Место и значение бюджета в общей системе финансовых отношений

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

«Челябинский  государственный университет»

Миасский  филиал

 
 
 

Место и значение бюджета  в общей системе  финансовых отношений 
 

РЕФЕРАТ

по дисциплине «Бюджетная система Российской Федерации» 
 
 

Выполнила: Клыкова М.А.

Группа: МФ-401 

Проверил: Борисова Л.В. 
 
 
 
 
 

20011/12 уч. год

 

Содержание 

Введение	3
Глава 1. Сущность бюджета и его место в системе финансовых отношений	5
Глава 2. Задачи, функции и значение государственного бюджета	8
Глава 3. Приоритеты бюджетных расходов в РФ в 2012	13
Заключение	19
Список  литературы	21

 

      Введение 

     В условиях перехода к рыночным отношениям существенно меняются роль и значение государства в управлении социально-экономическими процессами. В отличие от административно-командных  методов управления в условиях рынка  государственное вмешательство  в экономику должно носить достаточно ограниченный характер и быть направленным прежде всего на решение таких  глобальных проблем, как обеспечение  бесперебойного функционирования рыночного  механизма в целом, развитие производительных сил, укрепление обороноспособности страны, а также экономическая поддержка  и социальная защита наиболее уязвимых слоев населения посредством  рационального распределения и  перераспределения совокупного  общественного продукта и национального  дохода страны.

     Важнейшим инструментом государственного регулирования экономических процессов, решения социальных, политических, производственных, экологических и других задач в условиях рынка выступает бюджет.

     Объектом  данной работы является бюджет.

     Предмет работы – бюджет как часть системы  финансовых отношений страны.

     Цель  работы – определить место и роль бюджета в системе финансовых отношений.

     Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

• рассмотреть сущность бюджета;
• определить место бюджета в системе финансов страны;
• рассмотреть основные функции и задачи бюджета;
• определить значение бюджета в социально-экономической жизни общества;
• рассмотреть приоритеты бюджетных расходов в 2012 году.

     Работа  состоит из введения, трех подпунктов, заключения и списка литературы.

     В первом подпункте рассмотрена сущность бюджета и его место в системе  финансов. Во втором подпункте определены функции и задачи бюджета, а также  рассмотрена роль бюджета в жизни  страны. Третий подпункт носит практических характер, в нем рассмотрены приоритеты бюджетных расходов в 2012 году. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 1. Сущность бюджета и его место в системе финансовых отношений 

     Категория финансов является наиболее существенной категорией экономической и хозяйственной  системы страны.

     Финансы определяются как один из базовых  элементов экономических отношений, предметной областью которых выступает  процесс формирования, распределения  и использования фондов денежных средств в целях выполнения функций  и задач государства, а также  конкретных субъектов хозяйствования.

     Вся совокупность сфер финансовых отношений, финансовых учреждений и финансовых фондов, обеспечивающих процесс мобилизации  и последующего использования финансовых ресурсов составляет систему финансов общества.

     В целом вся система финансов состоит  из двух укрупненных подсистем:

1. государственные и муниципальные финансы;
2. финансы хозяйствующих субъектов.

     Эти укрупненные подсистемы в зависимости  от конкретных форм и методов формирования доходов и денежных фондов, в свою очередь, делятся на более частные  подсистемы (звенья).

     Государственные и муниципальные финансы включают:

• бюджетная система (которая состоит из бюджетов разных уровней и внебюджетных фондов);
• государственный кредит.

     Финансы хозяйствующих субъектов включают:

• финансы коммерческих предприятий и организаций;
• финансы некоммерческих организаций;
• финансы финансовых посредников (кредитные организации, частные пенсионные фонды, страховые организации и другие финансовые институты).

     Ведущее место в системе финансовых отношений  занимают государственные и муниципальные  финансы, так как они аккумулируют и перераспределяют большую часть  финансовых ресурсов страны. Они оказывают  определяющее влияние и на остальные  сферы финансовых отношений, а для  некоторых отраслей это основной источник, обеспечивающий их функционирование.

     Финансовая  система государства играет основополагающую роль в формировании и развитии экономической, социальной и политической структуры  общества и государства. Одной из составляющих финансовой системы является государственный бюджет.

     Возникновение бюджета связано с зарождением  и формированием государства, использующего  его в качестве основного инструмента  обеспечения как непосредственно  своей деятельности, так и важнейшего элемента проведения социально-экономической  политики.

