Проект по бюджетированию культурно-досуговых учреждений города Москвы.

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 25 Октября 2011 в 21:38, практическая работа

Краткое описание

Культурно – досуговое учреждение – организация, основной деятельностью которой является предоставление населению разнообразных услуг социально-культурного, просветительского, оздоровительного и развлекательного характера, создание условий для занятий любительским художественным творчеством.

Содержимое работы - 1 файл

проект.docx

— 326.35 Кб (Скачать файл)

     Культурно - досуговые учреждения обеспечивают конституционные права граждан  на свободу творчества, равный доступ к участию в культурной жизни  и пользованию культурными благами, развивают навыки творческого общения, способствуют развитию демократии через  различные социально-культурные инициативы.

     Культурно - досуговые учреждения являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в полном соответствии с действующим  законодательством РФ.

     Культурно – досуговое учреждение – организация, основной деятельностью которой является предоставление населению разнообразных услуг социально-культурного, просветительского, оздоровительного и развлекательного характера, создание условий для занятий любительским художественным творчеством.

     В настоящее время в Российской Федерации к сфере культуры и  досуга относятся разнообразные  организации и виды деятельности1:

  • музеи;
  • театры;
  • библиотеки;
  • клубы;
  • дома культуры;
  • концертные организации;
  • парки культуры и отдыха;
  • центры досуга;
  • культурные комплексы.

     В настоящее время в любой стране финансовое обеспечение сферы культуры и досуга формируется на основе многоканальных источников. 
Определенную часть расходов берут на себя органы власти, реализующие государственную, региональную и муниципальную политику.

     Но почти всюду в мире культурная политика, проводимая органами власти, не является единственным источником финансирования организации культурно-досуговой деятельности. В этих процессах участвуют такие важные субъекты, как финансовые и предпринимательские структуры, население, а также доноры (спонсоры, меценаты). Сами разновидности культурно-досуговой практики и особенно способы ее организации заметно разнятся между собой по уровню прибыльности, возможностям самоокупаемости. На одном полюсе практики работает немало организаций и фирм, которые способны самостоятельно формировать свою доходообразующую часть через предпринимательскую активность, существуя преимущественно за счет потребительского рынка. К таким организациям принадлежат организации шоу-бизнеса, игорного бизнеса, многие фирмы индустрии развлечений, туристская деятельность и др. На другом полюсе действуют учреждения культуры, которые полностью зависят от учредителей и доноров (библиотеки, детские клубы, просветительские учреждения и др.). Между ними размещается значительное число учреждений и организаций культуры, финансовая база которых формируется на смешанной основе. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Объем бюджетных средств, выделяемых на финансирование культурно-досуговой сферы

 

     На  данной диаграмме видно, что финансирование культурно-досуговой сферы за 10 лет (в период с 1995 по 2005 год) увеличилось  более, чем в 25 раз. Однако в 2009 году финансирование данной сферы снова  сократилось в 1,4 раза по сравнению  с 2005 годом. Причиной этого, на наш взгляд, был финансовый экономический кризис, приходившийся на тот период. 

  1995 год2 

  

  Общий объем  ассигнований, выделенных из федерального бюджета на 1995 год 

  1 525 046 500 руб. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  2000 год3 

     Общий объем ассигнований, выделенных из федерального бюджета на 2000 год

     2 694 604 000 руб.

     Общий объем ассигнований, выделенных из федерального бюджета на 2000 год по особо ценным объектам наследия народов  РФ

     2 394 604 000 руб. 

  

     Общий объем дополнительных ассигнований, выделенных из федерального бюджета  на 2000 год

     300 000 000 руб.

     Общий объем ассигнований, выделенных из федерального бюджета на 2005 год4

     39 173 130 600 руб.

     Общий объем ассигнований, выделенных из федерального бюджета на 2009 год

     27 927 557 000 руб.5 

     Новое законодательство стимулирует развитие предпринимательской деятельности некоммерческих учреждений, формирования доходообразующей части на смешанной основе. В этом случае предпринимательство может иметь различные формы и разворачиваться на разных рынках. Работу коллектива некоммерческого учреждения культуры с учредителями, донорами, по существу, также можно считать разновидностью предпринимательства. Одно из важных направлений предпринимательства – работа на рынке потребителей. Это направление позволяет некоммерческим учреждениям культуры (музеям, библиотекам, театрам и др.) помимо основной деятельности развивать вторичные услуги, которые могут быть (могут и не быть) связаны с ведущей деятельностью, но которые востребованы населением.

