Понятия, система, особенности и виды источников административного права

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования 

РОССИЙСКАЯ  АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

ОРЛОВСКИЙ ФИЛИАЛ 
 
 

ФАКУЛЬТЕТ Юридический

КАФЕДРА Административного и финансового права 
 
 
 
 
 
 

курсовая  работа 

по учебной дисциплине  Административное право 

ТЕМА: Понятия, система, особенности и виды источников административного права 
 
 

Выполнил:

Студент 2 курса группы 22Б

Амелина Юлия Викторовна 

Научный руководитель:

Кандидат  юридических наук

Балашов А.В. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Орел  2011 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение           3

1. Понятие и виды нормативно-правовых актов                         5

2.Источники административного права                                     19

   2.1 Понятие источников административного  права                               19

   2.2 Виды источников административного права 20

3.Особенности системы источников административного права              25

Заключение          29

Список  литературы                          30 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

      Административное  право является одной  из ведущих  отраслей права, в виду того,  что  обладает большим объемом предмета правового регулирования и разнообразием  охватываемых им отношений. В связи с этим систематизация норм административного права имеет огромное значение

      За  основу систематизации административных правовых норм нужно взять следующие  два фактора. Во-первых, чтобы систематизация исходила из объективного наличия и объективной дифференциации норм, и, во-вторых, чтобы систематизация приносила определенную пользу как науке, так и практике.

      Систематизация  норм административного права имеет  существенное теоретическое, практическое и познавательное значение. Необходимо учитывать тот факт, что  Нормы Особенной и Специальной частей не должны противоречить нормам части Общей. Именно на основе данной классификации строится наука административного права .

      Юридические нормы нуждаются во внешних формах своего выражения, они должны быть оформлены так, чтобы с ними могли познакомиться люди, которым они адресованы. Нормы права включаются как статьи, пункты, параграфы и т. д. в акты государственных и муниципальных органов. Такие акты, если они содержат правовые нормы, становятся источниками права, внешними формами его выражения.

      Источниками административного права являются акты государственных органов, в которых содержатся административно-правовые нормы. Четвертой важнейшей особенностью отрасли является разнообразие и множество источников юридических норм.

      Предметом данного исследования являются источники  права.

      Объект  исследования – источники административного  права, их виды и систематизация. 
 
 

      Цель  этой работы раскрыть понятия и виды источников административного права, нормативно-правовых актов, дать их характеристику, раскрыть существующие между ними связи.

      Цель работы определила последовательность решения следующих задач:

- рассмотреть понятие и виды нормативно-правовых актов;

- определить понятие источников административного права;

- изучить виды источников российского административного права;

- рассмотреть особенности системы источников административного права;

      Используемое  понятие правовой системы позволяет  рассматривать соотношение конституции, закона и подзаконного акта в контексте взаимодействия государственных органов, предприятий и иных организаций. А это очень актуально в настоящее время. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие и виды  нормативно-правовых  актов

      Чтобы рассматривать источники нормативно-правовых актов, необходимо сначала изучить само понятие «нормативно-правовой акт».

     Нормативный правовой акт – это письменный документ, принятый управомоченным субъектом права (государственным органом, органом местного самоуправления, институтами прямой демократии), имеющий официальный характер и обязательную силу, выражающий властные веления и направленный на регулирование общественных отношений. Основное свойство, через которое описывается данная форма права, – нормативность. Подчеркивается его исключительная, практически неоспоримая легитимность, и защита со стороны государства.

     Этот  официальный документ «устанавливает, изменяет или отменяет нормы права…. Ему присущи письменная, строго документированная форма и особый порядок принятия. Все нормативные акты находятся между собой в строгой иерархической подчиненности»¹

      К нормативно-правовым  актам предъявляются определенные требования , при несоблюдении которых акт не должен иметь юридическую силу.

1. Основное, чему должен удовлетворять акт  - это требование законности, содержание которого составляют следующие моменты:

акт должен соответствовать Конституции РФ, законам, другим актам, обладающим большей юридической силой,, причем как по существу, так и по целям. Например, нельзя признать законным акт, вводящий карантин на определенной территории для ограничения вывоза сельскохозяйственной продукции (несоответствие цели);

-акт  должен быть издан в пределах  компетенции органа, его издавшего;

-акт  не должен нарушать законодательно  закрепленные права и законные  интересы граждан и организаций.

