Задание
№ 1.
Назовите
документы, предоставляемые
в Государственную
Думу одновременно с
внесением на рассмотрение
в первом чтении проекта
закона о федеральном
бюджете на очередной
год, назовите цель их
представления.
Получив
от финансовых органов проекты соответствующих
бюджетов, органы исполнительной власти
рассматривают и при необходимости вносят
в них поправки и дополнения.
Правительство
Российской Федерации рассматривает прогноз
социально-экономического развития РФ,
проекты федерального бюджета и бюджетов
государственных целевых фондов, сводный
финансовый баланс, перспективный финансовый
план и материалы, характеризующие финансово-бюджетную
политику на планируемый год.
После
изучения этих документов и работы с ними
Правительство вносит на рассмотрение
Государственной Думы Федерального Собрания
РФ проект федерального закона о федеральном
бюджете на планируемый год. Вместе
с этим документом в Государственную Думу
направляются:
- предварительные
итоги социально-экономического развития
РФ за истекший период текущего года;
- прогноз социально-экономического
развития РФ на планируемый год;
- прогноз сводного
финансового баланса по территории РФ
на планируемый год;
- федеральные
целевые программы и федеральные программы
по развитию регионов, предусмотренные
к финансированию из федерального бюджета
на планируемый год;
- федеральная
адресная инвестиционная программа на
планируемый год;
расчеты по статьям
классификации доходов федерального бюджета,
разделам и подразделам функциональной
классификации расходов и дефициту федерального
бюджета на планируемый год;
- международные
договоры РФ, вступившие в силу для РФ
и содержащие ее финансовые обязательства
на планируемый год, включая нератифицированные
международные договоры РФ о государственных
внешних заимствованиях и государственных
кредитах;
- программа
государственных внешних заимствований
РФ и предоставления государственных
кредитов РФ иностранным государствам
на планируемый год, структура внешнего
долга РФ по видам задолженности и с разбивкой
по отдельным государствам в планируемом
году;
- структура
государственного внутреннего долга РФ
и программа внутренних заимствований,
предусмотренных на планируемый год для
финансирования дефицита федерального
бюджета;
- программа
предоставления гарантий Правительства
РФ на планируемый год и отчет о предоставлении
гарантий за истекший период текущего
года.
Проекты
федеральных целевых программ, намечаемых
к финансированию за счет средств федерального
бюджета, должны быть представлены в Государственную
Думу одновременно с проектом федерального
закона о федеральном бюджете на очередной
финансовый год.
В
проектах федеральных целевых программ,
утвержденных в составе бюджетов в предшествующие
финансовые годы, финансирование которых
было открыто в годы, предшествующие очередному
финансовому году, указываются:
- объем финансирования
на очередной финансовый год согласно
распределению средств федерального бюджета,
принятому при утверждении каждой указанной
программы;
- объем финансирования
на очередной финансовый год, предлагаемый
Правительством Российской Федерации
в составе проекта федерального закона
о федеральном бюджете на очередной финансовый
год;
- объем финансирования
за предшествующие годы, а также за текущий
финансовый год согласно расписанию, принятому
при утверждении каждой указанной программы;
- объем фактического
финансирования за предшествующие годы,
а также ожидаемое финансирование в текущем
финансовом году;
- объем финансирования
на финансовые годы, следующие за очередным
финансовым годом, согласно расписанию,
принятому при утверждении каждой указанной
программы;
В
проектах федеральных целевых программ,
впервые предлагаемых для утверждения
и финансирования за счет средств федерального
бюджета, указываются:
- технико-экономическое
обоснование необходимости утверждения
проектов указанных программ и целесообразности
их финансирования за счет средств федерального
бюджета;
- ожидаемые
социально-экономические (экологические)
результаты реализации указанных программ;
- объем финансирования
на очередной финансовый год, прилагаемый
Правительством РФ в составе проекта федерального
закона о федеральном бюджете на очередной
финансовый год;
- расписание
объема финансирования на последующие
финансовые годы;
- другие документы
и материалы, необходимые для утверждения
федеральных целевых программ.
В
проектах федеральных целевых программ,
финансирование которых из средств федерального
бюджета предлагается прекратить с начала
очередного финансового года, указываются
причины прекращения финансирования,
а также:
- объем финансирования
на очередной финансовый год согласно
расписанию, принятому при утверждении
каждой указанной программы;
- объем финансирования
за предшествующие годы, а также за текущий
финансовый год согласно расписанию, принятому
при утверждении каждой указанной программы;
- объем фактического
финансирования за предшествующие годы,
а также ожидаемое финансирование за текущий
финансовый год по каждой указанной программе;
- объем финансирования
на финансовые годы, следующие за очередным
финансовым годом, согласно расписанию,
принятому при утверждении каждой указанной
программы.
Вместе
с проектом федерального закона о федеральном
бюджете на планируемый год Правительство
РФ вносит в Государственную Думу проекты
федеральных законов о бюджетах государственных
федеральных внебюджетных фондов, о повышении
минимального размера пенсии, о порядке
индексации и перерасчета государственных
пенсий, о повышении минимального размера
оплаты труда, о приостановке или отмене
федеральных законов, реализация которых
требует осуществления расходов, но не
предусмотрена в федеральном бюджете
на планируемый год. Если требуется внесение
изменений и дополнений в законодательные
акты РФ о налогах, а также о тарифах страховых
взносов в государственные внебюджетные
фонды на планируемый год, то Правительство
РФ одновременно с проектом федерального
закона о федеральном бюджете на планируемый
год вносит проекты соответствующих федеральных
законов.
