СПЕЦИФИКА УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И НАКАЗАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

3

                                              ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

ГЛАВА 1. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ УГОЛОВНОЙ

ОТВЕТСТВЕННОСТИ И НАКАЗАНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕНИХ……….6

1.1.           История развития уголовного законодательства об

ответственности несовершеннолетних………………………………………….6

1.2.           Международно-правовые акты об

ответственности несовершеннолетних…………………………………………11

1.3.           Современное законодательство России об

ответственности несовершеннолетних…………………………………………19

ГЛАВА 2. СПЕЦИФИКА УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

И НАКАЗАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ………………………………..24 

2.1. Сущность, цели и принципы наказания несовершеннолетних…………..24

2.2. Система наказаний, применяемых в отношении несовершеннолетних...28

2.3. Особенности назначения наказания лицам,  совершившим

преступление в возрасте до 18 лет……………………………………………...39

2.4. Иные меры уголовной ответственности, применяемые

к несовершеннолетним………………………………………………………….41

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….56

Список использованных источников………………………………….……….61

                                                ВВЕДЕНИЕ

Положение ребенка в обществе является одной из самых су­щественных граней комплексной системы прав и свобод человека, поддерживаемой на международном уровне и развиваемой в на­правлении установления единых стандартов ее обеспечения.

В части четвертой ст. 15 Конституции Российской Федерации говорится: "Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то принимаются правила международного договора". Реализуя данное основополагающее постановление, следует иметь в виду, что международные нормы с точки зрения их обязательности могут носить различный характер: одни из них являются нормами прямого действия, другие - имеют рекомендательный характер, позволяющий учитывать особенности экономической, социальной, политической, культурной и правовой систем конкретного государства. Применительно к нормам второго вида возникает проблема степени соответствия российского законодательства общепризнанный международным нормам, изложенным в Конвенциях, которые ратифицированы нашей страной. Если мы хотим добиться здесь максимального соответствия, необходимо провести предварительный анализ всей системы конвенционных норм, затрагивающих права и свободы человека, разделив их на две группы: а) нормы, закрепляющие права и свободы человека; б) нормы, допускающие ограничение прав и свобод человека в интересах общественной безопасности. Такой анализ необходим и применительно к сфере борьбы с преступностью.

В рамках проблемы согласования отечественного уголовного законодательства с общепризнанными международными нормами особую значимость имеет обеспечение согласованности уголовного законодательства, касающегося защиты несовершеннолетних, с Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989г., и ратифицированной РФ.

Максимальная защита жизни, физической неприкосновенности, физического, нравственного и полового развития несовершеннолетних, а также защита от вовлечения их в преступную и иную антиобщественную деятельность, в незаконное употребление наркотических и прочих одурманивающих средств, от сексуальной и другой эксплуатации -один из важнейших способов профилактики преступности несовершеннолетних и общественно опасных поступков детей, не достигших возраста уголовной ответственности.

Охраняя несовершеннолетних, равно как и взрослых, российское уголовное законодательство в ряде случаев поднимает эту охрану на более высокий уровень, используя два пути. Первый - установление более строгих наказаний за отдельные преступления, посягающие на любое лицо независимо от возраста, но способные причинить особый вред, если потерпевшим окажется, несовершеннолетний. Второй - введение постановлений, защищающих права и законные интересы исключительно несовершеннолетних. По сравнению с ранее действовавшим новый Уголовный кодекс России 1996 г. почти в полтора раза увеличил число статей, содержащих нормы того и другого вида.

Состояние дел с преступностью несовершеннолетних поставило законодателя в трудное положение: идти ли ему по линии ужесточения ответственности несовершеннолетних правонарушителей, исходя из криминогенной ситуации в стране, или по линии смягчения уголовной ответственности и наказания, руководствуясь общепризнанными международными нормами, требующими гуманного и справедливого отношения к несовершеннолетним правонарушителям. Он выбрал второй путь. Мудрость такого решения объясняется тем, что устойчивые неблагоприятные тенденции к преступности несовершеннолетних сохраняются благодаря продолжающемуся интенсивному социальному расслоению, резкому падению жизненного уровня большей части населения, обострению межнациональных конфликтов, развивающемуся "социальному сиротству", росту различных проявлений жестокости по отношению к детям, появлению разнообразных форм их эксплуатации. В этих условиях ужесточение уголовной ответственности несовершеннолетних - это, по существу, перекладывание вины за негативные процессы и явления, резко обострившие криминогенную ситуацию в стране, на плечи подрастающего поколения.

