Правовая основа и сущность организации оперативно-розыскной деятельности

     К данной группе относятся правовые акты судебной власти: Определения Конституционного Суда Российской Федерации, Постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

     III. Международные нормативные  правовые акты.

     К числу международных правовых актов, регламентирующих наиболее важные отношения  в сфере организации ОРД, следует  отнести:

     Всеобщую  декларацию прав человека, принятую Генеральной  Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., которая  в статье 12 провозгласила право  любого человека на защиту от произвольного  вмешательства в его личную жизнь  и от произвольного посягательства на неприкосновенность его жилища и  тайну корреспонденции;

     Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г., провозгласивший  право любого человека на защиту не только от произвольного, но и незаконного  вмешательства в его личную жизнь (ст. 17);

     Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, принятую Советом  Европы 4 ноября 1950 г., запрещающую вмешательство  государственных органов в осуществление  права граждан на неприкосновенность частной жизни, за исключением случаев, когда это предусмотрено законом  и необходимо в интересах государственной  безопасности и предотвращения преступлений (ст. 8);

     Европейскую конвенцию о взаимной правовой помощи по уголовным делам, принятую Советом  Европы 20 апреля 1959 г., которая закрепила  обязанность государств - участников этой международной организации выполнять любые судебные поручения по расследуемым делам и оказывать другую правовую помощь в вопросах уголовного преследогания за преступления и другие.

     Источником  правового регулирования ОРД  являются и международные правовые акты, принятые государствами - членами  СНГ, в числе которых первостепенное значение имеет Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанная  в г. Минске 22 января 1993 г. и ратифицированная Федеральным законом от 4 августа 1994 г. Согласно ст. 6 этого документа  стороны обязались оказывать друг другу правовую помощь путем выполнения процессуальных и иных действий, предусмотренных законодательством, где под иными действиями подразумеваются и оперативно-розыскные мероприятия, а также некоторые другие многосторонние и двусторонние международные соглашения и договоры в сфере борьбы с преступностью.

     В современных условиях роль правовых и нормативных основ регулирования  правоотношений, возникающих в сфере  организации оперативно-розыскной  деятельности и проведения оперативно-розыскных  мероприятий, повышается в связи  с тем, что без их существования  и развития невозможно создать необходимые  предпосылки совершенствования  управления деятельностью соответствующих  органов⁵. 
 
 
 
 
 
 
 

                                              Заключение 

     Роль  руководителей органов внутренних дел в организации оперативно- розыскной деятельности заключается:

     - в организации выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, а также в организации выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших

     - организации розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания; организации розыска без вести пропавших;

     - организации добывания информации о событиях и действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

     Поставленная  оперативно-розыскным аппаратам  цель по выявлению преступлений предполагает необходимость такой функциональной приспособленности оперативно-розыскных  аппаратов, которая бы позволяла  не ждать сигнала к началу функционирования в виде поводов и оснований  к возбуждению уголовного дела, а  самим выявлять их. Выполнение данной задач предполагает организацию  широкой познавательной деятельности оперативно- розыскными аппаратами, и, прежде всего в среде лиц, склонных к совершению преступлений⁶.

     С этой целью оперативно-розыскных  аппаратов тесно связана цель предупреждения и пресечения преступлений.

     Организация оперативно-розыскной деятельности по предупреждению преступлений заключается  в осуществлении комплекса оперативно- розыскных мероприятий по предотвращению подготавливаемых и пресечению совершаемых преступлений, а также выявлению причин и условий, способствующих их совершению, принятие мер к их устранению, профилактическое воздействие на лиц, склонных к их совершению.

     Организация раскрытия преступления - целенаправленный комплекс мер организационного, тактического и технического характера в виде решений, тактических приемов и  технических средств, принимаемых, осуществляемых, используемых уполномоченными  на то органами (должностными лицами) и  направленных на обнаружение факта  преступления, установление обстоятельств  его совершения, установление виновных лиц и обеспечение применения к ним мер наказания в соответствии с законом, при наиболее рациональном использовании времени, сил и  средств.

     Общее руководство деятельностью органа внутренних дел возложено на начальника, в основные обязанности которого входит организация взаимодействия между службами, подразделениями  и сотрудниками ОВД, а также с  правоохранительными органами, общественными  объединениями и формированиями, по вопросам охраны общественного порядка, предупреждения, пресечения и раскрытия  преступлений. В компетенцию начальника органа внутренних дел входит принятие управленческих актов, регламентирующих организацию и функционирование служб, подразделений и сотрудников, подготовка письменных указаний о порядке  исполнения законодательных актов, приказов, наставлений, инструкций, планов; об использовании полученных сведений и иной информации, поступающей в  ОВД; обеспечение подбора, расстановки, обучения и воспитания подчиненного личного состава.

