Деятельность фонда социального страхования России

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 14 Ноября 2011 в 18:16, курсовая работа

Краткое описание

Целью данной работы является полный анализ расходной части бюджета Фонда социального страхования. Для достижения данной цели необходимо будет решение следующих задач:
- мы определим сущность Фонда, его цели, задачи и структуру;
- проследим становление Фонда и особенности его функционирования
- также необходимо будет качественно изучить структуру расходов Фонда, проанализировать ее изменения;
- проведем горизонтальный и вертикальный анализ бюджетных показателей расходной части бюджета ФСС;
- выявить проблемы Фонда и найти оптимальные пути их решения.

Содержание работы

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. Теоретические основы деятельности Фонда социального страхования в РФ 5
1.1. История развития социального страхования 5
1.2. Сущность социального страхования 14
1.3. Цели, задачи, структура и управление Фонда социального страхования РФ 22
ГЛАВА 2. Бюджет Фонда социального страхования РФ 30
2.1. Структура доходов и расходов фонда социального страхования РФ 30
2.2. Анализ изменения структуры доходов и структуры расходов фонда социального страхования РФ 31
2.3. Анализ бюджетных показателей Фонда социального страхования РФ 33
2.4. Выплаты, производимые Фондом социального страхования РФ в 2009 году 38
ГЛАВА 3. Проблемы ФСС РФ и пути их решения 43
3.1. Проблемы деятельности Фонда социального страхования РФ 43
3.2. Пути решения проблем Фонда социального страхования 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 46
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 48

Содержимое работы - 1 файл

курсовая.doc

— 425.00 Кб (Скачать файл)
    1. Анализ  бюджетных показателей  Фонда социального  страхования РФ
 

     В таблицах 2.3.1 и табл. 2.3.2 представлен  вертикальный и горизонтальный анализ бюджетных показателей Фонда социального страхования. 
 

     Таблица 2.3.1

     Вертикальный  анализ показателей фонда

Статьи  расходов 2008г.

Сумма расходов, тыс. руб.

Уд.вес, % 2009г.

Сумма расходов, тыс. руб.

Уд.вес, %
Фонд  социального страхования Российской Федерации 323 879 347,3   414 063 876,3  
Общегосударственные вопросы 3 110,4 0,001 5 220,2 0,001
Международные отношения и международное сотрудничество 3 110,4 0,001 5 220,2 0,001
Международное сотрудничество 3110,4 0,001 5 220,2 0,001
Образование 16 075 388,1 4,96 20 071 343,7 4,85
Переподготовка  и повышение квалификации 578 307,1 0,18 533 343,7 0,13
Учебные заведения и курсы по переподготовке кадров 42 465,9 0,01 39 164,2 0,01
Переподготовка  и повышение квалификации кадров 42 465,9 0,01 39 164,2 0,01
Молодежная  политика и оздоровление детей 15 497 081,0 4,78 19 538 350,8 4,72
Социальное  страхование 15 497 081,0 4,78 19 538 350,8 4,72
Оздоровление  детей 15 497 081,0 4,78 19 538 350,8 4,72
Социальная  политика 307 800 848,8 95,04 393 986 961,6 9,51
Социальное  обеспечение населения 306 308 230,8 94,57 392 483 451,2 94,79
Пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию 115 313 835,0 35,6 136 200 000,0 32,89
Пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 1 721 208,6 0,53 2 631 574,5 0,64
Пособия по беременности и родам 29 157 015,0 9,0 48 601 040,0 11,74
Пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет 45 220 082,2 13,96 49 834 292,9 12,04
Пособия при рождении ребенка 13 464 000,0 4,16 17 225 515,6 4,16
Единовременные  страховые выплаты 547 975,2 0,17 664 431,3 0,16
Медицинская, социальная и профессиональная реабилитация пострадавших, обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний 8 028 466,4 2,48 10 227 481,4 2,47
Оплата  путевок на санаторно-курортное  лечение работников 3 933 525,9 1,21 4 712 279,0 1,14
Другие вопросы в области социальной политики 1 411 508,2 0,44 1 432 051,9 0,35
Мероприятия в области социальной политики 212 560,0 0,07 305 853,4 0,07
Всего расходов 323879347,3 100 414063876,3 100
 

     Таблица 2.3.2.

