Организационные формы капитального строительства

Капитальное строительство - совокупность всех видов деятельности,

обеспечивающая  осуществление инвестиционного  процесса, от предпроектной

стадии до ввода  объекта в эксплуатацию. В состав этой отрасли входят

организации, выполняющие  строительные и монтажные работы по возведению новых

зданий, сооружений и других объектов народного хозяйства, расширению,

техническому  перевооружению и реконструкции  действующих предприятий,

проектно-изыскательские организации, обслуживающие строительство, а также

такие органы управления,  как министерства, ведомства и  т.д.

Конкретная цель капитального строительства  на современном  этапе определена

его внешней  средой (народным хозяйством в целом) - ввод объекта в

эксплуатацию  в нормативные сроки с надлежащим качеством. Поэтому с очевидной

остротой возникает  вопрос о надлежащем управлении капитальным  строительством

- сознательном  его регулировании в целях  повышения эффективности, ускорения

НТП и роста  производительности труда, улучшения качества продукции и

обеспечения тем  самым динамичного, планомерного и  пропорционального развития

отрасли.

Экономика строительства  как научная дисциплина позволяет  оценивать результаты

научно-технического прогресса, сущность которого заключается  в непрерывном

совершенствовании орудий и предметов труда, методов  производства работ и

организации строительства, основным следствием которого является повышение

производительности  труда. Экономика строительства  занимается изучением

строительства как особой отрасли народного хозяйства, которая формируется, с

одной стороны, как процесс воспроизводства  основных фондов, требующий

необходимых капитальных  вложений в его осуществление, и  с другой - как

процесс собственного развития данной отрасли материального  производства.

Сложность изучения экономических аспектов капитального строительства заключается

в многообразии организационных и хозяйственных  форм процесса строительного

производства, большом  количестве участников, имеющих различные  функциональные

цели и задачи, существенной зависимости процесса строительного производства от

естественных, природных  условий. В процессе строительного  производства

(возведения  любого объекта) участвуют инвестор - заказчик - проектировщик -

подрядчик - специализированные строительные организации. Кроме этих

непосредственных  участников строительного процесса в создании строительной

продукции участвуют  десятки заводов-изготовителей технологического оборудования

, строительных  машин и материалов. В связи  с таким большим числом участников

можно утверждать, что процесс строительного производства формируется под

влиянием большого количества организационных факторов. Преобразование системы

управления, совершенствование  ее означает, в первую очередь, изменение

организационных отношений и соответственно организационных форм управления.

Организационно-правовые формы следует понимать как совокупность

организационных отношений, которые в свою очередь  представляют собой права,

обязанности и  ответственность, присвоенные участникам строительного

производства в процессе их совместной деятельности. Организационно-правовая

форма предприятия  дает перечень субъектов, которые могут  в ее рамках

осуществлять  хозяйственную деятельность. Это - физические лица (объединения

физических лиц), не ограниченные законом в своей  дееспособности, юридические

лица (органы государственного управления также названы в числе  учредителей

предприятия).

В нашей стране обозначились тенденции введения в  хозяйственный оборот

многообразных форм собственности и их равноправного состязания в рамках общих

экономических процессов. Это и потребовало  регламентации организационно-

правовых форм соединения средств, усилий и других (прежде всего

имущественных) затрат других собственников.

Процесс трансформации еще вчера традиционных строительных предприятий в

структуры рыночной ориентации хотя и несколько запаздывает  по сравнению с

другими отраслями  народного хозяйства, но, несмотря на все трудности и

противоречия, принимает  все более устойчивый характер.

Хозяйственники в сфере строительства только встают на путь первоначального

накопления капитала и в ближайшее время вряд ли занять в нем значительный

удельный вес. Сама специфика капитального строительства  обусловливает, что

понятие “предпринимательство ” здесь будет иметь несколько иное по сравнению

с другими отраслями  народного хозяйства наполнение. Предпринимательство

предполагает  создание продукции в процессе расширенного воспроизводства. Для

того чтобы  предпринимательские структуры  равномерно охватывали все звенья

технологической цепочки строительного комплекса, при определении их правового

положения надо не только оговаривать условия объединения  финансовых, трудовых

и материальных ресурсов участников строительства, но и нацеливать их на

общность их экономических интересов. Это означает, что возрождается не

хозяйство единоличников, а особая форма хозяйствования, которая  должна иметь

четко выраженную ориентацию в их правовом положении, нацеленную на

деятельность  в жестких условиях конкуренции  и  постоянно меняющейся

конъюнктуры рынка.

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА. 

Организационные формы капитального строительства  

В капитальном  строительстве получили распространение  следующие Организационные формы  строительства: Подрядный способ, хозяйственный способ, строительство объектов «под ключ». 

