Сущность политического плюрализма

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 02 Января 2012 в 19:33, реферат

Краткое описание

Политический плюрализм — это официальное (конституционно-правовое) признание допустимости разнообразия взглядов, подходов, позиций, концепций в общественно-политической сфере. Этимологически понятие «плюрализм» происходит от латинского «pluralis» — «множественный».
В советском, российском, обществоведении содержание, сущностные черты данной категории разработаны недостаточно. До периода перестройки термин «плюрализм» использовался главным образом в негативном значении как проявление западной идеологии. Плюрализм определялся как господствующая методология буржуазной философии, политологии, социологии, противостоящая диалектико-материалистическому монизму.

Содержание работы

1) Понятие, истоки политического плюрализма;

2) Содержание плюрализма;

3) Конституционно-правовая основа плюрализма;

4) Социальные основы и содержание политического плюрализма;

5) Формы проявления, критерии и границы политического плюрализма;

Заключение;

Список литературы.

Содержимое работы - 1 файл

Реферат по политологии про плюрализм.doc

— 128.00 Кб (Скачать файл)

В политической практике подобный процесс был заметен  еще в годы гражданской войны, в законодательстве не получал длительное время адекватной характеристики. Об этом прямо не было сказано ни в Конституции РСФСР 1918 года, ни в Основном Законе СССР 1924 года. В Конституции СССР 1936 года роль партии была отражена в ст. 126, предусматривающей право граждан на объединение в общественные организации, в том числе, в Коммунистическую партию. И только преамбула, знаменитая ст. 6 советской Конституции 1977 года фиксировала особую роль КПСС в государственной, общественной жизни. Сказанное относится, к республиканским основным законам.

Изменившиеся  социально-политические условия, связанные с политикой структурных реформ, вызревание многопартийности снизу, ожидания общественности, а также мировое общественное мнение сделали неизбежным пересмотр устоявшихся, законодательно закрепленных представлений о характере политической системы, плюрализме, однопартийности, многопартийности.

В условиях демократии индивид обладает экономической, политической свободой, имеет право придерживаться, выражать те или иные взгляды, позиции, не всегда совпадающие с официальными. В этом аспекте можно говорить об «автономии», «суверенитете», свободе личности. В действующей российской Конституции подобная совокупность прав зафиксирована в ст. 17, 19, 24, 29—32. Политический плюрализм является реальным, а не декларативным, если обеспечены нормальные условия (стандарты) жизни, т.е. социальные, экономические, личные права, свободы граждан, в основе которых лежит как уровень экономического, духовного развития общества, так, полноправие граждан в пользовании материальными, духовными благами. Нельзя не отметить, что существенное значение имеют также общая, политическая культура, вся система конституционно-правовых, организационных, судебных гарантий. 
 
 
 
 

 

2) СОДЕРЖАНИЕ  ПЛЮРАЛИЗМА 

Советская конституционная теория не использовала понятие «плюрализм», считая его излишним или чуждым нашему обществу, идеологии. Поэтому длительное время оно не применялось законодателем. Между тем опыт цивилизованного развития показывает, что характерные черты политического плюрализма обычно закрепляются в текущем, конституционном законодательстве. В Российской Федерации впервые о плюрализме в самом общем виде было сказано в Декларации о государственном суверенитете РСФСР от 12 июля 1990 года (ч. 12), а затем в соответствующих статьях Конституции России.

Наиболее последовательно, полно важнейшие аспекты плюрализма отражены в Конституции РФ 1993 года (ст. 13, 14), к числу которых относятся:

  • идеологическое многообразие;
  • запрет на установление какой-либо идеологии в качестве государственной или обязательной;
  • светский характер государства (в связи с этим никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной);
  • признание политического многообразия, многопартийности;
  • равенство всех общественных объединений перед законом.

