Административный процесс

     Ограничение административного процесса от гражданского и уголовного процессов может быть проведено и по другим признакам, например, по способам и приёмам, используемым в ходе рассмотрения подведомственных дел и т. д. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Административно-юрисдикционный процесс 
 

     Сложившаяся к настоящему времени основа административной юрисдикции включает в себя совокупность материально-правовых норм, регулирующих общественные отношения не только в  связи с непосредственным применением  мер административного взыскания, но некоторых иных мер административного  принуждения. Известно, что даже абсолютно  совершенные законы сами по себе не могут достигать тех целей, которые  имел в виду законодатель, если отсутствует  достаточно обеспеченный и четко  отлаженный механизм их реализации.

     В настоящее время отмечается тенденция  к увеличению значительного числа  материально-правовых и процессуально-правовых норм, регулирующих отношения в области  административной юрисдикции. С учетом их возрастающей роли в административной деликтологии, на наш взгляд, складываются предпосылки для формирования в  перспективе новой отрасли права  - административно-юрисдикционного  права. Для такого вывода, как мы полагаем, имеются достаточно убедительные  и теоретические, и правовые основания.

     Предметом правового регулирования в сфере  административной юрисдикции являются общественные отношения, складывающиеся в связи с нарушением материальных административно-правовых  норм, которое  влечет применение установленных законом  мер административного принуждения  или мер общественного воздействия  и воспитания.

     В административно-юрисдикционном  процессе обязательно участие государственного управления, иного органа, правомочного осуществлять административную юрисдикцию (или должностного лица этого органа), а также формирование смешанного типа - административной комиссии, комиссии по делам  несовершеннолетних и т.п.

     Значительность  нормативного материала в сфере  административной  юрисдикции сомнений не вызывает. Степень внутренней организации административно-юрисдикционных  норм достигла достаточно высокого уровня - многие из них систематизированы и даже кодифицированы. В этой связи нельзя не отметить, что в определенном плане преодолен психологический барьер - проведена (по главам) кодификация материально-правовых и процессуально-правовых норм в законодательстве об административных правонарушениях.

     Говоря  о структуре административно-юрисдикционного процесса, нельзя не заметить, что он, как и традиционные виды процессов (гражданского и уголовного, а теперь - и административного в широком смысле), представляет собой совокупность производств, каждое из которых имеет функциональное значение, определенную обособленность и завершенность.

     В административно-юрисдикционном процессе наблюдаются основания на действующем  законодательстве определенная система  процессуальных действий и правонарушений, характеризующих логической последовательностью  и функциональной завершенностью.

     Структур  административно-юрисдикционного процесса и административно-юрисдикционных правонарушений сложна ввиду множественности правовых оснований возникновения таких правоотношений и их субъектов, в том числе и субъектов правоприменения. В силу этого можно сказать, что административно-юрисдикционный процесс представляет собой правовое явление более широкое, чем собственно производство, так как каждое из названных нами производств специфично и представляет собой комплексное явление, несмотря на относительную простоту процедуры совершения некоторых процессуальных действий.

     Содержание  административно-юрисдикционного процесса в значительной мере определяется задачами по реализации законодательства об административных правонарушениях, которое, на наш взгляд, является основой для конструирования определения понятия административно-юрисдикционного процесса. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 3.Основные принципы административного процесса  

     Являясь ограниченной частью управленческой деятельности, административный процесс базируется на общих принципах государственного управления. Применительно к административному  процессу эти общие принципы конкретизируются и приобретают специфические  оттенки. Попробуем разобраться  в основных принципах административного  процесса.

