Государственно-правовое воздействие на экономику, политику и культуру

1.2. Основные направления  государственного воздействия на экономику с использованием права.

     Государственное воздействие на экономику, необходимость  которого очевидна, представляет собой  целенаправленную систему мер  законодательного, исполнительного и контрольного характера.

     Среди иерархии целей государственного воздействия на экономику ведущая роль принадлежит генеральной цели. Последняя  включает такие коренные, несущие звенья развития общества, как обеспечение интенсивного экономического роста, экономической и социальной стабильности, укрепление существующего общественного строя, международного положения страны. От этой генеральной цели распространяется дерево опосредованных конкретных целей (первичных, вторичных, третичных, перенесенных, производственных и других), подчиненных генеральной, но без реализации,  которых генеральная цель не может быть достигнута.

           

       
.

     Право есть наиболее адекватная форма экономических  отношений. Последние могут нормально  функционировать только  и исключительно  в правовой форме.

     Единой  юридической основой всех отношений  экономического цикла является право  собственности. При этом в сфере экономики главным объектом собственности выступает труд человека. В этой связи вещи, деньги, ценные бумаги и другие объекты экономического оборота, а как носители или знаки, символы определенной стоимости, воплощенного в них труда. Вещи как объекты права собственности вторичны, они носители общественного труда, придающего им стоимость.

1.3. Воздействие государства  и  права,  но  внешнюю торговлю.

     Поскольку хозяйство всех стран во многом зависит  от экспорта и импорта, государство  в законодательном порядке устанавливает определенные правила  внешней торговли. Исторически сложилось два противоположных вида внешнеторговой  политики: протекционизм и свобода торговли.

     Свобода торговли – внешнеторговая политика, при которой таможенные органы только регистрируют ввоз или вывоз товаров. Они не взимают импортные и экспортные пошлины, не устанавливают какие-либо количественные  или иные ограничения на внешнеторговый оборот. Такую политику проводят страны с высокой эффективностью  национального хозяйства. В этом случае местные предприниматели не только выдерживают иностранную конкуренцию, но и прорывают протекционистские таможенные барьеры, расширяя доступ своих товаров на всемирный рынок.

     Как правило, правительства проводят гибкую внешнеторговую политику. Они избирательно используют методы протекционизма и вводят элементы свободной торговли. При этом обеспечиваются благоприятные условия экономического сотрудничества с другими странами: с ними заключаются торговые сделки, содержащие пункты о взаимных обязательствах в области внешнеторговой политики.

      На исходе xx столетия человечество стоит перед проблемой, как органически соединить рыночную экономику, социальную политику и экономию. В цивилизованном обществе экономика должна  быть социальной и экономичной. Такая трансформация экономики возможна лишь при позитивном воздействии на неё государства и права в условиях, когда высшей ценностью в обществе являются достоинство и права человека и функционирует правовое государство.

     Протекционизм – экономическая и правовая политика государства, направленная на ограждение национальной экономики от иностранной конкуренции. Реализуется посредством финансового поощрения отечественной промышленности, стимулирования экспорта, ограничения импорта. Большой юридический словарь /под ред.  А.Я.Сухарев,  В.Е.Крутских – 2-е изд., перераб. и доп. – М.:ИНФРА-М, 2002.-704с.

2. Государственно-правовое  воздействие на  политику.

2.1. Влияние государства  на политику.

     Основу  политической системы общества образует государство, поскольку оно является главной объединяющей  и принуждающей силой в обществе. Тем самым только государство, объединяющее всё население страны, может осуществлять всеобщую волю, власть всего общества.

     Политические  партии являются связующим звеном между  гражданским обществом и государством. Современные партии являются наиболее политическими из всех социальных организаций гражданского общества. Они служат мощным фактором повышения уровня организованности  политической жизни, её рационализации.

     Взаимоотношения партии и государства могут быть разными, определяющиеся во многом характером политического режима.

     При тоталитарном  режиме правящая партия, выступающая идеологом  и архитектором новых государственных порядков, превращается  в  абсолютного  монополиста, полноправного хозяина, а её лидер-вождь – в директора. Государственный аппарат становится  инструментом в руках партии  и вождя. Государство приватизируется партией и трансформируется  в партию-государство.

     Но  и взаимоотношения между демократической  политической системой  и адекватной ей партийной системой складываются не просто, так как механизмы согласования интересов при демократии  не только многочисленны, но и нередко громоздки и  ресурсозатратны. Но, выявляя эти интересы, формируя и согласовывая их, демократические институты способны адекватно реагировать на перемены в обществе и обеспечивать нахождение оптимальных решений, а также методов их реализации. 1

     Выработка и выбор политического курса  осуществляется обществом, государство  же выступает эффективным инструментом реализации политики с помощью аппарата управления и принуждения, через законодательную власть и правосудие. Поэтому в ходе естественноисторического развития одновременно с государством появился другой социальный институт – право. Право представляет собой социально необходимый и эффективный институт управления жизнедеятельностью политической системы общества.