     Горизонтальный  анализ показателей фонда

Статьи расходов 2008г.

Сумма расходов, тыс. руб.

2009г.

Сумма расходов, тыс. руб.

Темп роста,  %
Фонд  социального страхования Российской Федерации 323879347,3 414 063 876,3  
Общегосударственные вопросы 3 110,4 5 220,2 1,68
Международное сотрудничество 3 110,4 5 220,2 1,68
Взносы  в международные организации 3110,4 5 220,2 1,68
Образование 16 075 388,1 20 071 343,7 1,25
Переподготовка  и повышение квалификации 578 307,1 533 343,7 0,92
Учебные заведения и курсы по переподготовке кадров 42 465,9 39 164,2 0,92
Переподготовка  и повышение квалификации кадров 42 465,9 39 164,2 0,92
Молодежная  политика и оздоровление детей 15 497 081,0 19 538 350,8 1,26
Социальное  страхование 15 497 081,0 19 538 350,8 1,26
Оздоровление  детей 15 497 081,0 19 538 350,8 1,26
Социальная политика 307 800 848,8 393 986 961,6 1,28
Социальное  обеспечение населения 306 308 230,8 392 483 451,2 1,28
Пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию 115 313 835,0 136 200 000,0 1,18
Пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 1 721 208,6 2 631 574,5 1,53
Пособия по беременности и родам 29 157 015,0 48 601 040,0 1,67
Пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет 45 220 082,2 49 834 292,9 1,1
Пособия при рождении ребенка 13 464 000,0 17 225 515,6 1,28
Единовременные  страховые выплаты 547 975,2 664 431,3 1,21
Медицинская, социальная и профессиональная реабилитация пострадавших, обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний 8 028 466,4 10 227 481,4 1,27
Оплата  путевок на санаторно-курортное  лечение работников 3 933 525,9 4 712 279,0 1,2
Другие  вопросы в области социальной политики 1 411 508,2 1 432 051,9 1,01
Мероприятия в области социальной политики 212 560,0 305 853,4 1,44
Всего расходов 323879347,3 414063876,3 1,28
 

     Общая сумма расходов предусмотрена в  объеме 414063876,3 тыс. рублей, или 127,8 % к ассигнованиям, утвержденным в бюджете ФСС на 2009 год в действующих условиях.

     Структура расходов ФСС сформирована из трех разделов функциональной классификации  расходов бюджетов Российской Федерации: «Общегосударственные вопросы» - 5220,2 тыс. рублей (0,001 % общего объема расходов ФСС), «Образование» - 20071343,7 тыс. рублей (4,85 %),  «Социальная политика» - 39386961,6 тыс. рублей (9,51 процента).

     Затраты ФСС по разделу «Общегосударственные вопросы» предусмотрены в сумме  5220,2 тыс. рублей на уплату ежегодного членского взноса в Международную ассоциацию социального обеспечения (МАСО) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2002 года № 891 «Об участии Фонда социального страхования Российской Федерации в деятельности Международной ассоциации социального обеспечения».

     По  разделу «Образование» предусмотрены  средства в сумме 20071343,7 тыс. рублей, что на 1,25 % больше, чем в 2008 году.

     На  оздоровление детей и подростков предусмотрены средства в сумме  19538350,8 тыс. рублей, или 126,1 % к расходам 2008 года в действующих условиях.

     Затраты ФСС на выплату пособий по беременности и родам предусмотрены в Законопроекте  в сумме 48601040,0 тыс. рублей, или 166,7 % к данному виду расходов по бюджету 2008 года, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет – 49834292,9 тыс. рублей, или 110,0 процента, при рождении ребенка – 17225515,6 тыс. рублей, или 128,1 %.