     С этой целью многие библиотеки вводят услуги ксерокопирования, подбор для  читателей определенной литературы, составление библиографических обзоров; музеи организуют производство сувениров со своей символикой, заказывают и продают соответствующую искусствоведческую литературу и изопродукцию. Театральные коллективы проводят специальные художественные мероприятия, вечера, встречи на платной основе.

     В крупных культурных центрах России предпринимательская деятельность может формировать в структуре доходов от 10-15% (в клубных учреждениях, библиотеках) до 45-55% (филармонии, парки культуры и отдыха, наиболее посещаемые театры) финансовых средств.

     Привлечение дополнительных внебюджетных средств  не влечет за собой снижение нормативов и (или) абсолютных размеров финансирования культурных учреждений за счет средств  учредителя. Однако платные услуги, предоставляемые государственными и муниципальными учреждениями, не могут быть оказаны вместо деятельности, финансируемой за счет средств бюджета.

     Внебюджетные  средства поступают в культурные учреждения различными путями:

  • за счет предоставления платных услуг;

  • от спонсоров  и благотворительности физических и юридических лиц;

  • от сдачи  помещений и оборудования в аренду;

  • от реализации произведенных товаров, работ, продуктов  интеллектуальной собственности и  прочих услуг;

  • в результате поступления целевых средств  из бюджетов других уровней (федеральные, региональные и муниципальные программы) и др.

     Практика  привлечения культурными учреждениями внебюджетных средств постоянно  расширяется: увеличивается число  учреждений, предусматривающих внебюджетное финансирование, возрастают объемы этого  финансирования.

     В соответствии с действующим законодательством (Закон «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»): Цены (тарифы) на платные услуги и  продукцию, включая цены на билеты, организации и культуры устанавливают  самостоятельно. При организации  платных мероприятий организации  культуры могут устанавливать льготы для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

     У системы платного обслуживания есть свои «плюсы» и «минусы». В пользу платности говорят такие важные факторы:

  • платность услуг дает право потребителю требовать от «изготовителя» повышенного качества обслуживания и более гибкого удовлетворения широкого спектров индивидуальных запросов населения;
  • платность услуг является важным источником получения дополнительных средств для развития культуры.

         Минусами же является то, что:

    • платность не всегда дает возможность сохранить доступность услуг культуры для наименее защищенных слоев населения;
    • платные формы культурной деятельности в меньшей степени, чем бесплатные, способны формировать вкусы, запросы и потребности населения (поскольку в основном подстраиваются под уже существующий спрос), а значит, слабо способствуют формированию новых, социально-полезных видов деятельности населения.

          Российские учреждения культуры  и досуга активно обращаются  к использованию внебюджетных  источников финансирования. Из таблицы  видно, что доля внебюджетных  средств в общих поступлениях  музеев, театров и библиотек постоянно  увеличивается.

Доля  внебюджетных средств (без  благотворительных  средств) в общих  поступлениях учреждений культуры РФ

Учреждения  культуры Доля  внебюджетных средств  в общих поступлениях, %
1985 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Музеи 24 21 24 17 40 42 45 47 49 48 51 49 49
Театры 32 30 31 31 43 42 46 48 51 51 53 54 54
Бибилиотеки - - 9 4 17 18 19 19 20 19 19 21 21
 

     Изменение доли платных услуг во внебюджетных доходах – различно для разных учреждений культуры. Так, доля платных  услуг в музеях с 1992 года значительно  сократилась. В театрах снижение доли платных услуг с 1992 года является менее значительным, а в библиотеках, наоборот, с 1992 года имеет место постоянный рост доли платных услуг во внебюджетных доходах.  

Учреждения  культуры Доля  внебюджетных средств  в общих поступлениях, %
1985 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Музеи 96 98 73 78 28 32 35 39 41 40 39 41 40
Театры 98 98 91 92 79 72 74 69 71 70 69 71 71
Бибилиотеки - - 10 21 31 35 36 42 42 43 45 46 47
 

Доля  платных услуг населению во внебюджетных доходах учреждений культуры РФ (от основной деятельности)6 
 

Информация о работе Проект по бюджетированию культурно-досуговых учреждений города Москвы.