При Подрядном  способе Строительство объекта  осуществляется постоянно действующими специальными строительными и монтажными организациями (подрядчиками) по договору с заказчиком, которые имеют собственные  материально-технические базы, средства механизации и транспорта, постоянные строительно-монтажные кадры соответствующих специальностей и опираются в своей деятельности на крупное механизированное промышленное производство строительных конструкций, деталей полуфабрикатов. Этот способ строительства является основным. 

Подрядный способ работ предполагает заключение между  заказчиком и подрядчиком (генеральным  подрядчиком) договора на весь период строительства до полного завершения стройки. Этот договор носит название генерального. В развитие генерального договора стороны заключают дополнительные соглашения на год. Все взаимоотношения между участниками процесса строительства регулируются Правилами о договорах подряда на капитальное строительство, Правилами финансирования строительства и договорами подряда. В договоре оговариваются взаимные обязательства сторон и ответственность за их выполнение, порядок осуществления строительства, обеспечение материально-техническими ресурсами, регламентируются условия производства работ. 

Заказчик предоставляет  подрядчику площадку для строительства, своевременно передает ему утвержденную проект-но-сметную документацию, обеспечивает финансирование, по­ставляет технологическое, энергетическое и другие виды оборудования. 

Заказчик проводит комплексное опробование оборудования с участием заинтересованных сторон, обеспечивает шеф-монтаж заводов-изготовителей, проводит наладку технологи- 
 

Основы  экономики капитального строительства 

Экономических  процессов и вместе с генеральным подрядчиком обеспечивает ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства. 

В процессе строительства  заказчик осуществляет технический  надзор за ходом строительства, контроль за соответствием фактических объемов, стоимости и качества выполняемых работ, а также технических условий на производство и приемку работ, обеспечивает приемку и оплату законченных строительством объектов и отдельных этапов работ, рассчитывается с подрядчиком за принятую законченную строительную продукцию. 

При Хозяйственном способе Строительство объектов осуществляется собственными силами заказчика или инвестора. Для этого в организационной структуре заказчика создается строительно-монтажное подразделение, которое и осуществляет комплексное строительство объекта. Данный способ обычно применяют при реконструкции или расширении действующих предприятий, при строительстве небольших объектов на территории существующего предприятия, в сельском строительстве, т. е. в тех условиях, когда не представляется возможным организовать равномерную загрузку строительных кадров, когда выполнение строительно-монтажных работ во времени зависит от характера технологического процесса основного производства и имеет место неопределенность в предоставлении фронта работ. Следовательно, приходится выполнять небольшие по масштабам объемы работ различного профиля с неритмичной загрузкой рабочих. При этом требуется относительно небольшое количество рабочих, владеющих широким спектром специальностей. 

При хозяйственном  способе строительно-монтажные участки  или управления, как правило, характеризуются слабой оснащенностью высокопроизводительной специализированной техникой, невысоким уровнем квалификации рабочих, неритмичностью строительных процессов, текучестью строительных кадров, низким уровнем производительности труда. Все это не способствует индустриализации строительства, созданию высококвалифицированных строительных коллективов. Однако хозяйственный способ имеет и преимущества: сокращается время на всевозможные согласования, связанные с привлечением подрядных строительных организаций, усиливается заинтересованность коллектива действующего предприятия и строительного управления в быстром и каче­ственном осуществлении проводимых работ по реконструкции, перевооружению или расширению предприятия при единстве руководства эксплуатации и строительства объекта. 

Строительное  производство при капитальном строительстве  представляет собой подготовительные и основные строительно-монтажные  и специальные работы, проводимые при строительстве сооружений, их реконструкции и капитальном ремонте. 

Капитальное строительство  обеспечивает строительство любых  капитальных объектов, для возведения которых необходимо выполнение различных  земляных и строительно-монтажных  работ по производству углубленных  фундаментов, несущих и ограждающих конструкций, подводу инженерных коммуникаций. 

Основной комплекс работ при капитальном строительстве  по классической технологии I и II уровня сложности включает в себя:

подготовительные, земляные и каменные работы;

устройство монолитных железобетонных фундаментов и перекрытий;

устройство и  монтаж бетонных и железобетонных конструкций;

монтаж лёгких ограждающих конструкций;

кирпичная кладка, кладка пенобетонных и газосиликатных блоков;

заливка монолитного  пенобетона;

монтаж кровли любой конфигурации и сложности;

отделочные работы;

санитарно-технические  работы;

устройство наружных и внутренних инженерных сетей и  коммуникаций;

монтаж технологического оборудования;

пусконаладочные работы. 
 
 

ГЛАВА 10 КАПИТАЛЬНОЕ  СТРОИТЕЛЬСТВО