Государство в политической системе общества

 

Федеральная таможенная служба

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

Владивостокский филиал

 
 

Кафедра теории и истории государства и права

 
 

Курсовая  работа

по дисциплине «Теория государства и права»

 
 
 

ГОСУДАРСТВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

г. Владивосток 2007 
План

 
 
 
 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

       Государство играет важную роль в жизни любого современного общества. Это, безусловно, весьма активный социальный институт, оказывающий влияние на развитие всей мировой цивилизации, хотя его значение на протяжении истории человечества не было одинаковым. Однако, понять роль и место государства в истории общества можно только рассматривая его в контексте других - более широких и емких явлений, одним из которых является, например, политическая система.

       Под политической системой  понимается  совокупность  государственных, партийных и общественных органов и  организаций,  участвующих в политической жизни страны. Эта система обеспечивает интеграцию всех элементов общества и  само  его  существование  как единого, управляемого политической властью организма.  В  зависимости от места и времени  понятие  "политическая  система"  имеет различное содержание, т. к. ее  компоненты  варьируются  соответственно отношениям власти, типу политического  режима  (авторитаризм, демократия, диктатура), типу политической  системы  (президентская, парламентская).

       История проблемы.

       Эволюция  здесь такова. В конце 50-х - начале 60-х годов  были сформулированы теоретические  положения о  политической  организации  общества. Это понятие приобрело  значение самостоятельной  категории. Со второй половины 60-х годов  появились  философско-социологические исследования этой проблемы. Например, профессор  А.К. Белых исходил из того, что классы, партии, народ, нации,  трудовые и семейные коллективы, личность обладают политической  сущностью. По его мнению, все они в этом своем качестве  носителей политических отношений, а также вся система политических  отношений между ними по поводу власти в совокупности составляют политическую организацию. Достоинство этого подхода в более широкой и дифференцированной интерпретации политической организации общества. В качестве элементов ее содержания здесь выступают не только государственные и общественные организации, а все без  исключения виды коллективности людей и все отношения между ними.

       Позднее, в конце 70-х годов, появилось понятие "политическая система". Но это была не простая замена  слов  "организация"  на "система". Дело в том, что в число элементов политической организации общества в одних случаях включались только  политические  и прочие организации, а в других - целые социальные общности (классы, группы, нации). Элементы  политической  организации  (партия, государство, право), как правило, рассматривались  расчлененно  и институционально, а не системно и функционально. Научное исследование продолжало ориентироваться главным образом на изучение  организаций, в то время как анализ поведения людей, как участников политических событий проводился в очень малой степени.  Разработка понятия "политическая система" должна была  помочь  интегрировать и дифференцировать все основные понятия и категории  политических отношений. Эти ожидания оправдались.

       Современным политическим системам присуща структурная  дифференциация -   относительно высокая степень расслоения между  структурами по функциональному  признаку, т.  е.  имеются  и законодательные собрания, и административные и исполнительные  органы,  и судебные институты, и политические партии, и группы интересов,  и органы информации, причем каждая структура должна  выполнять какую-то функцию. Однако для примитивных, или традиционных,  структур характерно отсутствие такой дифференциации:  специализированные структуры там выполняют и политические функции;  многие  функции выполняются одними и теми же органами.

       Сильная  структурная  дифференциация  необходима  политической системе, чтобы своевременно реагировать на новые требования,  обращенные к ней извне или изнутри, а также, чтобы удовлетворять новые потребности.

       Изучением взаимодействия таких феноменов  общественного развития, как государство и политическая система занимаются представители многих наук - философии, социологии, политологии, правоведения, экономических наук, психологии. Их задача - познание законов взаимовлияния политической системы и государства с тем, чтобы в критические моменты развития общества и государства иметь способы и механизмы возможного предотвращения революционных взрывов и социальных катастроф, резкой смены действующих государственно-политических режимов, нейтрализации негативных тенденций в развитии общества.

       Целью  настоящей курсовой работы является рассмотрение вопроса о месте государства в политической системе общества и его роли в ней.

 

Глава 1.

 

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ

 

       В научной и учебной литературе существуют различные определения  политической системы.