1. Принцип законности. Важнейший из принципов любого процесса (уголовного, административного и гражданского), он состоит не только в строгом и надлежащем исполнении законов, но и в надлежащем применении этих актов. Последнее обстоятельство имеет первостепенное значение для административного процесса, в ходе которого как раз и происходит применение норм материального права.
2. Принцип гласности процесса. Этот принцип предполагает ознакомление широких слоёв граждан с решением тех или иных вопросов, входящих в компетенцию соответствующих органов государственного управления и обеспечивает сторонам в административном процессе возможность беспрепятственно знакомиться со всеми материалами по делу, документами и т. д., что является одним из существенных условий правильного рассмотрения и разрешения административных дел.
3. Принцип равенства сторон. Данный принцип осуществляется во всех видах юридического процесса. Он вытекает из более общего принципа согласно которому все граждане равны перед законом. На каждого гражданина, на каждое должностное лицо, независимо от его служебного положения, нормы закона распространяются в равной степени. ,
4. Принцип полноты и объективности исследования обстоятельств. Данный принцип означает такое ведение разбирательства по делу, которое должно дать результат, полностью соответствующий объективному положению. Закон обязывает орган, рассматривающий административное дело, использовать все имеющиеся возможности для привлечения доказательств, относящихся к данному делу, учесть и правильно их оценить, полностью исключить односторонний, а также предвзятый подход к оценке доказательств и , следовательно, к принятию решения. Должностные лица , разрешающие те или иные дела, должны внимательно разбираться в их существе. В случае истребовать необходимые документы, направлять работников на места для проверки и принимать другие меры для объективного разрешения вопроса.
5. Принцип быстроты процесса. Данный принцип есть выражение оперативности государственной управленческой деятельности. С другой стороны, этот принцип выступает в качестве определённой юридической гарантии реализации субъективных прав и законных интересов участников процесса.
6. Принцип осуществления административного процесса на языке коренного населения. Существование этого принципа обусловлено многонациональным составом нашей страны и конституционно закреплённым равноправием всех национальностей проживающих на территории нашей страны. Участвующим в административном процессе лицам, не владеющим языком, на котором ведётся производство по делу, обеспечиваются право и возможность выступать, давать пояснения, заявлять ходатайства и т. д. на своём родном языке , а также беспрепятственно пользоваться услугами переводчика.
7. Принцип двустепенности административного процесса. По этому принципу участники разбирательства административного дела и прежде всего сторона , чьи права и интересы устанавливаются в ходе процесса, могут обжаловать любое первичное действие органа государственного управления или должностного лица, рассматривающего данное дело. Обжалованию может подлежать решение любой первой инстанции в соответствующую вторую инстанцию - вышестоящий орган государственного управления, суд или какой-либо другой орган в зависимости от характера административного дела или законодательного установления.[5, 27-30]

, 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 
 

     Подводя итог данной работы, хотелось бы заметить, что административно-процессуальное право в России пока не сложилось; отсутствует и административно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Поэтому большое познавательное значение содержат процессуальные нормы, которые содержаться в КоАП. Они составляют содержание раздела IV «Производство по делам об административных правонарушениях». И основываясь только на этот материал можно исследовать такое правовое явление как административный процесс.

     Нужно проводить глубокие исследования в области административно-процессуальных отношений. Особенно это актуально в настоящее время.

     Необходимо  разработать административно-процессуальное право как самостоятельную отрасль  права. Административный процесс должен вобрать в себя всё позитивное, что достигнуто предшествующим опытом развития процессуального законодательства, при этом необходимо учитывать современные  тенденции развития права, в том  числе и опыт зарубежного процессуального  законодательства.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы 
 

1.  Алексеев  С. С. Общая теория права. М: 2006, 326 стр.

2.Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М.   Административное право Российской Федерации. М:2007, 375 стр. 

3.Дмитриев Ю. А. Общая теория права. М: 2007, 247 стр. 

4.Теория юридического процесса, под ред. Горшнева В., М:2008, 184 стр. 

5.Бахрах.Д.Н.  Административное право; М.-2009, 800 стр. 

6. Смоленский  М.Б. Административное право/ Учебник для вузов,

M: 2008, 347 стр. 

Нормативные акты 

1. Кодекс  об административных правонарушениях (с изменениями и дополнениями по состоянию на 4 мая 2011г.). М: 2011

2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.(с изменениями 30.12.2008)