Податковий контроль та напрямки підвищення його ефективності

- окреслення підконтрольних об'єктів та забезпечення цілісності суцільного чи вибіркового їх охоплення контрольними діями;

- чіткого спрямування контрольних дій у фінансово-економічне середовище;

- регламентації контрольних процедур та параметризації критеріїв оцінки виявлених внаслідок контролю відхилень, що підлягають врегулюванню.

Департамент розвитку та модернізації ДПС України планує протягом усіх етапів модернізації здійснювати анкетне  опитування платників податків, громадян та працівників податкової служби України  щодо існуючих проблем у взаємовідносинах працівників податкових органів  із платниками. Що свідчить про те, що проблема застосування податкового  контролю існувала з виникненням  податків і методи вдосконалення  завжди займатимуть актуальне місце в процесі адміністрування податків та платежів.

 

 

ВИСНОВКИ

 

Податковий контроль займає далеко не останнє місце в процесі  адміністрування податків та платежів, а саме від податкового контролю залежатиме надходження до бюджету, повнота, своєчасність сплати податків і взагалі дотримання податкового  законодавства.

Проблема державного контролю як функції державного управління, його значення в житті суспільства - одна з центральних у фундаментальних  і прикладних суспільних науках, особливо в юриспруденції. Нерозв'язаність основних теоретичних і методологічних питань призводить до того, що будь- які судження щодо конкретних суспільних процесів, у тому числі й у галузі державного управління, залишаються необгрунтованими.

Статистика, яку наводить Державна податкова інспекція, свідчить, що 98 % підприємств України порушують  податкове законодавство. Велика частка цих порушень пов'язана з недосконалістю законодавства, низькою кваліфікацією  учасників взаємин у податковій сфері, з важким розумінням законів, із постійними змінами в них. Наприклад, до Закону України "Про оподаткування  прибутку підприємств" вже внесено 300 змін і 100 змін - до Закону України "Про  податок на додану вартість", вносяться  зміни і в інші законодавчі  акти, що стосуються взаємин із пенсійним  фондом, іншими державними цільовими  фондами [3].

Ухилення від сплати податків розглядалось і розглядатиметься як злочин перед державою. Запобігання  злочинам та іншим правопорушенням  податкового законодавства є  одним із основних завдань державної  податкової служби України.

А також, ухилення від сплати податків нині є одним з основних каналів незаконного збагачення, а постійне збільшення кількості  зареєстрованих підприємств, їх реорганізація  не дозволяють податковим органам належним чином здійснювати дієвий контроль за результатами їх фінансово- господарської діяльності, обчисленням та сплатою податків, зборів та інших обов'язкових платежів.

Незважаючи на те, що майже  щорічно податкові закони суттєво  коригуються і законодавці одну за одною закривають податкові лазівки, що виявляються податковим контролем, платники податків швидко знаходять  нові. Ця закономірність є об'єктивною, оскільки фінансово-господарські зв'язки у своєму розвитку випереджають процес удосконалення законодавства, що регламентує  всі сфери розподільчих відносин, в тому числі і податкову. З  позиції державної податкової політики життєво необхідно розкрити і  зрозуміти саму суть податкових лазівок. При цьому варто врахувати, що загальний вплив податкового  законодавства залежить як від спеціальних  юридичних положень, так і від  економічної, політичної та соціальної ситуації в країні.

Від того, наскільки науково  обґрунтовано та юридично якісно здійснюється податковий контроль в державі, певною мірою залежить зниження рівня злочинності  та корупції в Україні.

Проблема дії податкового  контролю існує вже давно, і вона, на мою думку, існуватиме доки не буде стабільного, вдосконаленого законодавства. І цього буде недостатньо, доки кожен  громадянин свідомо буде сплачуватиме податки, і точно знатиме на що його кошти використовуються.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ.

1. Боротьба з корупцією - життєво необхідна справа: Виступ Президента України Леоніда Кучми на Всеукраїнській нараді з проблем боротьби з організованою злочинністю і корупцією та захисту прав людини //Актуальні проблеми боротьби з корупцією в Україні. - 2004. - № 1.-С. 5-16.

2. Гуржій С.Г. Нова модель взаємодії // Актуальні проблеми боротьби з корупцією в Україні. - 2004. - № 2. - С. 12-13.

3. Гийар Ж.-П. Организация контроля во Франции/ Государственный контроль за зкономикой.-М. :Юристь,2007. с. 129-141.

4. Кисіль О.М. Взаємини між підприємцями і контролюючими органами. //Актуальні проблеми боротьби з корупцією в Україні. - 2004. - № 2.-С.21.

5. Стан боротьби з корупцією та напрями удосконалення антикорупційного законодавства // Актуальні проблеми боротьби з корупцією в Україні. - 2004. - № 2. - С.51 - 56.

6. Нижник Н.Р. Реформування державного управління в Україні: проблеми і перспективи. - К.: Оріяни. - 2008, 192 с.

7. Податковий контроль (основи організації): -К.: Ред. журн. "Вісник податкової служби України" , 2002.-432 с.,-Бібліогр. : с.421-422.

