Трудовые пенсии в РФ, их виды и условия назначения

·           мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам - 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам - не менее 15 лет.

Условия назначения досрочной  пенсии по старости применяются в  том случае, если застрахованное лицо проработало на соответствующих  работах не менее половины требуемого срока по состоянию здоровья на 1 января 2003 г., а в случае назначения указанной пенсии в период с 1 января по 31 декабря 2002 г. - на день, с которого назначается эта пенсия. Лицам, проработавшим  менее половины требуемого срока, а  также принятым для выполнения этих работ после 1 января 2003 г., устанавливаются  профессиональные пенсии, регулируемые соответствующими федеральными законами.

Постановлением Правительства  РФ от 18 июля 2000 г. N 537 утверждены списки производств, работ и профессий  и должностей с учетом которых  досрочно назначается трудовая пенсия по старости. Кроме того, при назначении досрочной пенсии применяются аналогичные  списки (с дополнениями и изменениями), утвержденные Кабинетом Министров  СССР, Советом Министров РСФСР  и Правительством РФ. Так, к работникам, занятым:

·           в качестве рабочих и локомотивных бригад и к работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. N 272;

·           в качестве рабочих, мастеров, в том числе старших, непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих, мастеров, в том числе старших, непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, утвержденный постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. N 273;

·           непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах, включая личный состав горноспасательных частей, по добыче угля, сланцев, руды и других полезных ископаемых и на строительстве рудников, Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 11 сентября 1991 г. N 481;

·           на отдельных видах судов морского, речного флотов и флота рыбной промышленности, - Список работ (профессий, должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет работникам и специальностям, работающим на отдельных видах судов морского, речного флотов и флота рыбной промышленности, утвержденный постановлением Правительства РФ от 7 июля 1992 г. N 467;

·           в летном составе гражданской авиации, - Список должностей работников летного состава авиации, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459;

·           инженерно-технического состава, занятым на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, Список должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное  назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в  Российской Федерации" утверждены постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.

В стаж работы, дающей право  на досрочную пенсию (далее - стаж), зачисляются  периоды работы, выполняемой постоянно  в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды  страховых взносов и засчитываются  в стаж в календарном порядке. При этом к уплате страховых взносов  в ПФР приравнивается уплата взносов  на государственное социальное страхование  до 1 января 1991 г., единого социального  налога (взноса) и единого налога на вмененный доход (для определенных видов деятельности).

Если указанные периоды  работы выполнялись в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением  объемов производства, за исключением  работ, дающих право на досрочную  пенсию в соответствии с подп.13 п.1 ст.27 и подп.10-12 п.1 ст.28 Федерального закона N 173-ФЗ, они исчисляются по фактически отработанному времени. Этому же правилу подчиняются  периоды работ, определяемых Минтруда России по согласованию с ПФР или  предусмотренных списками, которые  по условиям организации труда не могут выполняться постоянно.

При переводе работника с  работы, дающей право на досрочную  пенсию на другую работу, не дающую такого права, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение  календарного года такая работа приравнивается к предшествующей переводу. Период испытания при приеме на указанную  работу включается в стаж независимо от того, выдержал ли испытание работник.

Период начального профессионального  обучения (переобучения) без отрыва от работы на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в стаж в тех случаях, когда  в списках, установленных ст.27 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ, указаны  производства или отдельные виды работ без перечисления профессий  и должностей работников либо предусмотрены  работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий  или должностей.

При переводе в соответствии с медицинским заключением беременной женщины по ее заявлению с работы, дающей право на досрочную пенсию, на работу, исключающую воздействие  неблагоприятных производственных вредных факторов, такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу. Это правило действует и в  том случае, когда беременная женщина  не работала до решения вопроса о  ее трудоустройстве.

Не включается в периоды  работы, дающей право на досрочную  пенсию, отстранение от работы (недопущения  к ней), если работник был отстранен  по следующим причинам:

·           появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

·           на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором, кроме периода, когда беременная женщина не работала до решения вопроса о ее трудоустройстве в соответствии с медицинским заключением;

·           по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных законодательством;

·           в случае, если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний, навыков в области охраны труда;

·           в случае, если работник не прошел в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр;

·           в других случаях, предусмотренных законодательством.

Кроме ранее указанных  категорий лиц досрочная пенсия назначается следующим гражданам:

- женщинам, родившим пять  и более детей и воспитавших  их до достижения ими возраста 8 лет, а также матерям инвалидов  с детства, воспитывающим их  до достижения ими возраста 8 лет, - по достижении возраста 50 лет,  если они имеют страховой стаж  не менее 20 лет и проработали  не менее 12 календарных лет  в районах Крайнего Севера  либо не менее 17 календарных  лет в приравненных к ним  местностях;

- инвалидам вследствие  военной травмы - мужчинам по достижении 55 лет и женщинам - 50 лет, если  они имеют страховой стаж не  менее 25 и 20 лет соответственно;

- инвалидам по зрению, имеющим ограниченные способности  к трудовой деятельности III степени  - мужчинам по достижении 50 лет  и женщинам 40 лет, если они имеют  страховой стаж не менее 15 и  10 лет соответственно;

