Форма государственного устройства

1. Введение.

     Государство - организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых, религиозных, националистических, расовых и т. п.) в пределах определённой территории.

     Государство как политическая организация, как  властная система, пронизывающая всё  общество, может быть устроена по-разному. Над тем как наилучшим образом организовать, построить государство, люди бьются, пожалуй, с момента его зарождения, т.к. в государственно-организованном обществе от этого зависят их жизнь и благосостояние. Такие явления, как революции, гражданские войны, напрямую связаны со стремлением людей изменить устройство государства и общества.

     Когда речь идёт о форме государства, имеется в виду форма как способ устройства. Однако здесь нужно обратить внимание на одно обстоятельство общефилософского  характера. А именно на то, что за исключением понимания формы как способа выражения вовне (внешней формы), за «формой» всегда стоит какое-либо целостное явление (при этом данное явление в одном отношении может рассматриваться как форма, а в другом - как содержание). А вот за формой государство никого целостного явление нет. То, что обозначается как «форма государства», представляет собой, по существу, лишь набор основных параметров, позиций, которые издавна для характеристики государства представляются главными: исходя из них, государство может быть охарактеризовано наиболее полно.

     Доказательством изложенного тезиса является то, что  применительно к форме государства не могут быть выделены её виды, ибо о таковых можно вести речь лишь применительно к целостным образованиям. И, действительно, если обратиться к литературе, то можно заметить, что в ней ведётся речь о видах формы правления, о видах формы государственного устройства, о видах политического режима, но никогда о видах формы государства.

     Форма государства, т.е. устройство государственной  власти, её организация, в содержательном отношении выступает в разных аспектах. Во-первых, это определённый порядок образования и организаций  высших органов государственной  власти  и управления. Во-вторых, это способ территориального устройства государства, определённый порядок  взаимоотношений центральной, региональной и местной властей. В-третьих, это приёмы и методы осуществления государственной  (политической) власти. Таким образом, форма государства синтезируется из трёх основных элементов,  а именно: формы (государственного) правления, формы (государственного) устройства, формы (государственного, политического) режима.

     Целью данной контрольной работы является детальное рассмотрение всех элементов формы государственного  устройства, то есть форму правления, форму устройства, форму политического режима.

1.Понятие и элементы формы государства

     Форма государства - это способ образования организации и осуществление государственной власти. Понятие формы государства является одним из важнейших содержательных характеристик государствоведения. Несомненно, также и его методологическое значение: ещё Кант рассматривал форму в качестве принципа упорядочения, синтезирования материи государственности. Научные разработки и политико-правовая практика недавнего прошлого свидетельствует об известной недооценки данной категории. Однако строгость и четкость формы государства (как и нормы права), вытекающие из государственно - правовой природы, могли бы существенно ограничить субъективизм и произвол в провидении провозглашенного политического курса.

     Исследуя  форму государства, необходимо исходить, прежде всего, из того что она:

     а) является одной из важнейших «составных»  частей, проявлений и атрибутов государства;

     б) не существует сама по себе, вне связи  и взаимосвязи с другими «составными» частями, атрибутами государства.

       В частности, форма государства всегда имеет самую непосредственную связь с сущностью и содержанием государства, выступает в качестве выразителя их сущности и содержания. Исходя, выборность из этого можно сказать, что каковы сущность и содержание государства, такова, в конечном счете, и его форма. Изучить государство с точки зрения его формы значит, в первую очередь изучить его строение, его основные составные части, внутреннюю структуру, основные методы установления и осуществления государственной власти.

     Форма государства не остаётся раз и  навсегда установленной, неизменной. Под  влиянием множества экономических, социально-политических и иных факторов она всегда изменялась и развивалась. [1]

          История многих стран учит, что во времена жестоких социально – политических кризисов, чреватых национальными катастрофами, лишь форма государства, его внутренняя организация, если в ней оставались силы, спасала от гибели. Всё что в государстве устойчиво, стабильно, главным образом относиться к его форме. [2] Серьёзное влияние на форму государства оказывают культурный уровень народа, его исторические традиции, характер религиозных воззрений, национальные  особенности; природные условия проживания и другие факторы. Специфику формы государства  определяет также характер взаимоотношений государства и его органов с не государственными организациями  (партиями, профсоюзами, общественными движениями, церковью и другими организациями). В различных странах, государственные формы имеют свои  особенности, характерные признаки, которые по мере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействии. Вместе с тем форма всех существующих государств, особенно современных, имеет общие признаки, что позволяет дать определение каждому элементу формы государства.

        Таким образом, можно сделать  следующий вывод: форма государства – сложное общественное явление, которое включает в себя три взаимосвязанных элемента: форму правления, форму государственного режима.[3]

        Категория формы государства  показывает особенности внутренний  организации государства, порядок  образования и структуру органов   государственной власти, специфику  их территориальной обособленности, характер взаимоотношений друг  с другом  и населением, а также  методы, которые используются ими для осуществления организующей  и управленческой деятельности.

      2.Форма правления: понятия и виды.

        Форма правления характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением, т. е. эта категория показывает, кто и как правит в государстве.