       Политическая  система общества – целостная, упорядоченная совокупность политических институтов, политических ролей, отношений, процессов, принципов политической организации общества, подчиненных кодексу политических, социальных, юридических, идеологических, культурных норм, историческим традициям и установкам политического режима конкретного общества.¹

       И. М. Чудинова считает определяющим в  понятии политической системы “возможность граждан принимать участие в  управлении”.² Она же, исходя из особенностей политической системы, определяет ее как “интегрированное выражение власти и политики в социально-политических институтах, политических отношениях, обеспечивающих управление и регулирование социально-политической жизнью общества”.³ Д. Истон определяет политическую систему как “взаимодействия, посредством которых в обществе авторитетно распределяются ценности”, которые признаются всем обществом.⁴ Основным ее назначением является как осуществление функции распределения этих ценностей, так и призыв к принятию этого распределения большинством членов общества. Именно эти функции политической системы характеризуют ее специфику среди других окружающих ее подсистем общества.

       Политическая  система – это совокупность взаимодействующих  государственных и негосударственных  организаций, которые связаны между  собой нормами и отношениями политико-правового характера.

       Структура политической системы:

1. политические организации – субъекты политической системы;
2. политическое сознание – идеи, теории, учения, убеждения и иное, в соответствии с которыми осуществляется политическая деятельность;
3. политические отношения – отношения возникающие между субъектами по поводу осуществления государственной власти;
4. политическая деятельность – деятельность, направленная на обеспечение функционирования, развитие, защиту политической системы;
5. политические и правовые нормы – правила поведения, регулирующие наиболее важные отношения в процессе формирования и осуществления политической власти;
6. политическая культура – система ценностей, используемая для регулирования деятельности внутри системы.⁵

       Политическая  система включает организацию политической власти, отношения между обществом и государством, характеризует протекание политических процессов, включающих институционализацию власти, состояние политической деятельности, уровень политического творчества в обществе, характер политического участия неинституциональных политических отношений.

       Политическая  система общества всегда предстает  как специфическая, но все же относительно замкнутая система, анализ которой  показывает, что:

1. каждый из субъектов политической системы общества как ее системный элемент органически обусловлен всеми другими ее элементами и функционированием системы в целом;
2. политическая система общества не просто сумма любых субъектов, а система внутренне организованных ее элементов;
3. только системное изучение элементов политической системы общества может дать объективную информацию обо всей политической системе общества;
4. существенные свойства государства, как и других элементов политической системы, определяются суммарным воздействием на него всех элементов политической системы в целом.⁶

       Политическая  система общества призвана выполнять  следующие функции:

• выработка политических целей, закрепление их в политических документах и придание им всеобщего характера; ранжирование целей на стратегические, тактические, приоритетные, текущие и т. п.;
• обеспечение интеграции общества на основе использования политики и власти для выражения воли народа через право, закон, субординацию, принуждение и др.;
• регулирование режима социально-политической деятельности в обществе, установление таких способов поведения и деятельности людей, организаций, которые обеспечивали бы соблюдение общих интересов и устойчивость общественных отношений;
• целостное управленческое воздействие на общественные процессы через обработку и использование информации, принятие и реализацию политических решений, достижение необходимого соответствия политических и правовых норм реальной жизни;
• политическая социализация (приобщение членов общества к политической деятельности).⁷

       Эффективность функционирования политической системы  зависит от полноты реализации ее функций, которые, в свою очередь, способны развиваться, воспроизводиться, расширяться  или терять свое значение. Если такие изменения не происходят, то политическая деятельность формализуется, догматизируется, что в конечном итоге приводит к застойным явлениям в самой политической системе. В условиях кризиса или войны функции политической системы, как правило, реализуются не полностью. В современных демократических странах политические системы стремятся к сохранению равновесия в обществе. В этих целях осуществляют, по мере необходимости, перемещение элементов в системе по их приоритетности, приспосабливая друг к другу. Устанавливаются также прямые и обратные связи политической системы с ее социальным окружением, что позволяет ей самосовершенствоваться и не допускать социальных взрывов.

       Однако  совокупность структурных элементов  и определение функций политической системы сами по себе не характеризуют ее качество. Последнее зависит от свойств самих элементов и характера их взаимосвязи и взаимодействия, от особенностей конкретной политической системы, ее природы, степени зрелости, стабильности, динамичности и т. д.

       Виды  политических систем:

1. распределительные, характеризующиеся распространением государственной власти во всех сферах общественной жизни и нахождением в ведении государства процесса создания и распределения созданного национального продукта;
2. рыночные, основанные на свободном предпринимательстве и товарно-денежном распределении материальных и духовных благ, когда государство обеспечивает только координацию деятельности субъектов, не вмешиваясь в их производственные действия;
3. смешанные.⁸