     Через государственный бюджет осуществляется целенаправленное воздействие на формирование и использование денежных ресурсов. С помощью бюджетных средств  государственные и местные органы власти получают финансовые ресурсы  на содержание аппарата власти, органов  обороны и безопасности, реализацию социальных мероприятий и решение  экономических задач, т. е. на выполнение государством своих функций перед  обществом через органы власти.

     Соответственно, нормальное функционирование хозяйственного механизма невозможно без совершенствования  бюджетных отношений, без последующего проведения научно-разработанной бюджетной  политики, без наличия эффективной  системы управления бюджетным процессом.

     Бюджетные отношения возникают между государством и другими субъектами воспроизводства  в процессе мобилизации и использования  денежных средств, которые необходимы для выполнения государственных функций.

     Поэтому качественная определенность бюджетных  отношений характеризуется определенной сферой стоимостного распределения, выполняющей  специфическое общественное назначение – удовлетворение наиболее важных общественных потребностей.

     Их  внутреннюю количественную определенность выражает бюджетный фонд – форма  материализации и проявления общественного  характера бюджетных отношений, форма выражения их денежной природы.

     Совокупность  денежных отношений государства  с предприятиями, учреждениями, населением, а также между органами государственной  власти, связанные с образованием и использованием на общественные потребности  основного централизованного фонда  формирует экономическое содержание бюджетных отношений.

     В соответствии со ст. 6 Бюджетного Кодекса  Российской Федерации бюджет - это  форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных  для финансового обеспечения  задач и функций государства  и местного самоуправления.

     При изучении сущности бюджета следует  обратить внимание на то, что он одновременно используется для обозначения различных  по своей природе объектов и явлений.

     По  экономической сущности государственный  бюджет - это денежные отношения, возникающие  у государства с юридическими и физическими лицами по поводу распределения  национального дохода в связи  с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного для  финансирования экономики, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления.

     По  материально-вещественному воплощению - это фонд денежных средств.

     По  плановой форме – финансовый документ, составляемый в виде баланса доходов и расходов.

     В соответствии с Бюджетным Кодексом РФ бюджетная система РФ имеет  три уровня:

1. Федеральный (федеральный бюджет РФ и бюджеты государственных внебюджетных фондов);
2. Региональный (бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов);
3. Местный (местные бюджеты).

     Свод  бюджетов всех уровней составляет консолидированный  бюджет Российской Федерации. 

     Глава 2. Задачи, функции и значение государственного бюджета 

     Бюджет  по своей природе является экономическим  базисом государства. Любые колебания  или изменения этого базиса приводят к нарушению экономической, хозяйственной  и социальной жизни общества.

     Федеральный бюджет является основным планом государства, позволяющим органам власти осуществлять свои властные полномочия в экономической, социальной, политической и иных областях и сферах деятельности. Государственный  бюджет отражает реальные ресурсы финансовых средств, находящихся в распоряжении государства и определяющих возможности  государства по выполнению возложенных  на него функций. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования денежных средств, распределение части национального  дохода и внутреннего валового продукта (ВВП), что позволяет ему выступать  в качестве эффективного регулятора экономики.

     По  своей структуре, с одной стороны, бюджет — это форма образования  и расходования ресурса денежных средств, а с другой — это смета (роспись) доходов и расходов денежных средств в целях финансового  обеспечения задач и выполнения функций государством и территориальными органами власти в соответствии с бюджетной классификацией. С точки зрения формирования бюджетов (федерального, региональных и местных), бюджет есть необходимая экономическая составляющая финансовой политики государства, обеспечивающая решение задач:

• перераспределения внутреннего валового продукта;
• государственного регулирования и стимулирования экономики;
• финансового обеспечения бюджетной сферы и осуществления социальной политики государства;
• стабилизации кредитно-денежной системы государства;
• удовлетворения общественных потребностей по содержанию аппарата управления, органов обороны, безопасности и правопорядка и т. д.;
• регулирования экономической и социальной видов деятельности субъектов хозяйствования и развития инфраструктуры территорий;
• разрешения вопросов освоения новых технологий, программ и производств;
• обеспечения международных и межгосударственных договорных обязательств;
• контроля за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств и т. д.

     Сущность  бюджета, как и любой другой экономической  категории, проявляется в его  функциях. Выделяют следующие основные функции бюджета: