ЗАКЛЮЧЕНИЕ

      В курсовой работе были рассмотрена тема «Государственная служба в Хабаровском крае». В связи с тем, что законодательство о государственной службе в последнее время претерпело изменения были рассмотрены новые законы, регулирующие деятельность государственного служащего. Были приведены и сравнения с предыдущим законом «О государственной службе». В заключение подведем итоги работы.

      Государственная служба - важнейший административно-правовой институт, которому в системе административно-правового  регулирования отведена роль "локомотива" для обеспечения "движения" государственного управления. Исследование теоретических проблем российской государственной службы происходило в постсоветское время в условиях стремительно развивающегося законодательства о государственной службе, появления новых доктрин, публикации множества научных трудов. По нашему мнению, в настоящее время не только не потеряла актуальности и значимости, но даже и укрепилась идея выделения из структуры административного права такой подотрасли, как служебное право.

      Государственная служба является наиболее важным в административно-правовой науке понятием - административно-правовой категорией, отражающей свойства и характерные черты административно-правовой действительности. Эта категория отличается глобальностью, длительностью исторического существования, а также исключительно важной ролью в действующем административном праве.

      Государственная служба отражает управленческие связи  и отношения, которые необходимо урегулировать в различных правовых формах при помощи норм государственно-служебного характера; к таковым относятся:

      - отношения, возникающие между  различными звеньями системы  исполнительной власти;

      - отношения, возникающие между  исполнительными органами системы  местного самоуправления, а также  между ними и вышеназванными  субъектами;

      - отношения, возникающие в процессе организации и функционирования органов законодательной (представительной) и судебной власти, а также органов прокуратуры (так называемые внутриорганизационные отношения).

      Особенно  важным является момент определения  правового статуса государственного служащего в современной России.

      В настоящее время понятие "правовой статус", как правило, означает "совокупность прав и обязанностей, определяющих юридическое положение лиц, государственного органа или международной организации".

      Правовой  статус - это признанная конституцией и законами совокупность исходных, неотчуждаемых прав и обязанностей человека, а также полномочий государственных органов и должностных лиц.

      Правовой  статус государственного служащего  устанавливается соответствующими Федеральными законами. Так, как показало проведенное исследование служба в правоохранительных органах, может проходить в различных органах власти (прокуратура, милиция), например, ФЗ РФ «О милиции» установлен статус» сотрудников милиции, ФЗ РФ «О статусе военнослужащего» регламентирует статус служащих данного вида государственной службы.

      Федеральный закон «О государственной гражданской  службе» первым принятым видовым  законом, устанавливающим правовое положение (статус) гражданского служащего. Данный закон и другие, совместно с трудовым законодательством РФ регламентируют правовой статус государственных служащих. Среди основных моментов здесь можно отметить именно трудовые аспекты правового статуса (поступление на службу, прохождение, оплата труда, социальные гарантии, дисциплина труда и т.д.)

      Таким образом, наличие в правовом статусе  подобных элементов подтверждает равенство  трудовых отношений и служебных  отношений на государственной гражданской  службе. 

      В правовом статусе государственных  служащих отражены основные обязанности, запреты и ограничения связанные с государственной службой. Перечень таких запретов и ограничений определен ст. 16, 17 Закона, и к ним относятся, в частности, запрет на участие на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией (за исключением случаев, установленных федеральным законом); приобретение ценных бумаг, по которым может быть получен доход и т.д. Ограничения предусмотрены не только во время замещения должности гражданского служащего, но и после увольнения с гражданской службы: гражданин не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, а также замещать в течение двух лет должности, а также выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями непосредственно входили в его должностные обязанности.

      Таким образом, реформирование законодательства о государственной службе направлено на формирование нового российского облика государственного служащего, который должен являться «лицом» государственной власти в РФ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция РФ. – М., 1993
2. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // РГ от 31 июля 2004 г. N 162
3. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (с изм. и доп. от 11 ноября 2003 г.)
4. Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. N 1574 "О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы" // Российская газета  от 12 января 2006 г. N 2.
5. О государственных должностях Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 11.01.1995 г. № 32 // Российская газета, 1995, 17 янв.; Собрание законодательства РФ, 1996, № 52, ст. 5912; 1998, № 43, ст. 5337.
6. Определение Конституционного Суда РФ от 3 октября 2002 г. "По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности положений статьи 25 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации", статьи 43 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", статьи 14 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" и статьи 20.1 Федерального закона "Об основах муниципальной службы Российской Федерации" // СЗ РФ. 2003. N 12. Ст. 1174.
7. О повторном рассмотрении Устава Хабаровского края: Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 30 ноября 1995 г. N 150 // Тихоокеанская звезда. – 1996. - № 7 – 8.
8. О государственной гражданской службе Хабаровского края: закон Хабаровского края от 29 июня 2005 г. N 280 // Собр. законодательства Хабаровского края. – 2005. - -№ 7/36.
9. Постановление Губернатора Хабаровского края от 28 декабря 2006 г. N 218 "О Реестре должностей государственной гражданской службы Хабаровского края" // Собрание законодательства Хабаровского края от 12 января 2007 г. N 12 (53)
10. Постановление Губернатора Хабаровского края от 25 октября 2007 г. N 151 "Об организационно-методическом обеспечении проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы края и на включение в кадровый резерв для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы края в органах исполнительной власти края" (с изменениями и дополнениями
11. Административное право зарубежных стран: Учебник / Под ред. А.Н. Козырина и М.А. Штатиной. М.: Спарк, 2008. – 544 с.
12. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: Монография. М.: Изд-во РАГС, 2006. – 583 с.
13. Барциц И.Н. О концептуальных направлениях развития системы государственной службы Российской Федерации / И.Н. Барциц // Журнал российского права. - N 6. -  2008.
14. Бахрах Д.Н., Кулешов И.В. Государственная военная и правоохранительная службы РФ // Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2008. - С. 790
15. Беляев А. Порядок прохождения государственной службы / А. Беляев, М., 2009.
16. Демин А.А. Государственная служба: Учебное пособие. М.: ИКД "Зерцало-М", 2007. – 459 с.
17. Козбаненко В.А. Правовой статус государственных гражданских служащих: структура и содержание. М.: ИПКгосслужбы, 2005. – 372 с.
18. Коркунов Н. М. Российское государственное право. Т. 1: общая часть. 2-е изд. СПб., 2006. С. 280.
19. Маноxин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. М.: Юристъ, 2008. – 433 с.
20. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. М.: Статут, 2009. – 483 с.
21. Реформа государственной службы России: история попыток реформирования с 1992 по 2000 год / Ред. и предисл. Т.В. Зайцевой. М.: Изд-во "Весь Мир", 2007. – 539 с.
22. Российское служебное право: Сб. норм. актов: Учебное пособие / Сост. Ю.Н. Старилов. Воронеж: Изд-во ВГУ, 2005.
23. Сергун П.П. Служба в органах внутренних дел: Справочник. М.: Новый Юрист, 2007. – 483 с.
24. Спектор А.А., Туманов Э.В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации". – М., "ЮРКОМПАНИ", 2009.
25. Старилов Ю.Н. Служебное право: Учебник. М.: Бек, 2007. – 673 с.
26. Теория государственного управления: Курс лекций. Изд. 2-е, доп. М.: Омега-Л, 2009.
27. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник. М.: Юристъ, 2006. - С. 792.