При этом к высшим и специальным учебным  заведениям следует отнести институты  театрального и циркового искусства  и вузы, готовящие специалистов по специальности «социально-культурный сервис и туризм».

     Перечень  предприятий, создающих производственные и информационные средства культуры, надо дополнить фирмами по выпуску  игровых автоматов, компьютерных технологий, оборудования для казино.

     К группе предприятий народных художественных промыслов следует добавить предприятия, занимающиеся сувенирным производством.

     Наряду  с предложенной классификацией, организации, оказывающие социально-культурные услуги в сфере культуры можно  разграничит по: форме собственности; виду продукта (результату труда); основным направлениям деятельности (функциональный признак); способу хозяйственной  деятельности.

     Так, например, в Центральном районе Санкт-Петербурга действуют около 40 организаций малого предпринимательства по оказанию услуг  населению в сфере культуры (продюсерские центры, концертные организации, кинотеатры, арт-центры, художественные галереи, выставочные залы, фонды, театральные мастерские и др.). Малое предпринимательство в этой сфере конкурентоспособно, несмотря на объем государственных учреждений в этой отрасли, за счет специфики оказываемых услуг, которые либо отсутствуют в деятельности госучреждений, либо представлены не в полном объеме.

     В районе функционирование частных театров, концертных залов, музеев, обеспечивают, в основном субъекты малого предпринимательства, занятые в сфере культуры. Они  предоставляют услуги по организации  экскурсий по памятным местам, уличных  массовых праздников, тематических вечеров, посвященных различным знаменательным датам. На основе аутсорсинга районные власти привлекают организации, обеспечивающие подготовку и проведение мероприятий  для различных категорий населения. Так все уличные праздники  и тематические вечера проводятся силами малого бизнеса. 

     Система налогообложения.¹⁷

     Система налогообложения в сфере культуры и досуга имеет свою специфику. Перечислим виды налогов, которые взимаются в настоящее время в учреждениях культуры, а также те, от которых они освобождаются:

     1. Налог на добавленную стоимость  взимается со всех предприятий  и составляет 20%. Культурные учреждения  от него освобождаются во всем, что касается их прямой деятельности. Перечень культурных услуг, освобождаемых от НДС указан в совместном решении Министерства финансов РФ и Государственной налоговой службы от 07.08.1992 г. В том числе не облагаются билеты на спектакли, на аттракционы в парках культуры и отдыха; прокат кассет и видеокассет; плата за обучение самоокупаемых кружках; фотографирование; ксерокопирование; звукозапись; составление библиотечных каталогов по заказам.

     2. Налог на прибыль в размере  70% взимается с дохода от видео  показа и игровых автоматов,  установленных в клубных учреждениях.

     3. Налог на прибыль взимается  со всех предприятий и организаций  находящихся на бюджетном финансировании. Но у учреждений культуры налогом облагается лишь предпринимательская деятельность, причем с суммы прибыли.

     4. Налог на землю с учреждений  культуры не взимается.

     5. Налог на имущество с физических  лиц не взимается с 1993г. с  деятелей культуры и искусства,  народных мастеров, использующих  специально оборудованные помещения,  в том числе и жилье исключительно  в качестве творческих мастерских, ателье и студий, а также с  лиц, использующих жилую площадь  для организации открытых для посещения негосударственных музеев, галерей, библиотек и т.д.

     6. Налог на имущество предприятий  с бюджетных организаций и учреждений культуры не взимается.

