функциональный признак (проблемно-целевой критерий) - для чего разрабатывается прогноз?

     Соответственно различаются два типа прогнозов (рис.7). 

       

Рис.7. – Типология прогнозов по функциональному признаку

     Поисковый прогноз - определение возможных состояний явления в будущем. Имеется в виду условное продолжение в будущее тенденций развития изучаемого явления в прошлом и настоящем, абстрагируясь от возможных решений, действия, на основе которых способны радикально изменить тенденции, вызвать в ряде случаев самоосуществление или саморазрушение прогноза. Такой прогноз отвечает на вопрос: что вероятнее всего произойдет при условии сохранения существующих тенденций?

     Поисковый прогноз строится на определенной шкале (поле, спектре) возможностей, на которой  затем устанавливается степень  вероятности прогнозируемого явления. При нормативном прогнозировании происходит такое же распределение вероятностей, но уже в обратном порядке: от заданного состояния к наблюдаемым тенденциям. Нормативное прогнозирование в некоторых отношениях очень похоже на нормативные плановые, программные или проектные разработки. Но последние подразумевают директивное установление мероприятий по реализации определенных норм, тогда как первое - стохастическое (вероятностное) описание возможных, альтернативных путей достижения этих норм.

     Нормативный прогноз - определение путей и сроков достижения возможных состояний явления, принимаемых в качестве цели. Имеется в виду прогнозирование достижения желательных состояний на основе заранее заданных норм, идеалов, стимулов, целей. Такой прогноз отвечает на вопрос: какими путями достичь желаемого?

     Нормативное прогнозирование не только не исключает  нормативные разработки в сфере  управления, но и является их предпосылкой, помогает вырабатывать рекомендации по повышению уровня объективности  и, следовательно, эффективности решений. Это обстоятельство побудило выявить специфику прогнозов, обслуживающих соответственно целеполагание, планирование, программирование, проектирование, непосредственно организацию управления. В итоге по критерию соотнесения с различными формами конкретизации управления некоторые специалисты выделяют ряд подтипов прогнозов (поисковых и нормативных).