Основы конституционного строя США

     Президент США политической ответственности перед конгрессом не несет, но он может быть отстранен им от должности в порядке импичмента, если будет признан виновным в измене, взяточничестве, других тяжких преступлениях. Эту процедуру возбуждает палата представителей конгресса, она же формулирует обвинение, принимаемое большинством голосов общего состава палаты. Документ, содержащий обвинение, передается в сенат, который рассматривает дело по существу по правилам уголовного процесса (с вызовом свидетелей, экспертов, представлением сторонами документов и т.д.) и принимает решение. Решение сената принимается тайным голосованием, при этом требуется не менее 2/3 голосов присутствующих сенаторов. В решении сената говорится только об отстранении президента от должности или об отказе от этого. Если президент отстранен, он может быть затем привлечен к ответственности за уголовное преступление как обычное лицо.

      За  свою службу Президент получает вознаграждение, которое не может быть увеличено  или уменьшено в течение периода, на который он избран; в это время  он также не мог получать какое-либо  денежное  вознаграждение от США  или какого-нибудь штата.  

      Конституция США не знает понятия кабинета. Он существует по обычаю. Кабинет  президента США невелик, в его состав входят  министры  и те лица, которым президент предоставил этот ранг. В настоящее время это менее двух десятков человек: руководители 14  министерств, 3 министра без портфеля, в том числе постоянный представитель  США при ООН. Командующие   тремя  родами войск тоже имеют ранг министра, но в состав кабинета  не входят – они приглашаются на заседания  по  мере надобности. Членов  кабинета президент назначает, как правило, из своей партии, но бывало, особенно в ответственные периоды развития страны, что президент, исходя  из концепции «разделенной ответственности», назначал министрами и политических  деятелей другой партии. Наряду с министрами большую роль в управлении государством играют руководители других ведомств; некоторые из них даже более влиятельны, чем министры (помощник президента по национальной безопасности, директор  ЦРУ и др.). Число различных ведомств при президенте достигает  нескольких сот, решающие их них он возглавляет сам (Совет национальной безопасности, Совет по экономической политике и др.). Поэтому в США принято говорить не о правительстве, а об администрации президента. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3.3. Судебная власть  

      Отправляющие  правосудие органы – третья ветвь  государственной власти, которая играет особую роль, как в механизме государственной власти, так и в системе сдержек и противовесов.

      Судебная  власть – это система независимых  государственных органов (судов), призванных от имени государства осуществлять правосудие, разрешать в судебном порядке все возникающие споры и конфликты. Особая роль суда определяется тем, что он – арбитр в спорах о праве.

     Только  судебная власть, но никак не законодательная или исполнительная, осуществляет правосудие. В этом и гарантия независимости суда, и гарантия прав и свобод граждан и государственности в целом. Важно, что суд не только реализует принцип справедливости в правоприменительной практике, но и выступает как своеобразный арбитр в процессе законотворчества (чего не было в советское время). Тем самым суд выступает в качестве «сдержки и противовеса» сразу по отношению к двум другим ветвям власти. 

      Высшей  судебной властью наделен Верховный суд США – единственный суд, статус которого особо оговорен в Конституции. Кроме того, Конгрессом предусмотрено, что свои функции отправляют 13 федеральных апелляционных судов, в подчинении которых находится 95 федеральных окружных судов. Верховный суд заседает в Вашингтоне, округ Колумбия; что касается прочих федеральных судов – они заседают в различных городах страны.¹²

      В целом, в США существует две судебные системы:  федеральная система  и  судебная  система штатов.

      Федеральную судебную систему образуют 4  группы  судов – окружные, специальные,  апелляционные  и  специальные  апелляционные  –  во  главе   с Верховным судом.

           Федеральные судьи назначаются пожизненно или пока они добровольно не уйдут в отставку; они могут быть отстранены от должности лишь посредством импичмента, процедура для его вынесения чрезвычайно сложна, и разбирательство дела производится в Конгрессе.

        Окружные суды США –  федеральные суды  общей юрисдикции;  они по первой  инстанции рассматривают все дела,   основанные   на   федеральном законодательстве (по  уголовным и гражданским делам).

        Специальные суды первой инстанции: • претензионный суд США (рассматривает денежно-имущественные претензии граждан по иску к правительству США); • суд США по делам внешней торговли (рассматривает споры, возникшие на основе федеральных законов об импортных торговых операциях и таможенных правил); • налоговый суд США (разрешает конфликты, возникающие в связи с решениями федеральных налоговых ведомств) и др.

      К специальным апелляционным судам  относятся: апелляционный суд США по федеральному округу (рассматривает жалобы на решения претензионного суда, суда по делам внешней торговли и на решения некоторых федеральных административных ведомств); временный чрезвычайный апелляционный суд. Решения этих двух судов обжалуются в Верховный суд.

      Апелляционные суды представляют собой промежуточную апелляционную инстанцию между федеральными судами первой инстанции и Верховным судом. Апелляционные суды   рассматривают жалобы на  решения окружных судов,   апелляционный  процесс проходит,  как и процесс по первой инстанции, с  вызовом свидетелей,  представлением  документов, т.е.  дело рассматривается  по существу.

      Возглавляет федеральную судебную систему Верховный суд США – высший орган в федеральной судебной иерархии, конечная апелляционная инстанция.

           Верховный суд состоит из главного судьи и восьми младших судей.