     2.2. Влияние права  на политическую  систему общества.

     Исторически право предшествует политическим  явлениям. Его возникновение и  развитие  схематично можно представить следующим образом. Человек, появившись на Земле как вид и появляясь, каждый раз персонально, защищает свою жизнь, свободу, собственность. При этом между людьми возникают противоречия  и, как результат, - необходимость привести свободу одного человека в соответствие  со свободой другого, ограничив свободу обоих. Фиксация пределов действия свободы  и проверка  их практикой общения означают установление меры свободы волеизъявления  и действий каждого индивида, возникновение нормы поведения согласно этой мере.

       Значение и роль права в  политической системе общества  позволяет уяснить следующие   аспекты их соотношения. 

1. Право – это результат деятельности человека, общества и государства, обозначающий пределы свободы человека.
2. Государство несёт в себе  социально-ценностный потенциал, будучи одной из составных частей нормативной основы организации и функционирования общества.
3. Право – своеобразный аккумулятор волевых устремлений людей: индивидов, социальных групп, классов, общества в целом.
4. Право играет роль связующего  и опосредованного звена между политической системой и гражданским обществом.

     Право является необходимым стабилизирующим  фактором политической системы. Упорядоченность  и стабильность политических отношений, регулируемых правом, обеспечиваются те, что нормы права имеют

5. не одномоментный характер, а на длительное по времени существование  и реализуются  в строго регламентированных процессуальных Источниками права являются не только нормативные акты государства, но и обычаи, прецеденты,  а также решения (законы), принятые на всенародном референдуме.

     Идея  правового государства имеет  длительную историю и занимает важное место в политических учениях  прошлого. Еще Платон писал: « Я  вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится  под чьей- либо  властью. Там же, где закон - владыка над правителями, а они – его рабы, я усматриваю спасение государства и все его блага, какие только могут даровать государствам боги».

     Основным  ориентиром в этом направлении является  « Всеобщая декларация прав человека», принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948года. Другим важным документом, сотрудничества, является принятый ООН «Пакт об  экономических, социальных и культурных  правах», провозглашающий  право народов на самоопределение и устанавливающий обязательства государств в деле  полного осуществления прав человека.

     Из  «Всеобщей декларации прав человека»¹:

     Статья 19

     Каждый  человек имеет право на свободу  убеждений и на свободное выражение  их; это право включает свободу  беспрепятственно  придерживаться своих убеждений  и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ.

     Статья 20

1. Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний  и ассоциаций.
2. Никто не может быть  принуждаем вступать в какую-либо ассоциацию.

     Конституция и важнейшие конституционные, законодательные  акты зарубежных   стран дают возможность  получить представление  об  них  государственном строе, основных политических институтах.

     Например:

     Декларация  прав человека и гражданина от 26 августа 1789 года (Франция) статья 15.

     Общество  имеет право требовать отчета у каждого должностного лица по вверенной  ему части управления.

     Конституция  Итальянской  Республики. Раздел 4. Политические отношения.

     Статья 49.

     Все граждане имеют право свободно объединяться в партии, чтобы демократическим путём содействовать определению национальной политики.

     Конституция РФ

     Статья 2     

     Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение  и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

     Статья 19.

1. Все равны перед законом и судом.

     Статья 123.

1. Разбирательство во всех судах открытое, слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.  

 
     

3. Взаимодействие  государства и  права  с политической системой.

     Политическая  система общества представляет собой  органическое единство  государства  и других социальных элементов, объективно имеющих различные политические функции, но объединяющихся  вокруг целей  и идеалов, господствующих  в данном обществе, вокруг главного – завоевания, удержания  и использования власти и связанных с ней ценностей.

     Политическая  система обеспечивает проведение  внутренней  и внешней  политики, формирует, выражает и защищает интересы классов, социальных групп.

     В политическую систему государство в целом входит как политическое, структурное, территориальное образование общества, а не только какими – либо отдельными его органами. Государство – действительно важнейший элемент политической системы общества, но свои функции выполняет во взаимодействии с: партиями, профсоюзами, другими общественными организациями, органами местного самоуправления.

     В сфере государственной политики выделяют три основных вида деятельности: 1)выработка стратегического курса; 2) выбор стратегического курса; 3)реализация выбранного стратегического курса.

     В развитых демократических государствах выработкой стратегического курса  занимаются партии. Затем избиратели, голосуя на выборах, формируют правительство  и через него и через своих  представителей в законодательных органах проводят в жизнь свою программу через механизм государственной власти.