     Начальник криминальной милиции непосредственно  руководит оперативными подразделениями, оценивает оперативную обстановку по линиям подчиненных служб, лично  принимает решения и вносит предложения  начальнику органа внутренних дел о  мерах по совершенствованию организации  работы по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений; контролирует работу подчиненных, организует использование в борьбе с преступностью информационных ресурсов, технических средств, криминалистических методов и негласного аппарата, внедряет в практику достижения науки и техники, передовой опыт. Руководители криминальной милиции несут персональную ответственность за организацию оперативно-розыскной деятельности.

     Руководители  оперативных подразделений решают задачи, поставленные вышестоящими руководителями, организуют проведение оперативно-розыскных  мероприятий

     Преступность  в качестве сложного социально опасного явления представляет собой не застывшую  совокупность преступлений, а активный негативный социальный процесс. Суть его  заключается в воспроизводстве  запрещенных законом общественно  опасных деяний и их последствий. Ликвидировать преступность практически  невозможно. Но, изучив причины и  условия ее существования, формы  проявления и способы совершения преступлений, пути формирования общественного  поведения личности, можно влиять на ее состояние.

     Роль  руководителей органов внутренних дел заключается в выработке  системы мер борьбы с преступностью, направленной на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                        СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

14. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
15. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.
16. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950).
17. Международный Пакт о гражданских и политических правах. Принят Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г. (Пакт вступил в силу для СССР с 23 марта 1976 года).
18. Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам. Принята Советом Европы 20 апреля 1959 г.
19. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в Минске 22.01.1993).
20. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (ред. от
2008. "Об оперативно-розыскной деятельности".
8. Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О связи".
9. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
10. Федеральный закон от 27 июля 2006 № 152-ФЗ (ред. от 23.12.2010) "О персональных данных".
11. Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. "О милиции" (в ред. Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 225-ФЗ)
12. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 (ред. от
2009. "О государственной тайне".
13. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ, Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ.
14. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63- ФЗ (ред. от 29.12.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 11.01.2011).
15. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.11.2001) (ред. от 29.12.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 15.01.2011).
16. Указ Президента РФ от 1 сентября 1995 г. № 891 "Об упорядочении организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств".
17. Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 № 1203 (ред. от 10.12.2010) "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне".
18. Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 (ред. от 23.09.2005) "Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера".
2010. Постановление Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. № 111 (ред. от 02.03.2005) "О передаче конфискованных, а также бесхозяйных радиоэлектронных и специальных технических средств, изъятых из оборота или ограниченно оборотоспособных на территории Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти, наделенным полномочиями по их использованию".
2011. Постановление Правительства РФ от 15 июля 2002 г. № 526 (ред. от 24.09.2010) "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность"
2012. Приказ МВД РФ N 368, ФСБ РФ N 185, ФСО РФ N 164, ФТС РФ N 481, СВР РФ N 32, ФСИН РФ N 184, ФСКН РФ N 97, Минобороны РФ N 147 от 17.04.2007 "Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд".
2013. Приказ МВД России от 4 мая 2010 г. № 333 "Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях".
2014. Атмажитов В.М., Бобров В.Г. О законодательном регулировании оперативно-розыскной деятельности: Научный доклад. М.: Изд-ль И.И. Шумилова, 2003.
2015. Вагин О.А., Исиченко А.П., Чечетин А.Е. Комментарий к Федеральному закону "Об оперативно-розыскной деятельности" (постатейный). М.: Деловой двор, 2009.
2016. Галахов С.С., Галахова А.В., Берсанов Ш.Р. Правовая основа оперативно-розыскной деятельности в сфере предупреждения преступлений: конституционные и уголовно-правовые источники // Научный портал МВД России. 2009. № 1.
2017. Токалов Т.Б. Организация деятельности оперативных аппаратов органов внутренних дел в борьбе с преступностью (по материалам Республики Казахстан): Монография. М: ВивидАрт, 2006.
2018. Хомколов В.П. Организация управления оперативно-розыскной деятельностью: системный подход. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1999.
2019. Состояние преступности в Российской Федерации за ноябрь 2010 года: [Сайт МВД]. URL: http://www.mvd.ru/files/J01sVbiUexgYEzo.pdf (дата обращения: 27.12.2010).