    И, разумеется, главную роль в судебной системе США играет именно Верховный суд США. Верховный суд служит первой инстанцией  по делам, где стороной являются дипломаты иностранных государств или штат, но в основном он выступает как апелляционная инстанция с элементами кассации (как  таковой отдельный институт  кассации судебной системе США неизвестен). С 1803 г. Верховный суд осуществляет конституционный контроль, будучи последней и решающей инстанцией по данному вопросу. Верховный суд толкует конституцию США, проверяет конституционность законов США и штатов, проверяет законность нормативных актов исполнительной власти, устанавливает нормы общего права (судебные прецеденты), если положения, сформулированные  судом, представляют собой  не «попутно сказанные», а относятся к существу дела. Верховный суд США осуществляет только последующий судебный контроль (как и остальные суды, для которых он является решающей инстанцией) и лишь в связи с рассмотрением конкретного судебного дела, а не в виде особого  иска о  конституционности. Суд может принять решение об антиконституционности закона, лишающее этот закон силы. Большинство подобных дел выносится на рассмотрение именно Верховного суда, ибо он является последним арбитром в вопросах такого рода. Закон (или его часть), признанный неконституционным, формально судом не отменяется (суд не имеет такого права), остается в сборниках законов, но  не применяется судами, т.е. лишается юридической защиты.

      Также следует сказать, что в США существует автономная система военных судов.  Им  подсудны  чисто воинские  преступления, а также все  иные  уголовные  правонарушения, совершенные военнослужащими во время прохождения ими действительной  военной службы и исключительно при исполнении служебных обязанностей.

      Каждый  штат в пределах своих границ может  учреждать  судебные  органы, какие сочтет нужным, однако существуют типичные черты судоустройства,  общие для всех штатов. Так, в  штатах  имеются  3  группы  судов:  ограниченной  и специальной юрисдикции, общей юрисдикции, апелляционной  юрисдикции.  Первые две  группы –   местные суды  первой  инстанции,  рассматривающие дела  по существу.  Третья  группа  объединяет  промежуточные  апелляционные  суды  и верховные суды штатов.

      Суды  штатов могут рассматривать дела, как по законам штатов, так  и  по  федеральным законам (по обычным делам последней инстанцией является  верховный суд  штата, по  вопросам конституционности  –  Верховный суд США). Судебные системы  штатов  весьма  разнообразны. Есть общие суды,  мировые судьи, полицейские суды (по уголовным делам), много различных специальных судов – по делам  несовершеннолетних,  по  трудовым  спорам;  в  прибрежных штатах – морские суды и т.д.

        Суды формируются по-разному:  судьи избираются населением, назначаются мэрами  городов, муниципальными властями, председателями  вышестоящих судов. Список  присяжных заседателей обычно составляется  муниципальными  органами  при участии различных объединений граждан, а для  рассмотрения  конкретного дела  присяжные  определяются  по жребию. В делах, связанных с вопросами национальных меньшинств, присяжные подбираются особенно тщательно, часто путем согласований различных объединений и судебных инстанций. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Итак, конституционный строй – это  система правовых отношений, закрепляющая способ организации государства, при  котором признаются и гарантируются  права и свободы человека и  гражданина, а государство подчинено  праву и, прежде всего, демократической Конституции.

        Конституция США, старейшая   и  кратчайшая   из всех  писаных конституций  правительств,  вот  уже на протяжении более 200 лет продолжает эффективно действовать.  Скорее всего, ее секрет – в гибкости и возможности  по-разному  трактовать различные положения.  Но  в  то  же  время  она  является  самым  стабильным законом, так как формально внести в нее изменения очень сложно.   

     Подытоживая, можно выделить и тот факт, что Конституция США – первая писаная конституция, прогрессивный документ, который оказал влияние на конституции многих стран мира. Она закрепила образование суверенного федеративного государства, происшедшее в результате осво6одительной борьбы народа против британской короны, провозгласила принцип народного суверенитета, определила демократические принципы организации государственности (представительное правление, разделение властей и др.), установила, что федеральное право имеет приоритет над правом штатов. Под влиянием этой конституции в мире стала распространяться доктрина конституционализма. 

     И в наши дни можно смело заявить, что одной из основополагающих целей правления является защита и поощрение прав человека и основных свобод; признание этих прав и свобод – основа свободы, справедливости и мира.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ИСТОЧНИКОВ: 

Нормативные акты:

1. Конституция Соединенных Штатов Америки / http://www.infousa.ru/ (раздел «политика и правительство») 

2. Декларация независимости от 04 июля 1776 г./   http://www.infousa.ru/ (раздел «политика и правительство») 

Специальная литература:

1. Общая теория права и государства: Учеб.для юрид.вузов / В. С. Афанасьев, А. Г. Братко, А. П. Герасимов и др.; Под ред.В. В. Лазарева / М.: Юрист, 1994; 

2. Теория государства и права: Учеб.пособие / В. Н. Дмитрук / М.: ООО «Новое знание», 2002; 

3. Общая теория государства и права: Курс лекций / А. Ф. Вишневский, Н. А. Горбаток, В. А. Кучинский; Под общ.ред. А. Ф. Вишневского / Мн.: Тесей, 1998; 

4. Конституционное  (государственное)  право зарубежных  стран: Учебник. / А. А. Мишин / М.: Белые альвы, 1996; 

5. Конституционное право Соединенных Штатов Америки: Пособие для студентов / Мн.: ООО «Тесей», 1999; 

6. Конституционное  (государственное) право зарубежных  стран. Учебник под ред. Б. А.Страшуна /  М.: БЕК,1995; 

7. Статья «Объект безопасности государства: конституционный строй или основы конституционного строя» / М. Б. Рожков / http://notariusy.ru (раздел «Публикации»);