Признание идеологического  многообразия сопровождается признанием политического многообразия, многопартийности, которая является структурированным выражением идеологического многообразия, его оформлением в виде различных политических партий, объединяющих граждан в зависимости от их социальной, политической ориентации. Федеральный закон от 11 июля 2001 года "О политических партиях" предусматривает принципы образования, регистрации, деятельности политических партий, их региональных отделений, государственную поддержку, государственное финансирование политических партий (в зависимости от полученных на выборах голосов), формы их участия в выборах, гарантии их деятельности, контрольные механизмы за соблюдением ими Конституции Российской Федерации, законодательства.

Для Конституции  безразлично количество политических партий, их численный, социальный состав, идеология, пр. Она ограничивается установлением организационных, функциональных параметров существования общественных объединений. Речь идет, с одной стороны, о том, что принципы организации общественного объединения не должны противоречить требованиям демократии, прав человека в том виде, в каком они выражены в Конституции, и, с другой стороны, цели, деятельность общественных объединений должны быть тождественны конституционному строю.

Принцип многопартийности означает также законность политической оппозиции. Конституция легализует мирное, ненасильственное соперничество политических партий за участие в осуществлении государственной власти в установленных Конституцией парламентских, иных формах.

Поскольку Россия переживает сегодня весьма сложный, неоднозначный период глубоких социально - экономических преобразований, процесс  формирования политических партий, как, остальных институтов политической системы, пока далек от завершения. Поэтому неслучайно, что большинство политических партий современной России в действительности являются столичными политическими клубами либо парламентскими группами.

Причины же слабости большинства политических партий при  этом достаточно очевидны, лежат на поверхности:

1) Отчуждение  от политической жизни, разочарование  значительной части граждан в  политике, в политиках ( в том  числе, в партийных лидерах);

2) Несформированность политических интересов значительной части социальных групп, которые традиционно, выражают политические партии: современная Россия переживает период глубоких экономических преобразований, когда социальная структура социалистического общества в значительной степени уже распалась, а новые “рыночные” социальные слои, группы (предприниматели, наемные рабочие, фермеры) находятся в стадии формирования, своих интересов до конца не осознали;

3) Ограниченные возможности федерального парламента (Государственной думы, Совета Федерации), представительных органов власти в регионах влиять на принятие политических решений - люди зачастую не видят смысла голосовать за определенные партии на парламентских выборах, поскольку в составе безвластного парламента они не смогут выполнить обещания;

4) Прочность  позиции в обществе криминальных  связей, надежд на опеку “сверху” (со стороны государства, вышестоящего начальника, главы региона, т.д.), которые делают участие в партийной жизни бессмысленным в глазах значительной части российских граждан.

Если расположить  все существующие политические партии современной России с точки зрения их принадлежности той или иной части политического (идеологического) спектра, получится следующая картина:

1) Левые партии  – КПРФ, т.д.

2) Партии «левого  центра», ориентированные на создание социально ориентированной рыночной экономики с высокой степенью государственного регулирования, значительными социальными гарантиями для широких слоев населения

3) Партии «правого  центра», выступающие за проведение  рыночных реформ, но преимущественно эволюционными методами, без чрезмерных социальных издержек для граждан, раскола в обществе;

4) Правые партии  либерального толка, отстаивающие  максимально последовательное, жесткое  проведение рыночных реформ, создание  эффективной рыночной экономики  западного типа, невзирая на неизбежные  социальные издержки “переходного периода”.

5) Правые партии  державного, национал - патриотического  толка, провозглашающие в качестве  первоочередных целей укрепление  Российского государства, усиление  его позиций в мире, обеспечение  национального единства, приоритетных прав русских внутри России.

При этом, относя политические партии современной России к разным частям политического спектра, следует помнить, что последний еще только формируется, традиционное деление на “правых”, “левых”, “центр” условно. Неоднозначная социально - экономическая ситуация, переменчивость настроений в обществе заставляет многие из партий (от коммунистов, ЛДПР до “Яблока”, “Отечества”) сочетать в своих программах, пропаганде одновременно, правые, левые, центристские идеи, лозунги - в противном случае они просто рискуют потерять поддержку избирателей. 

 

3) КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ  ОСНОВА ПЛЮРАЛИЗМА 

Симптоматично, что в действующем Законе об образовании 1992 года (в редакции от 12 июля 1995 года) плюрализм закреплен в качестве одного из принципов государственной образовательной политики (ст. 2).

