ФНС России перенимает британский опыт работы

ФНС России перенимает британский опыт работы с налогоплательщиками

Что необходимо сделать  для минимизации неуплаты налогов? Как наиболее эффективно организовать работу с налогоплательщиками, в  частности по их информированию? Эти  вопросы возникают у налоговых  органов всех стран. О том, как  они решаются в Великобритании, рассказал  директор департамента по связям с  общественностью и маркетингу Управления (Ее Величества) по налоговым и таможенным сборам Крис Хопсон на встрече с представителями российской налоговой службы.

Эту встречу организовал  в конце мая Британско-российский центр. С российской стороны на ней  присутствовали сотрудники центрального аппарата Федеральной налоговой  службы и отделов работы с налогоплательщиками  и СМИ управлений ФНС России по Москве и Московской области.

Директор департамента по связям с общественностью и  маркетингу Управления (Ее Величества) по налоговым и таможенным сборам Великобритании Крис Хопсон поделился с российскими коллегами опытом работы с налогоплательщиками и СМИ.

Главный принцип: проще  и понятнее

В 2005 году налоговое  управление Великобритании, ответственное  за прямые налоги (подоходный налог  и налог на корпорацию), было объединено с департаментом по таможенным и  акцизным сборам, в ведении которого находились косвенные налоги. Сегодня  в сферу деятельности Управления (Ее Величества) по налоговым и таможенным сборам Великобритании, сообщил Крис Хопсон, входят вопросы, связанные со сбором государственных налогов с организаций и граждан, предоставлением налогового кредита, а также противодействием финансовому мошенничеству и борьбой с контрабандой.

Особое значение управление придает повышению внимания к налогоплательщикам и сокращению недоимок по налогам. Помощь в решении этих задач является одной из главных функций департамента по связям с общественностью и маркетингу. Чтобы узнать мнение налогоплательщиков, департамент периодически проводит опросы, результаты которых доводятся до управления. Таким образом позиция налогоплательщиков учитывается при разработке или внесении изменений в налоговую политику, налоговые процедуры и т. п. Кроме того, департамент активно взаимодействует с представителями налогоплательщиков — саморегулируемыми профессиональными объединениями.

Для удобства налогоплательщиков департамент стремится максимально  упростить бланки и инструкции. Как  раз сейчас ведется работа по упрощению  форм для получения налогового кредита. Действующая редакция насчитывает 16 страниц, а сократить ее планируется  до одной страницы. Наиболее важная информация, например установление крайних  сроков сдачи отчетности, доводится  до налогоплательщиков через печатные СМИ, радио и телевидение. Особенно активно используются on-line технологии (рассылки, интернет-сайты). Одним из направлений работы департамента также является перевод на понятный язык рекомендаций налоговой службы, которые, как заметил Крис Хопсон, зачастую написаны канцелярским языком.

Департамент проводит всевозможные рекламные кампании, направленные на обучение налогоплательщиков. Цель таких мероприятий — предотвратить  возникновение ошибок и неточностей  в налоговой отчетности. В теле- и радиопередачах, рекламных роликах, печатных СМИ рассказывается о самых  распространенных ошибках налогоплательщиков и дается подробная информация об услугах, предоставляемых налоговой  службой, порядке получения налоговых  кредитов и т. д.

Статистика и  методы борьбы со злостными неплательщиками

По словам главы  департамента Криса Хопсона, сегодня в Великобритании насчитывается порядка 30—40 млн. налогоплательщиков — физических лиц и 3—4 млн. налогоплательщиков-организаций. Согласно анализу, проведенному департаментом, примерно 80—85% налогоплательщиков соблюдают требования законодательства, 10% — стараются их выполнять, но допускают ошибки из-за невнимательного отношения к своим обязанностям. Умышленно не соблюдают законодательство около 10% налогоплательщиков, причем половина из них заслуживают уголовного расследования. Департамент применяет разные меры воздействия к разным категориям налогоплательщиков.

Крис Хопсон рассказал, какую тактику применяет департамент в отношении налогоплательщиков, умышленно не соблюдающих требования налогового законодательства. Прежде всего это публикация в СМИ материалов о громких расследованиях в налоговой сфере, а также информации о деятельности управления, направленной на поимку нарушителей и предупреждение несоблюдения законодательства. «Это весьма эффективный механизм. После таких публикаций резко увеличивается количество плательщиков налогов», — сказал он.

Телефонный разговор

Большой интерес  у российских налоговиков вызвало  сообщение Криса Хопсона о единой национальной телефонной службе информирования налогоплательщиков, действующей в Великобритании около пяти лет. Подчиняется она информационному департаменту Управления (Ее Величества) по налоговым и таможенным сборам. Для создания такой службы были привлечены ведущие компании в этой области.

Телефонная служба состоит из сети консультационных call-центров, расположенных по всей стране. Она  включает четыре вида call-центров, которые  специализируются по разным налогам: НДС, бизнес-налоги (налог на прибыль), подоходный налог и налоговый кредит. Внутри каждого из таких центров существуют специализированные подразделения по заполнению декларации и т. д. Чтобы получить необходимую информацию, налогоплательщику нужно всего лишь позвонить по одному из четырех телефонных номеров. Звонок переадресовывается специалисту, компетентному в данном вопросе, либо в налоговую инспекцию по месту нахождения налогоплательщика. Ежегодно телефонная служба принимает порядка 100 млн. звонков налогоплательщиков.

Крис Хопсон также отметил, что при формировании штата call-центров большой упор делается на квалификацию кадров. Все сотрудники этих центров должны пройти специальную 12-недельную подготовку.

Имидж — все...

Еще одно важное направление  деятельности департамента — укрепление репутации и имиджа Управления (Ее Величества) по налоговым и таможенным сборам. Для решения этой задачи департамент разработал концепцию  создания бренда управления.

По мнению Криса Хопсона, налоговой службе необходимо пересмотреть свое отношение к налогоплательщикам. Они должны знать, что налоговая служба работает вместе с ними, а не против них. Ведь именно за счет налоговых поступлений обеспечивается социальная защита граждан. «Очень важно, чтобы люди знали, чем мы занимаемся, что представляем, чего пытаемся достигнуть. Если налогоплательщики будут верить нам, то и налогов они будут платить больше. Поэтому столь необходимо создать положительный имидж налоговой службы», — сказал представитель налоговой службы Великобритании.