        Форма правления также свидетельствует,  участвует  ли  население в  формировании высших органов  государства, т. е. демократическим  или недемократическим способом они образованы.  Недемократическим путём формируются, например высшие органы государства при наследственной монархии. Таким образом, форма правления рассказывает способ организации верховной государственной власти, порядок образования её органов, их взаимодействия между собой и с населением, степень участия населения в их формировании. Существуют две основные формы правления - монархия и республика. Их верховные органы отличаются друг от друга и по порядку образования, и по составу, и по компетенции.[4].   

         Республика - это форма правления,  в которой высшая, государственная  власть принадлежит выборным  органам, избираемым на определённый  срок несущим ответственность  перед избирателями.

        Республике присущ демократический  способ образования верховных  органов государства; в развитых  государствах взаимоотношения между  высшими органами строятся по  принципу разделения властей, они имеют связь с избирателями и ответственны перед ними.

          Общими признаками республиканской  формы правления:

- существование  единоличного и коллегиального  главы государства;

- выборность  на определённый срок главы  государства и других верховных  органов верховных  органов  государственной власти;

- осуществление  государственной власти  не по  своему велению, а по поручению  народа;

- юридическая  ответственность главы государства  в случаях предусмотренных законом;

- обязательность  решений верховной государственной  власти.

      Республиканская форма правления  в окончательном виде сформировалась  в Афинском государстве. По  мере развития общественной жизни  она видоизменялась, приобретала  новые черты, все больше наполнялась  демократическим содержанием.

      Насчитывается несколько основных  разновидностей республиканского  правления. В свою очередь они  делятся по форме государственного  устройства на:

-парламентарные;

-президентские;

-смешанные (полупрезидентские).

    Парламентская  республика – разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту.

        В такой республике правительство  формируется парламентским путем  из числа депутатов, принадлежащих  к тем партиям, которые располагают  большинством голосов в парламенте. Правительство несёт коллективную  ответственность перед парламентом  о своей деятельности. Оно остаётся  до тех пор у власти, пока  в парламенте они обладают  большинством. В случае утраты  доверия большинства членов парламента, правительство либо уходит в  отставку, либо через главу государства  добивается роспуска парламента  и назначения досрочных парламентских  выборов. Как правило, глава  государства в подобных республиках  избирается парламентом, либо специально образуемой парламентской коллегией. Назначение парламентом главы государства является главным видом парламентского контроля над исполнительной властью. Процедура избрания главы государства в современных парламентарных республиках неодинакова. В Италии, например, президент республики избирается членами обеих палат на их совместном заседании, но при этом в выборах участвует по три депутата из каждой области, избранных областным советом. В федеративных государствах участие парламента в избрании главы государства, также разделяется с представителями членов федерации. Так в Германии президент избирается федеральным собранием, состоящим из членов бундестага, и такого же числа лиц, выбираемых ландтагами земель на началах пропорционального представительства. Выборы главы государства в парламентарной республике могут осуществляться и на основе всеобщего избирательного права, что характерно для Австрии, где президент избирается сроком на шесть лет.

          Глава государства в парламентской  республике обладает полномочиями: обнародует законы, издаёт декреты,  назначает главу правительства,  является верховным главнокомандующим  вооруженными силами и т. д.

        Глава правительства (премьер-министр,  председатель совета министров,  канцлер)  назначается, как правило,  президентом. Он формирует   возглавляемое им правительство, которое осуществляет верховную исполнительную власть и отвечает за свою деятельность перед парламентом. Наиболее существенной чертой парламентарной республики является то, что любое правительство лишь тогда правомочно осуществлять управление государством, когда оно пользуется доверием парламента.

        Главной функцией парламента  является законодательная деятельность  и контроль над исполнительной  властью. Парламент обладает важными  финансовыми полномочиями, поскольку  он разрабатывает и принимает  государственный бюджет, определяет перспективы развития социально-экономического развития страны, решает основные вопросы внешней, в том числе оборонной политики. Парламентарная форма республиканского правления представляет собой такую структуру высших органов государственной власти, которая реально обеспечивает демократизм общественной жизни, свободу личности, создаёт справедливые условия человеческого общежития, основанных на  началах правовой законности. К парламентарным республикам можно отнести ФРГ, Италию (по конституции 1947 года), Австрию, Швейцарию, Исландию, Ирландию, Индию и др.

          Президентская республика – одна из разновидностей современной формы государственного правления, которая наряду с парламентаризмом соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства.

          Наиболее характерные черты президентской  республики:

-внепарламентский  метод избрания президента и  формирования правительства;

-ответственность  правительства перед президентом,  а не перед парламентом;

-более широкие,  чем в парламентарной республике, полномочия главы государства.

          Классической президентской республикой  являются Соединенные Штаты Америки.  В соответствии с конституцией  США, в основе которой лежит  принцип разделения властей, четко  определено, что законодательная  власть принадлежит парламенту, исполнительная – президенту, судебная  – верховному суду. Президент США избирается населением страны путём косвенного голосования (выборов) через коллегию выборщиков. Количество выборщиков должно соответствовать числу представителей каждого штата в парламенте (конгресс). Правительство формируется победившим на выборах президентом, из лиц, принадлежащих к его партии.