     В 2009 году размер единовременной страховой выплаты определяется в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности застрахованного лица из максимальной суммы 56200 рублей. [1, 2, 3, 4, 5, 7, 20]

     Бюджетом  ФСС на 2009 год предусмотрено финансирование расходов на оплату полной стоимости путевок для застрахованных граждан на долечивание в санаторно-курортных учреждениях после стационарного лечения по перечню заболеваний и дополнительное финансирование расходов на санаторно-курортное лечение работников, осуществляемое в случаях получения дополнительных доходов за счет привлечения остатков средств по обязательному социальному страхованию на 1 января 2009 года по результатам исполнения бюджета Фонда за 2008 год, поступления в бюджет Фонда доходов по обязательному социальному страхованию сверх установленных сумм и снижения фактических расходов на финансирование пособий по обязательному социальному страхованию.

     Предусмотрены ассигнования в сумме 4712279,0 тыс. рублей, или 120,0 % к уровню 2008 года, на оплату полной стоимости путевок, предоставляемых застрахованным гражданам только для долечивания в санаторно-курортных учреждениях после стационарного лечения по перечню заболеваний, утвержденному Правительством Российской Федерации. Финансирование расходов на санаторно-курортное лечение работников в 2009 году не предусмотрено.

    1. Выплаты, производимые Фондом социального страхования РФ в 2009 году
 
п/п Вид Размер
ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ  СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
1. Пособие по временной  нетрудоспособности [1 ст.183; 6; 5 ст.5 и ст.7; 2 ст.8] При заболевании  или травме застрахованного, в том  числе в связи с операцией  по искусственному прерыванию беременности или осуществлением экстракорпорального оплодотворения – выплата пособия за счет средств Фонда производится с третьего дня, в остальных случаях – с первого дня нетрудоспособности при страховом стаже

до 5 лет – 60%,

от 5 до 8 лет – 80%,

8 и более лет –  100 % среднего заработка,

но не свыше 18 720  рублей в месяц.

Застрахованному лицу, имеющему страховой стаж менее 6 месяцев  - в размере, не превышающем  за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда

2. Пособие по беременности и родам [1 ст.255; 4 ст.8; 5 ст.11; 2 ст.8] Для женщин, работающих по трудовым договорам – в размере 100 % среднего заработка, но не свыше 25 390 рублей в месяц.

Для женщин, уволенных  в связи с ликвидацией организаций – 359,70  рублей в месяц.

Застрахованной женщине, имеющей страховой стаж менее 6 месяцев  - в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда

3. Пособие при  усыновлении ребенка [1 ст.257] В размере среднего заработка, но не свыше 25 390 рублей в месяц (определяется по правилам, установленным для выплаты пособия по беременности и родам)
4. Единовременное  пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в  ранние сроки беременности [4 ст.10] 359,70  рублей  в месяц (при постановке на учет в медицинских учреждениях до 12 недель беременности)
5. Единовременное  пособие при рождении ребенка [4 ст.12] 9 592,03 рублей
6. Ежемесячное пособие  по уходу за ребенком [4 ст.15; 1 ст.256] Для лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию и для лиц, уволенных в связи с ликвидацией предприятий, прекращением деятельности индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, иных физических лиц, в период отпуска по уходу за ребенком – в размере 40 % среднего заработка, но не менее

1 798,51 руб. по уходу за первым ребенком и 3 597,01 руб. по уходу за вторым ребенком и последующими детьми. 

Максимальный  размер пособия не может превышать  за полный календарный месяц 7 194,03 руб. 

Для матерей, уволенных  в период беременности, отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката –

1 798,51 руб. по уходу за первым ребенком и

3 597,01 руб. по уходу за вторым ребенком и последующими детьми.