С учетом этого  конституционного начала строит свою работу Государственная Дума Федерального Собрания России. Согласно ст. 3 Регламента деятельность Думы основывается на принципах политического многообразия, многопартийности, свободного, коллективного обсуждения, решения вопросов. Свидетельством различных политических позиций, пристрастий избирателей, свободно выразивших свою волю на парламентских выборах (декабрь 1995 года), являются депутатские фракции в Государственной Думе.

Прямое отношение  к плюрализму имеет конституционное право граждан на объединение. Все российские граждане могут вступать, образовывать, выходить из общественных объединений, включая политические партии, профсоюзы. Деятельность объединений свободна, государство не вмешивается в их работу. Они действуют в соответствии с собственными уставами (положениями) в рамках установленного законодательства. Никто в России не может быть принужден к вступлению в какую-либо общественную организацию или пребыванию в ней. Членство в объединении не может служить основанием предоставления государственных привилегий.

Плюрализм отражен  в ряде актов текущего законодательства, хотя, не так последовательно, как  это должно быть. Так, в апреле 1995 года был принят первый российский самостоятельный Закон об общественных объединениях. Законодатель под общественным объединением понимает добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации целей, указанных в его Уставе (ст. 5). Впервые предусмотрены организационно-правовые формы этих объединений: общественная организация (включая политические партии); общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности.

Подготовлены, действуют  принятые в 1995 году специальные законы об отдельных видах объединений: о благотворительной деятельности, благотворительных организациях, о  государственной поддержке молодежных, детских общественных объединений, о профессиональных союзах.

Важное значение имеет профсоюзный плюрализм, который  появился, был официально признан  только в начале 90-х годов. До этого  существовал профсоюзный монополист в лице ВЦСПС, действовавший под  контролем Коммунистической партии, объединявший практически все взрослое население страны.

Сегодня право  на создание свободных профсоюзов отмечено в Конституции РФ (ст. 30), конкретизировано в Федеральном законе «О профессиональных союзах, их правах, гарантиях деятельности», который соответствует передовым международным стандартам. Российский законодатель выделяет профсоюзы из всей системы организаций общественности, определяет их как добровольные общественные объединения граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемые в целях предоставления, защиты их социально-трудовых прав, интересов. Все профсоюзы пользуются равными правами, для их образования не требуется предварительного разрешения.

Современный плюрализм в России связан главным образом с

демократическими  преобразованиями конца 80-х — начала 90-х годов. В 1989 году была создана  первая легальная политическая оппозиция, широко использовавшая лозунги демократии, свободомыслия, плюрализма. Это была группа народных депутатов СССР, объединившихся вокруг известного физика, правозащитника А. Д. Сахарова, образовавших Межрегиональную депутатскую группу. Впоследствии ее участники возглавили многие оппозиционные КПСС партии, движения.Крах командно-административной системы, авторитаризма сделал неизбежным плюрализм, инакомыслие, вывел в центр общественного внимания многие ценности, теории, отвергавшиеся официальными властями или практически неизвестные в стране. Предметом дискуссий, обсуждения общественности, политиков стали самые разнообразные взгляды, подходы, концепции. Это касается прежде всего политико-мировоззренческих вопросов, но в не меньшей мере — средств массовой информации, культуры, литературы, искусства.

Цивилизованный плюрализм находит свое выражение прежде всего в многопартийности. Несмотря на множество политических партий всех «цветов, оттенков», разнообразие общественных движений в Российской Федерации, преждевременно говорить о сформировавшейся или устоявшейся многопартийной системе, она находится в стадии становления. На партийном строительстве в России, странах СНГ негативно сказывается отсутствие полноценного гражданского общества, традиций многопартийности, свободомыслия, соответствующей разветвленной законодательной базы. В целом же развитие плюрализма, многопартийности у нас находится на начальной стадии. Это длительный, сложный, противоречивый процесс, охватывающий, как свидетельствует опыт ряда зарубежных стран, не одно десятилетие.

Информация о работе Сущность политического плюрализма