     Составной частью налоговой политики государства  в сфере культуры является система налоговых льгот. К ним относятся следующие виды льготного налогообложения:

     - с целью привлечения дополнительных  финансовых средств для развития  культуры государство вводит  специальные льготы для предприятий,  учреждении и организаций, независимо  от их организационно-правового  статуса, а также физическим  лицам, том числе иностранным,  вкладывающим свои средства в  развитие культуры Российской  Федерации (характер, размеры и  порядок предоставления этих  льгот определяется налоговым  законодательством Российской Федерации);  
- в соответствии с Указом Президента "О дополнительных мерах государственной поддержки культуры, и искусства в РФ" (от 12 ноября 1993 г.1) с 1 января 1994 г увеличивается доля не подлежащей налогообложению прибыли, безвозмездно перечисляемой предприятиями и организациями государственным учреждениям и организациям культуры и искусства, кинематографии, архивной службе, творческим союзам и иным объединениям творческих работников, до 5%, а доходы банков и страховых организаций, перечисляемые на эти же цели - до 3%;  
- соответствии с "Основами законодательства РФ о культуре" для некоммерческих организаций культуры устанавливается особый порядок налогообложения их прибыли.

     Правовая  обеспеченность отрасли¹⁸

Указ Президента Российской Федерации

Дата:  08.02.2011  
Номер:  155

Основные направления государственной политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций в Российской Федерации до 2015 года и план действий по их реализации

Дата:  01.06.2006  
Номер:  МФ-П44-2462  

Федеральный закон

Дата:  22.10.2004  
Номер:  125-ФЗ

Федеральный закон

Дата:  25.06.2002  
Номер:  73-ФЗ 

Федеральный закон

Дата:  06.01.1999  
Номер:  7-ФЗ

Федеральный закон

Дата:  22.08.1996  
Номер:  126-ФЗ

Федеральный закон

Дата:  26.05.1996  
Номер:  54-ФЗ

Федеральный закон

Дата:  20.02.1995  
Номер:  24-ФЗ

Федеральный закон

Дата:  29.12.1994  
Номер:  78-Ф3

Федеральный закон

Дата:  29.12.1994  
Номер:  77-ФЗ

Закон РФ

Дата:  09.07.1993  
Номер:  5351-1

"Об  авторском праве и смежных  правах" (с изменениями от 19 июля 1995 г., 20 июля 2004 г.)  

Закон РФ

Дата:  15.04.1993  
Номер:  4804-1

Закон РФ

Дата:  09.10.1992  
Номер:  3612-1

Закон РФ

Дата:  27.12.1991  
Номер:  2124-1

 

     Сравнительный анализ учреждений, предприятий по отношению к другим странам¹⁹.

     В ведущих мировых странах с  середины 1980-х годов наблюдается  устойчивый рост спроса на услуги сферы  культуры. Это, в частности, проявляется  в увеличении потребительских расходов на культуру. К 2000 г., по данным ООН, в  западных странах удельный вес расходов на услуги музеев, театров, библиотек  в общих расходах домашних хозяйств увеличился в 2,3 раза по сравнению с 1985 г. и достиг в США — 10,4%, Великобритании — 10,3%, Германии — 9,9%, в Швеции и Норвегии — 9,1%, Италии — 8,9% и Франции — 8,4%. Кроме того, рост объема спроса на услуги сферы культуры в ведущих мировых  странах выражается в быстром  увеличении посещаемости музеев, театров, библиотек. Так, посещаемость американских музеев с 1985 по 2000 гг. увеличилась в 2,1 раза, тогда как аудитория оперных  театров за этот период возросла в 2,2 раза.

     Для проводимого исследования представляет интерес сравнение не только показателей  спроса на услуги сферы культуры в  динамике, но и анализ уровня спроса за рубежом и в России на определенную дату. Для сравнения использованы статистические данные посещаемости музеев и театров в России и ведущих  мировых странах на 1 января 1999 г.

     Посещаемость  музеев в России ниже среднемирового уровня в 2—3 раза, а показатель посещаемости театров — в 6—9 раз. В результате суммарный уровень спроса на услуги музеев и театров по России, оцениваемый  с помощью общего показателя активности посещений (музеи плюс театры), в 3—5 раз ниже уровня спроса зарубежных стран. Характерной особенностью ведущих мировых стран являются относительно равномерные показатели посещаемости музеев и театров, с небольшим превышением посещаемости театров, однако на Россию данная тенденция не распространяется.

     Уровень посещаемости музеев и театров за рубежом и в России 
на 1 января 1999 г.