- гражданам, больным гипофизарным  нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным  карликам - мужчинам по достижении 45 лет и женщинам 40 лет, если  они имеют страховой стаж не  менее 20 и 15 лет соответственно;

- мужчинам по достижении 55 лет и женщинам - 50 лет, если  они проработали не менее 15 календарных лет в районах  Крайнего Севера либо не менее  20 календарных лет в приравненных  к ним местностях и имеют  страховой стаж не менее 25 и  20 лет соответственно. Гражданам,  работавшим как в районах Крайнего  Севера, так и в приравненных  к ним местностях, трудовая пенсия  устанавливается за 15 календарных  лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в приравненных местностях считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением установленного возраста на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах;

- лицам, проработавшим  не менее 15 лет в качестве  спасателей в профессиональных  аварийно-спасательных службах,  профессиональных аварийно-спасательных  формированиях МЧС России и  участвовавшим в ликвидации чрезвычайных  ситуаций, - по достижении 40 лет либо  независимо от возраста;

- мужчинам по достижении 55 лет, женщинам - 50 лет, если они  были заняты на работах с  осужденными в качестве рабочих  и служащих учреждений, исполняющих  уголовные наказания в виде  лишения свободы, Минюста России  не менее 15 и 10 лет соответственно  и имеют страховой стаж не  менее 25 и 20лет соответственно;

- мужчинам и женщинам  по достижении 50 лет, если они  проработали не менее 25 лет  на должностях Государственной  противопожарной службы (пожарной  охраны, противопожарных и аварийно-спасательных  служб) МЧС России;

- лицам, осуществляющим  педагогическую деятельность в  государственных и муниципальных  учреждениях для детей не менее  25 лет, независимо от их возраста;

- лицам, осуществляющим  лечебную и иную деятельность  по охране здоровья населения  в государственных и муниципальных  учреждениях здравоохранения не  менее 25 лет в сельской местности  и поселках городского типа  и не менее 30 лет в городах,  сельской местности и в поселках  городского типа либо только  в городах, - независимо от их  возраста;

- лицам, осуществляющим  творческую деятельность на сцене  в государственных и муниципальных  театрах или театрально-зрелищных  организациях (в зависимости от  характера такой деятельности) не  менее 15-30 лет и достигшим возраста 50-55 лет либо независимо от  него;

- мужчинам по достижении 50 лет, женщинам - 45 лет, постоянно  проживающим в районах Крайнего  Севера и приравненных к ним  местностях, проработавшим не менее  25 и 20 лет соответственно в  качестве оленеводов, рыбаков, охотников  - промысловиков. 

При назначении трудовой пенсии по старости за работу в районах  Крайнего Севера применяется Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, использовавшийся при назначении государственных  пенсий по старости в связи с работой  на Крайнем Севере, по состоянию  на 31 декабря 2001 г.

Пунктом 3 ст.28 Федерального закона N 173-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается  досрочная пенсия, в частности  лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения  в государственных и муниципальных  учреждениях здравоохранения, а  также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения такой пенсии утверждаются Правительством РФ. Однако каких-либо нормативных актов, регулирующих вопрос пенсионного обеспечения  указанных лиц, не принято. Поэтому  нормативные правовые акты, которые  регулировали пенсионное обеспечение  медицинских работников за выслугу  лет за периоды работы до 1 января 2002 г., не утратили силу и могут применяться при назначении досрочной пенсии по нормативам подп.11 п.1 ст.28 Федерального закона N 173-ФЗ в части, не противоречащей этому Закону.

Органы, осуществлявшие пенсионное обеспечение медицинских работников до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ, руководствовались Списком  профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения  дает право на пенсию за выслугу  лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, Списком должностей, работа в  которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу  лет в связи с лечебной и  иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги  для назначения пенсии за выслугу  лет в связи с лечебной и  иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства  РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 (в ред. от 19 марта 2001 г. N 130). В связи с этим периоды работы до 1 января 2002 г. и  после указанной даты, в отношении  которых может применяться п.2 постановления СМ РСФСР и п.2 и 3 названных Правил, исчисляются  с применением льготного порядка, предусмотренного этими нормативными актами, в пределах, необходимых  для определения права на досрочную  пенсию по нормам подп.11 п.1 ст.28 Федерального закона N 173-ФЗ. Например, п.2 постановления  СМ РСФСР, применяемого за периоды работы до 1 января 1999 г., установлено льготное исчисление выслуги лет, а названными Правилами, которые применяются  в отношении периодов работы после 1 ноября 1999 г., предусмотрено льготное исчисление определенных периодов.

Работникам здравоохранения  и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в соответствующем  Списке, 1 год работы в сельской местности  и поселках городского типа (рабочих  поселках) считается за 1 год и 3 месяца. Ниже перечисленным категориям медицинских  работников 1 год в указанных должностях и подразделениях засчитывается  за 1 год и 6 месяцев:

·           врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров;

·           врачам - анестезиологам-реаниматорам (реаниматологам), среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии;

·           врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящих патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала;