6.4. Директор самостоятельно определяет структуру управления и штаты; может создавать обособленные подразделения (филиалы) без права юридического лица, утверждать их положения, назначать руководителей, принимать решение об их закрытии.

    6.5. Директор действует в интересах  представляемого им Предприятия и несет ответственность перед Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации в соответствии с законами и иными правовыми актами Российской Федерации, заключенным с ним контрактом.

    6.6. Отношения работников и Предприятия, возникшие на основе трудового договора, регулируются законодательством о труде. Трудовой коллектив Предприятия составляют все работники Предприятия, участвующие своим трудом в его деятельности на основе трудового договора.

    7. Отчетность Предприятия

    Предприятие осуществляет учет результатов работы, контроль за ходом производства, составляет отчетность и представляет ее в установленном порядке соответствующим органам государственного контроля, статистики, в Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации.

    Предприятие несет установленную законодательством  ответственность за организацию, состояние и достоверность бухгалтерского учета, своевременное представление бухгалтерской, финансовой и статистической отчетности в соответствующие органы, а также за сведения о деятельности Предприятия.

    8. Контроль за деятельностью  Предприятия

    Контроль  за правильным обеспечением соблюдения законодательных, нормативных и правовых актов хозяйственно-финансовой деятельности Предприятия в виде документальных ревизий и проверок осуществляется налоговой инспекцией, финансово-банковскими организациями, учредителем и другими службами, на которые в соответствии с действующим законодательством и иными правовыми актами возложены функции по контролю за деятельностью государственного унитарного предприятия.

    Контроль  за сохранностью государственного имущества, принадлежащего Предприятию на праве  хозяйственного ведения, и использованием его по назначению осуществляет территориальный орган по управлению имуществом.

    9. Ликвидация и реорганизация  Предприятия

    9.1. Предприятие может быть ликвидировано  либо реорганизовано (слияние, присоединение,  разделение, преобразование в иную  организационно-правовую форму)  на условиях и в порядке,  предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, по решению учредителя либо по решению суда.

    9.2. Учредитель, принявший решение о  ликвидации Предприятия:

    обязан  незамедлительно письменно сообщить об этом органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, который вносит в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что Предприятие находится в процессе ликвидации;

    назначает по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, ликвидационную комиссию и устанавливает в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации порядок и сроки ликвидации.

    С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами Предприятия. Ликвидационная комиссия от имени учредителя выступает в суде.

    9.3. При ликвидации и реорганизации  Предприятия:

    высвобождаемым  работникам директором Предприятия  гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

    директором  Предприятия обеспечивается сохранность и учет документов за период деятельности Предприятия.

    9.4. Имущество ликвидируемого Предприятия  после расчетов с бюджетом, кредиторами и работниками передается собственнику или органу, уполномоченному собственником осуществлять распоряжение государственным имуществом⁵¹.

    3.4 ПОРЯДОК

    утверждения уставов государственных  унитарных предприятий, находящихся в  ведении Минэкономики России

 
 

    1. Поступающие на утверждение проекты  уставов государственных унитарных  предприятий, находящихся в велении Минэкономики России, рассматриваются в соответствующих отраслевых департаментах.

    2. Руководством государственного  унитарного предприятия (далее  - предприятие) представляются в соответствующий отраслевой департамент следующие документы:

    - проект устава предприятия в шести экземплярах в пронумерованном и прошнурованном виде;

    - нотариально заверенную копию  действующего устава предприятия  со всеми изменениями и дополнениями;

    - нотариально заверенную копию  свидетельства о государственной  регистрации предприятия;

    - документы о передаче имущества  предприятию в хозяйственное  ведение;

    - баланс предприятия с отметкой  налоговой инспекции;

    - справку о численности работников  предприятия.

    3. После рассмотрения проекта устава  предприятия и представленных документов соответствующие отраслевые департаменты подготавливают проект приказа Министерства об утверждении устава предприятия, согласованный с заинтересованными департаментами, Юридическим управлением и заместителем министра в соответствии с распределением обязанностей, а также передают шесть экземпляров проекта устава предприятия на утверждение заместителю министра в соответствии с приказом Минэкономики России от 30.09.97 № 116 "Об утверждении примерного устава государственного унитарного предприятия, находящегося в ведении Минэкономики России".

    4. После подписания приказа Министерства  и шести экземпляров устава  предприятия один экземпляр устава (визовый) с копией приказа и другими документами, указанными в п. 2 настоящего Порядка, передаются на хранение в соответствующий отраслевой департамент.

    5. Подпись заместителя министра  на всех шести экземплярах  устава предприятия заверяется гербовой печатью Министерства.