      

      ¹   Российская юридическая энциклопедия. М., 2010.  С. 1801-1802

2. Правовой  акт управления должен быть  принят в установленном законом  порядке, при его принятии должны быть соблюдены процессуальные правила издания акта.

3. Правовой  акт управления должен быть  принят в установленной законом форме (акт должен иметь официальное наименование, обязательные реквизиты -печати, подписи и т.п.).¹

           Классификация нормативно-правовых  актов производится по различным основаниям: по юридической силе; по содержанию; по объему и характеру действия; субъектам, их издающим.

        В зависимости от особенностей  правового положения субъектов  правотворчества все нормативно-правовые акты подразделяются на:

        – нормативные акты государственных  органов;

        – нормативные акты общественных объединений (кооперативных, акционерных, профессиональных и т.п.);

        – совместные акты (государственных  и негосударственных  организаций);

        – нормативные акты, принятые в порядке референдума.

        В зависимости от сферы действия нормативные акты делятся на:

        – общефедеральные;

      – акты субъектов Федерации;

      – акты органов местного самоуправления;

        – локальные акты (регулирующие отношения внутри какой-либо организации, предприятия, учреждения).   В зависимости от срока действия различают:

        – акты неопределенно длительного  действия;

      – временные акты.

        В зависимости от юридической силы нормативно-правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты.

      

¹ Теория государства и права. Теория государства. / Под ред. А. Б. Венгерова М.: Юрайт, 2010,с.117 

      Нормативно-правовые акты классифицируются также по содержанию. Такое деление в известной мере условно. Условность эта объективно объясняется тем, что не во всех нормативно-правовых актах содержатся нормы однородного содержания. Имеются акты, содержащие нормы только одной отрасли права (например, трудовое, семейное, уголовное законодательство). Но наряду с отраслевыми нормативными актами действуют и акты, имеющие комплексный характер. Они включают нормы различных отраслей права, обслуживающих определенную сферу общественной жизни. Хозяйственное, торговое, военное, морское законодательство – примеры комплексных нормативно-правовых актов.

      По  объему и характеру действия нормативно-правовые акты подразделяются:

      – на акты общего действия, охватывающие всю совокупность отношений определенного вида на данной территории;

      – на акты ограниченного действия – распространяются только на часть территории или на строго определенный контингент лиц, находящихся на данной территории;

      – на акты исключительного (чрезвычайного) действия. Их регулятивные возможности реализуются лишь при наступлении исключительных обстоятельств, на которые рассчитан акт (военных действий, стихийных бедствий).

      Система нормативно-правовых актов в каждой стране определяется Конституцией, а также изданными на ее основе специальными законами, положениями о тех или иных государственных органах, правительственными постановлениями. Законодательством определен также порядок издания, изменения, отмены и дополнения нормативно-правовых актов; указывается, какой орган и в соответствий с какой  процедурой издает тот или иной нормативный акт.¹

        

      ¹ http://otherreferats.allbest.ru/law/00111562_0.html

      Существует  несколько параметров конституционной  правовой системы.

      1. Признание того, что правовая  система Российской Федерации  включает правовые акты федеральных органов, правовые акты органов субъектов Федерации, местного самоуправления, а также акты, принятые в результате прямого народного волеизъявления.

      2. Установление правовых зависимостей: Конституция, конституционные законы (понимаемые как федеральные), законы, указы, постановления, приказы, распоряжения и иные правовые акты находятся между собой в строгом соотношении. Классификация правовых актов, порядок их принятия, действия, изменения и отмены регулируется федеральным законом о нормативно-правовых актах.

       3. нормы Конституции Российской  Федерации имеют прямое действие  в Российской Федерации. Все  правовые акты должны соответствовать  Конституции Российской Федерации. Акты и действия, противоречащие Конституции Российской федерации, не имеют юридической силы.

      4. В правовой системе обеспечивается  верховенство закона. Все должностные лица, государственные и общественные организации действуют на основе и по исполнение закона. Рамки закона дают простор выбору вариантов решений. Подзаконные акты должны строго соответствовать закону.

      5. Провозглашение принципа: законы  подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

      6. В случае возникновения юридических  коллизий используются либо согласительные процедуры, либо обжалование, приостановление, отмена, изменение правового акта. Юридические споры разрешаются уполномоченными органами в соответствии с их компетенцией и процедурами.