Проект по бюджетированию культурно-досуговых учреждений города Москвы.

  ^{Инициативный  всероссийский опрос  ВЦИОМ проведен 16-17 августа 2008 г . Опрошено 1594 человек в 140 населенных пунктах в 42 областях, краях и республиках  России. Статистическая погрешность не превышает 3,4%.} 

     Большинство россиян в театры не ходят: каждый пятый опрошенный (22%) вообще никогда  там не был, каждый второй (48%) когда-то был, но практически не посещает подобные заведения. Бывают в театре раз в  год, а то и раз в 2-3 года 15%  респондентов; 11% опрошенных ходят на спектакли  несколько раз в год. И лишь для 2% россиян посещение театра –  это образ жизни, они бывают там  несколько раз в месяц. 
 

  ^{Инициативный  всероссийский опрос  ВЦИОМ проведен 16-17 августа 2008 г . Опрошено 1594 человек в 140 населенных пунктах в 42 областях, краях и республиках  России. Статистическая погрешность не превышает 3,4%.} 

1. ВЦИОМ в  разные периоды проводил исследования, направленные на выявление удовлетворенности населения своим досугом.¹⁴

     Из  данной диаграммы видно, что количество людей полностью удовлетворенных  своим досугом снижалось с 1991 года по 2008, а в период с 2008 по 2010 количество таких людей немного увеличилось, однако по-прежнему осталось меньше, чем  в 1991 году.

Число людей  «скорее удовлетворенных» тем, как  проводят свое свободное время в  период с 1991 по 2010 гг постоянно увеличивалось  и 2010 году составило 42%. Количество же людей  совершенно неудовлетворенных своим  досугом за этот период немного сократилось (с 10% до 8%).

2) В разные годы ВЦИОМ проводились исследования, направленные на выявление культурно - досуговых предпочтений россиян. И лишь небольшая часть россиян свое свободное время среди прочих занятий посещает учреждения культуры¹⁵.

     Таким образом, можно сделать вывод, что несмотря на увеличение количества россиян, посещающих в свободное время культурные учреждения, этот показатель по-прежнему остается небольшим. Среди основных причин, которые указывают россияне в социологических опросах, выделяются:

• отсутствие подобного культурно – досугового учреждения по месту жительства;
• дороговизна билетов;
• нехватка свободного времени.

     В перечень показателей социальной эффективности деятельности культурно - досуговых учреждений входят следующие переменные:

1. посещаемость платных культурно - досуговых мероприятий, проводимых государственными и муниципальными учреждениями;
2. динамика посещаемости платных культурно - досуговых мероприятий, проводимых государственными и муниципальными учреждениями культуры в отчетном году по отношению к предшествующему;
3. количество культурно – досуговых мероприятий на одно клубное учреждение в отчетном году;
4. доля социально – значимых культурно - досуговых мероприятий от общего числа проводимых мероприятий в отчетном году.

     К показателям экономической эффективности деятельности культурно - досуговых учреждений относятся:

1. средняя цена одного посещения платного мероприятия в КДУ (культурно – досугового учреждения) за отчетный год;
2. средняя цена одного посещения платного мероприятия в КДУ за отчетный год;
3. доля КДУ, соответствующих требованиям по материально - технической оснащенности, от общего числа КДУ в субъекте Российской Федерации за отчетный год;
4. доля покрытия расходов КДУ доходами от основных видов уставной деятельности за отчетный год.

Малое предпринимательство в сфере культуры и досуга¹⁶

     Сфера культуры и досуга является наиболее сложной областью регулирования, причем не существует оптимального раз и навсегда подходящего способа регулирования. В основных направлениях государственной политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций в Российской Федерации до 2015 года и плане действий по их реализации, подчеркнута необходимость сохранения и развития единого культурного и информационного пространства России, которая обусловлена неоднородностью обеспечения населения услугами организаций культуры в силу географических особенностей страны и ряда факторов экономического характера. Такая ситуация порождает социальное неравенство в творческом развитии детей и молодежи, социальной реабилитации людей с ограниченными возможностями и в целом оказывает негативное влияние на социальное самочувствие населения.

     Каждая  страна имеет свою модель регулирования  культуры, обусловленную не только экономическим развитием, но и содержанием  понятия культуры, подлежащей государственному регулированию. В целом в мире сейчас наблюдается тенденция к  децентрализации, переходу к косвенным  методам управления сферой культуры, перекладывание задач на различные  деловые и общественные институты.