Для лиц, не подлежащих обязательному социальному страхованию - в  размере            

1 798,51 руб. по уходу за первым ребенком и              

3 597,01 руб.по уходу за вторым ребенком и последующими детьми.

7. Социальное  пособие на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня  услуг по погребению [3 ст.10] В размере, равном стоимости услуг, предоставляемых  согласно гарантированному перечню  услуг по погребению, но не превышающем  4000 рублей.
8. Оплата четырех  выходных дополнительных дней в месяц  одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) по уходу за детьми-инвалидами [1 ст.262; 10 п.8; 11 п.10] В размере среднего заработка
9. Оплата полной стоимости путевок, предоставляемых застрахованным гражданам на долечивание в санаторно-курортных учреждениях непосредственно после стационарного лечения в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации [2 ст.7] В размере полной стоимости путевки
10. Расходы на оздоровление детей:

1. Оплата стоимости  путевок для детей в детские  санатории и санаторные оздоровительные  лагеря круглогодичного действия

2. Оплата стоимости  путевок для детей в загородные  стационарные детские оздоровительные  лагеря

3. Оплата стоимости  набора продуктов питания в организованных оздоровительных лагерях с дневным пребыванием [2 ст.6]

 
1. До 600 рублей  на одного ребенка в сутки 
 

2. в размере,  определяемом Правительством Российской  Федерации.

3. Исходя из  фактически сложившихся цен в данном регионе

ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ  СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ
12. Пособие по временной  нетрудоспособности [7 ст.9] За весь период временной нетрудоспособности до выздоровления  или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности - в размере 100 % среднего заработка, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации о пособиях по временной нетрудоспособности.

(без ограничения  максимальным размером)

13. Единовременная  страховая выплата [7 ст.11; 2 ст.8] Определяется  в соответствии со степенью утраты застрахованным профессиональной трудоспособности исходя из суммы                      56 200 руб.
14. Ежемесячная страховая  выплата [7 ст.12; 2 ст.8] Определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности, но не свыше 43 230 руб.
15. Дополнительные  расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших:

1) лечение застрахованного  лица, осуществляемое на территории  Российской Федерации непосредственно  после произошедшего тяжелого  несчастного случая на производстве  до восстановления трудоспособности  или установления стойкой утраты  профессиональной трудоспособности

2) на приобретение  лекарств, изделий медицинского  назначения и индивидуального  ухода 
 

3) на посторонний  специальный медицинский уход

4) на посторонний  специальный бытовой уход

5) на медицинскую  реабилитацию застрахованного лица  в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги 
 
 
 

6) на оплату  отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого  отпуска, установленного законодательством  Российской Федерации) застрахованного  лица на весь период лечения  и оплату проезда к месту  лечения и обратно

7) на оплату  расходов на изготовление и  ремонт протезов, протезно-ортопедических  изделий, ортезов, обеспечение  техническими средствами реабилитации  и их ремонт 
 

8) на обеспечение  транспортным средством (автомобилем  необходимой модификации) 
 
 
 
 
 
 

9) на текущий ремонт транспортного средства и горюче-смазочные материалы 
 

10) на капитальный  ремонт транспортного средства 
 
 

11) профессиональное  обучение (переобучение). 
 
 
 

12) Оплата расходов на проезд застрахованного лица для получения отдельных видов медицинской и социальной реабилитации, а в случае необходимости и на проезд сопровождающего его лица [12; 7 п.п.3 п.1 и п.2 ст.8]

 
 
1) по счетам на оплату лечения  застрахованного лица с приложением  копий лицевых счетов соответствующих  расходов на основании договора с медицинской организацией; 
 
 
 
 

2) путем выплаты  соответствующих денежных сумм  застрахованному лицу по мере  приобретения им лекарств, изделий  медицинского назначения и индивидуального  ухода  на основании рецептов  или копий рецептов, если они  подлежат изъятию, товарных и кассовых чеков аптечных учреждений 

