Общие вопросы разрешения трудовых споров

     Если решение суда по индивидуальному трудовому спору не исполнено в установленный законом или судом срок, то заинтересованный работник вправе подать в тот же суд заявление о неисполнении его решения и принуждении к тому ответчика.

     Когда неисполнением решения суда нарушаются права и интересы работника, в его защиту в суд вправе обратиться профсоюзный орган.

     Прокурор  может проявить инициативу в  возбуждении исполнительного производства  и тогда, когда невыполнением  решения суда нарушаются интересы  государства, общественных организаций,  граждан. Принудительное исполнение  решений судов индивидуальным  трудовым спорам осуществляется  через судебного пристава. 

  

Глава III. Рассмотрение коллективных трудовых споров

       Коллективный трудовой спор-это неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая зарплату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права, в организациях (ст.398 ТК РФ).

       Возникающие разногласия между  работодателем и группой работников, работниками организации в целом,  чаще всего происходят на почве  задержек или невыплаты заработной  платы, или частичной остановки  производства, или, напротив, интенсификации  труда, превышения установленных  норм рабочего времени, других  массовых нарушений трудовых  прав и интересов работников.

        Предметом коллективных трудовых споров являются права и интересы, по поводу которых возникли разногласия между работниками и работодателем:

• при установлении в организации новых или изменении существующих социально-экономических условий труда;
• при заключении, изменении и исполнении коллективных договоров.

     Сторонами коллективного трудового спора выступают:

• работодатель (работодатели);

работники организации, филиала, представительства нескольких организаций.

      Стороны в коллективном трудовом споре осуществляют свои полномочия через представителей.

      Представители работодателей- это руководители организаций и другие полномочные в соответствии с уставом организации, иными правовыми актами лица, полномочные органы объединений работодателей, иные уполномоченные работодателями органы.

      Представители работников- это органы профессиональных союзов и их объединений, уполномоченные на представительство в соответствии с их уставами, органы общественной самодеятельности, образованные на собрании (конференции) работников организации, филиала, представительства и уполномоченные ими.

              3.1 Примирительные процедуры

     Примирительные процедуры - это рассмотрение коллективного трудового спора в целях его разрешения примирительной комиссией, с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.

     Поэтапное рассмотрение коллективных  трудовых споров в примирительных  органах, процедура и сроки  их рассмотрения в совокупности  составляют порядок разрешения коллективных трудовых споров.

    В ходе разрешения коллективного трудового спора работники в поддержку своих требований имеют право проводить собрания, митинги, демонстрации, пикетирование в соответствии с законодательством.

     Примирительные процедуры проводятся  в сроки, предусмотренные Федеральным  законом от 23 ноября 1995 г. действия  сторон, соглашения и рекомендации, принимаемые в связи с разрешением  коллективного трудового спора,  оформляются протоколами представителями  сторон, примирительными органами, органом, возглавляющим забастовку.

      Забастовка- это временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.

     Правом выдвижений требований обладают работники и их представители, определённые в соответствии со ст.29-31 ТК РФ.

  Требования, выдвинутые работниками и (или) представительным органом работников организации (филиала, подразделения), утверждаются на соответствующем собрании работников.

     Собрание работников считается  правомочным, если на нём присутствует  более половины работающих. Конференция  считается правомочной, если на  ней присутствует не менее  2/3 избранных делегатов. 

     Работодатель обязан предоставить  работникам или представителям  работников необходимое помещение  для проведения собрания. 

      Требования  работников излагаются в письменной форме и направляются работодателю. Требования профсоюзов и их объединений  выдвигаются и направляются    сторонам социального партнёрства.

           Копия требований, оформленных в  письменной форме, может быть  направлена в Службу по урегулированию  коллективных трудовых споров.

        Рассмотрение требований работников, профессиональных союзов и их объединений регламентировано ст.400 ТК РФ.

        Работодатели обязаны принять  к рассмотрению, направленные им  требования работников.

       Работодатель сообщает о принятом  решении представительному органу  работников организации в письменной  форме в течение трёх рабочих  дней со дня получения требований  работников.

       Представители работодателей обязаны  принять к рассмотрению направленные  им требования профсоюзов о  принятом решении в течение  одного месяца со дня получения  указанных требований.   

       Статья 402 ТК РФ устанавливает  примирительные процедуры.

       Порядок разрешения коллективного  трудового спора состоит из  следующих этапов:

• рассмотрение  коллективного трудового спора примирительной комиссией;
• рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника;
• рассмотрение коллективных трудовых споров трудовом арбитраже.