    6. На оборотной стороне последнего  листа каждого экземпляра устава  предприятия работником соответствующего департамента производится следующая запись: "Пронумеровано ... прошнуровано ... листов" с указанием должности и даты. Запись скрепляется печатью Департамента управления.

    7. После государственной регистрации  устава руководство предприятия направляет в Министерство нотариально заверенную копию свидетельства о государственной регистрации, которая хранится вместе с уставом и другими документами.

    3.5 О порядке обращения  в арбитражный  суд с заявлением  о признании государственного  унитарного предприятия несостоятельным (банкротом)

 

    В связи с поступающими запросами  о полномочиях Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению обращаться от имени государства как собственника имущества государственных унитарных предприятий в арбитражный суд с заявлением о признании государственного унитарного предприятия несостоятельным (банкротом) ФСДН России в соответствии с абз. 9 п. 2 ст. 25 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" разъясняет:

    В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.93 № 2264 "О мерах по реализации законодательных актов о несостоятельности (банкротстве) предприятий" ФСДН России представляет от имени государства интересы собственника при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) в отношении федеральных государственных предприятий, а также организаций, в капитале которых имеется доля (вклад) Российской Федерации.

    Согласно  п. 2 названного Указа ФСДН России уполномочена принимать обязательное для организации-должника решение о внесении такой организацией в арбитражный суд заявления о возбуждении производства по делу о несостоятельности (банкротстве), а также самостоятельно обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании этой организации банкротом, если организация не подает такое заявление на основании принятого ФСДН России решения.

    Вместе  с тем в соответствии со ст. 6 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" правом на обращение в арбитражный  суд с заявлением о признании  должника банкротом в связи с неисполнением обязательств обладают должник, кредитор, прокурор, а также налоговые и иные уполномоченные в соответствии с федеральным законом органы в случае неисполнения должником обязанности по уплате обязательных платежей.

    Собственник имущества должника - унитарного предприятия подает заявление о признании предприятия банкротом только в случае, если после принятия решения о ликвидации унитарного предприятия и до создания ликвидационной комиссии будет установлено, что стоимость имущества этого предприятия недостаточна для удовлетворения требований кредиторов (п. 3 ст. 174 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"). Так, ФСДН России от имени государства как собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия подает заявление о признании такого предприятия банкротом после принятия решения о ликвидации должника - унитарного предприятия в соответствии с Положением о порядке принятия решения о добровольной ликвидации предприятий-должников (приложение 3 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 20.05.94 № 498) или в соответствии с разд. 3 Положения о порядке продажи государственных предприятий - должников, утв. Указом Президента Российской Федерации от 02.06.94 № 1114 "О продаже государственных предприятий - должников".

    Кроме того, ФСДН России при рассмотрении арбитражным судом дел о несостоятельности (банкротстве) федеральных государственных унитарных предприятий вправе осуществлять полномочия собственника имущества должника - унитарного предприятия, предусмотренные ст. 31, п. 2 ст. 71, п. 1 ст. 118 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"⁵².

 

     Заключение

 
 

    Таким образом, государственные и муниципальные  предприятия это особая разновидность коммерческих организаций. Специфика этих субъектов гражданского права состоит в том, что их имущество находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Поэтому они являются единственным видом коммерческих юридических лиц, которые имеют не право собственности на принадлежащее им имущество, а вторичное вещное право. Государственные и муниципальные предприятия являются унитарными, а их имущество неделимо и не может быть распределено по вкладам.

    Учредительными  документами государственных и  муниципальных предприятий являются решение собственника (как правило, его представителя в лице конкретного органа государственного комитета по управлению государственным имуществом) и устав, утвержденный указанным лицом. В соответствии с п.2 ст. 52 ГК в учредительных документах унитарных предприятий должны быть определены предмет и цели деятельности конкретного юридического лица. Это обусловлено тем, что правоспособность государственных и муниципальных предприятий, в отличие от других коммерческих организаций, является специальной. Поэтому государственные и муниципальные предприятия не могут осуществлять любые виды деятельности, они должны заниматься только такими видами хозяйствования, которые определены им собственником в уставе. Однако это не означает, что унитарные предприятия ограничены в совершении различных сделок. Если иное специально не установлено собственником в уставе, они вправе совершать всякие сделки, необходимые им для достижения целей, предусмотренных в уставе.

    Природа государственных и муниципальных  предприятий находит свое выражение  в их фирменном наименовании, которое должно содержать указание на собственника их имущества. Другие средства индивидуализации государственных и муниципальных предприятий не отличаются от аналогичных средств иных коммерческих организаций.

    В отличие от других предпринимательских  юридических лиц, органы управления государственных и муниципальных предприятий, как правило, носят единоличный характер. Возглавляет предприятие руководитель (генеральный директор, директор), который назначается на должность и освобождается от должности собственником, либо уполномоченным собственником органом и им подотчетен.