3) 900 рублей в  месяц 

4) 225 рублей в  месяц 
 

5) осуществляется  путем оплаты расходов на лечение,  проживание и питание застрахованного,  а в случае необходимости –  расходов на проживание на  тех же условиях, что и для застрахованного лица, и питание сопровождающего его лица, на основании договоров, заключаемых страховщиком с указанными организациями на конкурсной основе в установленном порядке 

6) в размере  среднего заработка, исчисленного  в порядке, установленном статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации для оплаты отпусков 

7) на основании  государственных контрактов (договоров), заключаемых в соответствии с  законодательством Российской Федерации  о размещении заказов на поставки  товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд с расположенными на территории Российской Федерации организациями (индивидуальными предпринимателями), имеющими лицензии на соответствующие виды деятельности

8) осуществляется с учетом затрат на транспортировку, хранение и предпродажную подготовку в порядке и на условиях, установленных в Российской Федерации для бесплатного или льготного обеспечения инвалидов, на основании договора между страховщиком, производителем (поставщиком) транспортного средства и застрахованным лицом о приобретении застрахованным лицом транспортного средства и оплате его стоимости страховщиком. Отбор производителей (поставщиков) транспортных средств осуществляется страховщиком на конкурсной основе в установленном порядке.

9) осуществляется путем выплаты застрахованному лицу, имеющему транспортное средство и не имеющему противопоказаний к его вождению, ежегодно равными частями ежеквартально денежной компенсации в размере 835 рублей в год.

10) по фактической  его стоимости, но не более 30 процентов стоимости автомобиля или 50 процентов стоимости мотоколяски, определяемой исходя из фактически сложившихся цен в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату проведения ремонта.

11) в соответствии  с договорами, заключаемыми страховщиком в пользу застрахованного лица с расположенными на территории Российской Федерации образовательными учреждениями (организациями) профессионального и дополнительного образования, имеющими лицензию на осуществление образовательной деятельности и прошедшими аккредитацию в установленном порядке.

12) производится  путем возмещения застрахованному  лицу фактически произведенных  расходов, подтвержденных проездными  документами, а в случаях, установленных  настоящим Положением, также иными  документами, либо путем предоставления застрахованному лицу проездных документов, приобретаемых страховщиком на основании договора с организацией, осуществляющей реализацию проездных документов.

ГЛАВА 3.  Проблемы ФСС РФ и пути их решения

    1. Проблемы деятельности Фонда социального страхования РФ
 
 

     Проанализировав расходную часть Фонда, можно сделать следующие выводы и сформулировать следующие недостатки:

     1) До настоящего времени нормативно  не урегулирован вопрос перехода  к Российской Федерации обязательств по возмещению вреда гражданам вне рамок обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в случае ликвидации причинителя вреда.

     2) В расходы ФСС по социальному  страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2008 - 2009 годах включен вид расходов на разработку и обеспечение реализации системы мероприятий по снижению профессионального риска застрахованного по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и оптимизации страховых тарифов. Однако включение этого вида расходов в расходы ФСС по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не увязано с Федеральным законом № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». [7]

     3) Законопроектом расходы Фонда  на выплату пособий при рождении  ребенка, пособий по уходу за  ребенком до достижения им возраста полутора лет, единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, предусмотрены в размерах в соответствии с действующими законодательными нормами без индексации.

     4) Статьей 10 Законопроекта на 2008-2010 годы предусмотрены ассигнования только на оплату полной стоимости путевок для застрахованных на долечивание в санаторно-курортных учреждениях после стационарного лечения по перечню заболеваний, утвержденному Правительством Российской Федерации. Фонд как страховщик не имеет возможности в полном объеме исполнить свои обязательства перед застрахованными лицами в части реализации требований подпункта 14 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», предусматривающего оплату путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей.[6]

     5) В представленном Законопроекте не в полном объеме учтена потребность ФСС в средствах, выделяемых из федерального бюджета, на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезноортопедических изделий.

Информация о работе Деятельность фонда социального страхования России