      3.2 Примирительная комиссия

       Примирительная комиссия создаётся в срок до трёх рабочих дней с момента начала коллективного трудового спора. Решение о создании комиссии оформляется соответствующим приказом работодателя и решением представителя комиссии.

      Примирительная комиссия формируется  из представителей сторон коллективного  трудового спора равноправной  основе.

     Стороны  коллективного трудового спора  не вправе уклоняться от создания  примирительной комиссии и участия  в её работе.

       Коллективный трудовой спор должен быть рассмотрен примирительной комиссией в срок до пяти рабочих дней с момента издания приказа  о её создании. Указанный срок может быть продлён при взаимном согласии сторон, что оформляется протоколом.

Решение примирительной комиссии принимается по соглашению сторон коллективного трудового  спора.

    При  недостижении согласия в примирительной  комиссии стороны коллективного  трудового спора продолжают примирительные  процедуры с участием посредника  и (или) в трудовом арбитраже.

     По  ст.403 ТК РФ, после составления  примирительной комиссией протокола  разногласий стороны коллективного  трудового спора могут в течение  трёх рабочих дней пригласить  посредника. При необходимости стороны коллективного трудового спора могут обратиться в Службу по урегулированию коллективных трудовых споров за рекомендацией кандидатуры посредника.

      Посредник привлекается к участию  в разрешении коллективного трудового  спора для оказания помощи  сторонам в поиске согласованного  решения. Мнение посредника не  является обязательным для сторон. Он имеет право запрашивать  у сторон спора и получать  необходимые документы и сведения, касающиеся этого спора.

   Если  в течение трёх рабочих дней стороны коллективного трудового спора не достигли соглашения относительно кандидатуры посредника, то они приступают к созданию трудового арбитража.

    Рассмотрение  коллективного трудового спора  в трудовом арбитраже определено  в ст.404 ТК РФ. Трудовой арбитраж представляет собой временно действующий орган по рассмотрению коллективного трудового спора, который создаётся в случае, если стороны этого спора заключили соглашение в письменной форме об обязательном выполнении его решений.

   Трудовой  арбитраж создаётся сторонами  коллективного трудового спора  и Службой по урегулированию  коллективных трудовых споров  в срок не позднее трёх рабочих  дней со дня окончания рассмотрения  коллективного трудового спора  примирительной комиссией или  посредником.

     Коллективный  трудовой спор рассматривается  в трудовом арбитраже с участием  представителей сторон этого  спора в срок до пяти рабочих  дней со дня его создания.

    Трудовой  спор выполняет следующие функции:

• рассматривает обращения сторон коллективного трудового спора;
• получает необходимые документы и сведения, касающиеся этого спора;
• информирует в случае необходимости органы государственной власти и органы местного самоуправления о возможных социальных последствиях коллективного трудового спора;
• разрабатывает рекомендации по существу коллективного трудового спора.

      Рекомендации трудового арбитража  передаются сторонами коллективного  трудового спора в письменной  форме.

      В  соответствии со ст.406 ТК  РФ в случае уклонения одной  из сторон коллективного трудового  спора от участия в создании  или работе примирительной комиссии  коллективный трудовой спор передаётся  на рассмотрение в трудовой  арбитраж.

     В  случае уклонения работодателя  от создания трудового арбитража,  а также в случае отказа  от выполнения его рекомендаций работники могут приступить к проведению забастовки.

     Создание  трудового арбитража обязательно  в организациях, в которых законом  запрещено или ограничено проведение  забастовок.

     3.3 Служба по урегулированию коллективных трудовых споров

    Служба по урегулированию коллективных трудовых споров- система государственных органов, формируемых в составе федерального органа исполнительной власти по труду, соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов М.С.У., предназначенная для содействия в разрешении коллективных трудовых споров путём организации примирительных процедур и участия в них.

       Служба по урегулированию коллективных  трудовых споров выполняет следующие функции:

• осуществляет уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров;
• проверяет, в случае необходимости, полномочия представителей сторон коллективного трудового спора;
• формирует список трудовых арбитров;
• проводит подготовку трудовых арбитров, специализирующихся в разрешении коллективных трудовых споров ;
• выявляет и обобщает причины и условия возникновения коллективных трудовых споров, подготавливает предложения по их устранению;
• оказывает методическую помощь сторонам коллективного трудового договора и т.д.

       Соглашение, достигнутое  сторонами коллективного  трудового спора  в ходе разрешения этого спора, оформляется в письменной форме и имеет для сторон коллективного трудового спора обязательную силу. Контроль  за его исполнением осуществляется сторонами коллективного трудового спора.

      Если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора либо работодатель уклоняется от примирительных процедур, не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора, то работники или их представители вправе приступить к организации забастовки.