8. Закон України "Про боротьбу з корупцією" від 05.10.1995р., №356/95-ВР.

9. Закон України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р.,     №2181-3.

10. Закон України "Про систему оподаткування" від 25.06.1991р.,  №1251-12.

11. Мельник П.М. Розвиток податкової системи в перехідній економіці.- Ірпінь, Академія державної податкової служби, 2001.-365.

12. Мурашко В.М., Сторожук  Т.М. Контроль та ревізія фінансово- господарської діяльності: Навчальний посібник/ За заг. ред. П.В.Мельника.- Ірпінь: Академія державної податкової служби України, 2001.-362с.

13. Фомина О. Налоговый контроль в США// Финансовый бизнес.2000.№7

14. Сайт ДПА України : http://www.sta.gov.ua.

15. Сайт журналу "Вісник податкової служби України": http://www.visnuk.com.ua.

16. Сайт ЛІГА-ЗАКОН: http:www.liga.net.

17. Сайт пошукової системи : http:google.com.ua.

18. Чернявський О.П. Організація та методика податкових перевірок: Навчальний посібник рекомендовано МОН України. – К.: ЦУЛ, 2004. – 288с

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Додаток А.

                    Організація роботи органів державної податкової служби України щодо забезпечення виконання завдань, встановлених бюджетним розписом Міністерства . фінансів України (Витяг).

Зміст заходу за	Відповідальні	Термін	Стан виконання
основними	виконавці	Виконан
напрямами		ня
роботи
ДПА України
1	2	3	4
Організація	Департамент	Протягом	Підпорядкованими
податкового	контрольно-		регіональними органами
контролю,	перевірочної	кварталу	ДПС за І квартал 2008
узагальнення та	роботи,		року, за оперативними
аналіз    матеріалів			даними, проведено:
перевірок щодо	Департамент
дотримання	контролю за		13497 планових та
суб'єктами	фінансовими		позапланових докумен-
господарювання	установами та		тальних перевірок
вимог чинного	операціями у		суб'єктів
законодавства	сфері ЗЕД,		господарювання, за
			результатами яких
	Департамент		донараховано податків,
	оподаткування		зборів (обов'язкових
	фізичних осіб,		платежів) та застосовано
	Департамент з		фінансових санкцій на
			загальну суму 854,4 млн.
	питань		гривень. Зменшено
	адміністрування		від'ємне значення  об'єкту
	акцизного збору і		оподаткування податком
	контролю за		на прибуток на суму
	виробництвом та		583,4 млн. грн.,
	обігом		упереджено безпідставне
	підакцизних		відшкодування з
	товарів		бюджету ПДВ на суму
			336,3 млн. гривень;

 

 

 

Продовження Додатка А.

1	2	3	4
			3642 перевірки суб'єктів  господарювання, які здійснюють зовнішньоекономічну  діяльність, за результатами яких донараховано податків, зборів (обов'язкових платежів), застосовано фінансових санкцій  та пені за порушення валютного законодавства  у сфері зовнішньоекономічної діяльності на загальну суму 120,1 млн. гривень; 12665 перевірок суб'єктів  господарювання (фізичних та юридичних  осіб), з яких порушення податкового законодавства  встановлені в 10374 випадках. За результатами перевірок донараховано податків та застосовано фінансових санкцій  на суму 21,3 млн.гривень.
Організація проведення перевірок  суб'єктів господарювання з питань дотримання вимог Указу Президента України  від 16.03.95 №227/95 "Про заходи щодо нормалізації платіжної дисципліни в народному  господарстві"	Департамент контрольно - перевірочної роботи	Протягом кварталу	Проведено 4750 перевірок з  питань дотримання вимог указу Президента України від 16.03.95 №227/95 "Про заходи щодо нормалізації платіжної дисципліни в народному господарстві України" за результатами якого донараховано платежів на суму 17,4 млн. гривень

 

Продовження Додатка А.

1	2	3	4
Проведення	Департамент	Протягом	Здійснено 230 перевірок
документальних	боротьби з		суб'єктів господарювання,
перевірок	відмиванням	кварталу	за результатами яких
суб'єктів	доходів,		додатково донараховано
господарювання з	одержаних		податків та застосовано
питань виявлення	злочинним		фінансових санкцій на суму
сумнівних	шляхом		22,2 млн. гривень
фінансових
операцій та
встановлення
фактів легалізації
доходів
злочинного
походження
Здійснення	Департамент з	Протягом	Здійснено 82 перевірки
перевірок роботи	питань	кварталу	стану роботи
уповноважених	адміністрування		уповноважених
представників	акцизного збору		представників контрольних
контрольних	і контролю за		постів на спиртових
постів на	виробництвом		заводах та представників
спиртових	та обігом		органів ДПС на
заводах та	підакцизних		підприємствах -
представників	товарів		виробниках лікеро-
органів ДПС на			горілчаної продукції
підприємствах -
виробниках
лікеро-горілчаної
продукції