     В СССР объекты и учреждения культуры находились под государственным  контролем, управлялись и финансировались  исключительно государством, не допускалась  коммерциализация культурной деятельности. Переход к рыночной экономике  сопровождается разгосударствлением  сферы культуры, что проявляется  в отказе от тотального идеологического  контроля со стороны государственных  органов, в свободе творчества и  удовлетворения культурных потребностей. Развитие предпринимательской деятельности в сфере культуры следует рассматривать  в контексте развития рыночных отношений, охватывающих сферу производства культурных благ и услуг в силу того, что  в ней используются экономические  ресурсы, а ее результаты поступают, экономический оборот.

     Однако  существование особых условий производства и потребления результатов деятельности организаций и учреждений культуры приводят к ограничению, модификации  и специфике развития предпринимательства  в этом секторе экономики.

К ним  относятся ограничения рыночного  характера, обусловленные: высокой  социальной значимостью культурных благ и обеспечением стандартов культурного  обслуживания населения; недостаточно устойчивым потребительским спросом  населения на продукцию и услуги организаций и учреждений культуры; технологическими особенностями производства культурных благ и услуг, проявляющимися в длительном цикле производства и реализации продукции; вложением  значительных финансовых затрат на значительный период, возврат которых растягивается  на долгое время.

Исходя  из статьи 4 Основ законодательства Российской Федерации о культуре в сферу приложения соответствующих услуг можно включить следующие направления:

• выявление, изучение, охрана, реставрация и использование памятников истории и культуры;
• художественная литература, кинематография, сценическое, пластическое, музыкальное искусство, архитектура и дизайн, фотоискусство, другие виды и жанры искусства;
• художественные народные промыслы и ремесла, народная культура в таких ее проявлениях, как языки, диалекты и говоры, фольклор, обычаи и обряды, исторические топонимы;
• самодеятельное (любительское) художественное творчество;
• музейное дело и коллекционирование;
• книгоиздание и библиотечное дело, а также иная культурная деятельность, связанная с созданием произведений печати, их распространением и использованием, архивное дело;
• телевидение, радио и другие аудиовизуальные средства в части создания и распространения культурных ценностей;
• эстетическое воспитание, художественное образование, педагогическая деятельность в этой области;
• научные исследования культуры;
• международные культурные обмены;
• производство материалов, оборудования и других средств, необходимых для сохранения, создания, распространения и освоения культурных ценностей;
• иная деятельность, в результате которой сохраняются, создаются, распространяются и осваиваются культурные ценности.

     По  классификации Е. Дискина существует 18 видов организаций культуры, осуществляющих производство и реализацию продуктов, а также три вида предприятий, участвующих в создании материально-технической базы культуры:

• культурно-просветительные учреждения (клубы, библиотеки, музеи, парки, зоопарки, досуговые центры);
• выставочные залы;
• театрально-зрелищные организации (театры, концертные организации, цирки);
• базы и конторы проката; киностудии; 
• издательства;
• редакции газет и журналов;
• киносеть (кинотеатры, киноустановки, видеотеки);
• высшие и средние специальные учебные заведения (консерватории, институты культуры, кинематографии, хореографические училища);
• учебные заведения внешкольного эстетического образования (детские музыкальные, художественные школы, школы искусств, хореографические школы); предприятия полиграфической промышленности;
• учреждения книжной торговли;
• телеграфные и информационные агентства;
• редакции радио, телевидения и радиодома;
• телестудии и телевизионные технические центры;
• студии звукозаписи;
• предприятия по производству компакт-кассет и компакт-дисков.

Кроме того, к сфере культуры и искусства  им были отнесены:

• специализированные реставрационные предприятия и мастерские;
• предприятия по производству киноаппаратуры, музыкальных инструментов, свето- и звукотехники, аттракционов, специализированного технологического оборудования для оснащения учреждений культуры, досуга, средств массовой информации;
• предприятия народных художественных промыслов.

     В силу того что спектр услуг социально-культурной сферы имеет тенденции к расширению, приведенный перечень культурных услуг  можно дополнить, включив в него: организации туризма и экскурсионного обслуживания; новые организации  шоу-бизнеса; организации игрового и игорного бизнеса; модельные агентства; рекламные мастерские и агентства.