Кроме того,
Правительство РФ представляет в Государственную
Думу:
- оценку ожидаемого
исполнения федерального бюджета за текущий
год и консолидированного бюджета РФ за
отчетный год;
- программу
предоставления средств федерального
бюджета на планируемый год на возвратной
основе по каждому виду расходов и отчет
о предоставлении средств на возвратной
основе за отчетный год и истекший период
текущего года;
- поквартальное
распределение доходов и расходов федерального
бюджета на планируемый год.
Центральный
банк Российской Федерации представляет
в Государственную Думу проект основных
направлений единой государственной денежно-кредитной
политики на планируемый год, предварительно
согласованный с Президентом РФ и Правительством
РФ.
Задание
№ 2.
Перечислите
участников бюджетного
процесса, назовите
их полномочия.
Участниками
бюджетного процесса являются: Президент
Российской федерации; высшее должностное
лицо субъекта Российской Федерации, глава
муниципального образования; законодательные
(представительные ) органы государственной
власти и представительные органы местного
самоуправления; исполнительные органы
государственной власти (исполнительно-распорядительные
органы муниципальных образований); Центральный
банк Российской Федерации; органы государственного
(муниципального ) финансового контроля;
органы управления государственными внебюджетными
фондами; главные распорядители (распорядители)
бюджетных средств; главные администраторы
(администраторы) доходов бюджета; главные
администраторы (администраторы) источников
финансирования дефицита бюджета; получатели
бюджетных средств.
Бюджетные
полномочия законодательных (представительных)
органов. Законодательные (представительные)
органы рассматривают и утверждают соответствующие
бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют
последующий контроль за исполнением
соответствующих бюджетов.
Бюджетные
полномочия исполнительных
органов государственной
власти (исполнительно
распорядительных органов
муниципальных образований). Исполнительные
органы государственной власти (исполнительно-распорядительные
органы муниципальных образований) обеспечивают
составление проекта бюджета, вносят его
с необходимыми документами и материалами
на утверждение законодательных ( представительных)
органов, разрабатывают и утверждают методики
распределения и порядки предоставления
межбюджетных трансфертов, обеспечивают
исполнение бюджета и составление бюджетной
отчетности, представляют отчет об исполнении
на утверждение законодательных (представительных)
органов, обеспечивают управление государственным
(муниципальным) долгом.
Финансовые органы составляют проект
соответствующего бюджета , представляют
его с необходимыми документами и материалами
для внесения в законодательный (представительный)
орган, организуют исполнение бюджета,
устанавливают порядок составления бюджетной
отчетности. Финансовые органы или другие
уполномоченные органы ежемесячно составляют
и представляют отчет о кассовом исполнении
бюджета в порядке, установленном Министерством
финансов Российской Федерации. Федеральное
казначейство осуществляет бюджетные
полномочия по кассовому обслуживанию
исполнения бюджетной системы Российской
Федерации в соответствии с Бюджетным
Кодексом.
Бюджетные
полномочия Центрального
банка Российской
Федерации.
Центральный банк Российской
Федерации совместно с Правительством
Российской Федерации разрабатывает
и представляет на рассмотрение Государственной
Думы основные направления денежно-кредитной
политики. Также обслуживает счета бюджетов
и осуществляет функции генерального
агента по государственным ценным бумагам
Российской Федерации.
Кредитные
организации могут привлекаться для осуществления
операций по предоставлению и возврату
бюджетных кредитов. Также могут привлекаться
для осуществления операций федерального
казначейства.
Бюджетные
полномочия органов
государственного
и муниципального
финансового контроля.
Органы государственного,
муниципального финансового контроля,
созданные законодательными (представительными)
органами, осуществляют контроль за исполнением,
соответствующих бюджетов и готовят заключения
на годовой отчет об исполнении соответствующих
бюджетов, проводят экспертизы проектов
указанных бюджетов, долгосрочных целевых
программ и правовых актов бюджетного
законодательства Российской Федерации.
Счетная палата
Российской федерации, Федеральная служба
финансово бюджетного надзора, вправе
проводить проверки бюджетов субъектов
Российской Федерации и местных бюджетов
— получателей межбюджетных трансфертов
из федерального бюджета.
Бюджетные
полномочия главного
распорядителя (распорядителя)
бюджетных
средств.
Главный распорядитель бюджетных
средств обладает следующими бюджетными
полномочиями:
1) обеспечивает результативность, адресность
и целевой характер использования
бюджетных средств в соответствии
с утвержденными ему бюджетными
ассигнованиями и лимитами бюджетный
обязательств;
2)
формирует перечень подведомствённых
ему распорядителей и получателей
бюджетных средств;
- ведет реестр
расходных обязательств, подлежащих исполнению
в пределах
утвержденных ему лимитов бюджетных
обязательств и бюджетных ассигнований;
- осуществляет
планирование соответствующих расходов
бюджета, составляет
обоснования бюджетных ассигнований;
- составляет,
утверждает и ведет бюджетную роспись,
распределяет бюджетные
ассигнования, лимиты бюджетных обязательств
по подведомственным распорядителям и
получателям бюджетных средств и исполняет
соответствующую часть бюджета;
- вносит предложения
по формированию и изменению лимитов бюджетных
обязательств;
- вносит предложения
по формированию и изменению сводной бюджетной
росписи;
- определяет
порядок утверждения бюджетных смет подведомственных
бюджетных учреждений;