Цель исследования заключается в том, чтобы на основе действующего законодательства и судебной практики выявить условия уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних.

С учетом изложенного, задачами дипломной работы являются:

-              рассмотреть историю развития законодательства России об уголовной ответственности несовершеннолетних;

- изучить нормы международных актов об ответственности несовершеннолетних;

- выяснить сущность и назначение такого правового института как уголовная   ответственность    несовершеннолетних,   рассмотреть   структуру и признаки ответственности несовершеннолетни

-  проанализировать виды наказаний назначаемых несовершеннолетним в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; 

-              рассмотреть проблему назначения наказаний несовершеннолетним;

- определить перспективы развития и совершенствования правового  института уголовной ответственности несовершеннолетних.

ГЛАВА 1. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И НАКАЗАНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

1.1.История развития уголовного законодательства об ответственности несовершеннолетних

Уголовная политика российского государства и ме­тоды борьбы с преступностью несовершеннолетних на различных этапах его развития менялись в зависимости от складывающейся социально-политической и эконо­мической обстановки. Нередко эти методы отличались крайне противоречивыми тенденциями: от полного от­каза применения уголовной ответственности и наказа­ния к несовершеннолетним даже за тяжкие преступле­ния до установления уголовного преследования детей с 12-летнего возраста за кражу.

Специальные нормы, определяющие порядок при­менения уголовного наказания к несовершеннолет­ним, предусматривались еще российским законода­тельством XIX века. В Уложении о наказаниях уголов­ных и исправительных 1845 года этому были посвяще­ны статьи 142-150. Субъектом преступления в силу статьи 144 Уложения признавалось лицо, достигшее 10 лет. Вместе с тем наказание, которое применя­лось к лицам, совершившим преступление в возрасте от 10 до 14 лет, существенно смягчалось. Лица в воз­расте от 14 до 21 года подвергались тем же наказани­ям, что и взрослые преступники, но также с некото­рым их смягчением[1].

Некоторые особенности уголовной ответственно­сти несовершеннолетних были предусмотрены и в Уго­ловном уложении 1903 года. Так, в части первой ста­тьи 41 указывалось, что лицо в возрасте от 10 до 17 лет не может быть осуждено, если при совершении деяния оно «не понимало свойства и значения им совершаемого или не могло руководить своими по­ступками»[2].

Первым законодательным актом Советской влас­ти, непосредственно касающимся предупреждения преступности несовершеннолетних, стал Декрет от 14 января 1918 года «О комиссиях для несовершенно­летних». Документом полностью отменялись суды и тюремное заключение для несовершеннолетних пра­вонарушителей, все дела о преступных деяниях таких лиц передавались на рассмотрение комиссий для не­совершеннолетних, представлявших собой чисто пе­дагогический орган. К ведению комиссий Декрет от­носил рассмотрение всех видов преступлений и иных правонарушений несовершеннолетних с применени­ем к ним мер исключительно воспитательного харак­тера.

Вполне обоснованно, по мнению Базарова Р.А., выступал против подобного либерализма в отноше­нии несовершеннолетних правонарушителей На­родный комиссариат юстиции. В условиях револю­ционного и контрреволюционного движения, эконо­мической разрухи и политического кризиса следо­вало прогнозировать рост беспризорности, корыстной и насильственной преступности несовер­шеннолетних.

К 1920 году детская преступность возросла по срав­нению с довоенным 1913 годом более чем в два раза, при этом особо отмечалась преступная активность не­совершеннолетних старших возрастных групп (16-18 лет)[3].

Необходимость повышения эффективности борьбы с преступностью несовершеннолетних была обусловле­на реальными условиями жизни, которая убедительно показала несостоятельность принципа полного их осво­бождения от наказания даже за тяжкие преступления. В связи с этим Руководящие начала по уголовному праву РСФСР, приятые в 1919 году, освободили от уголовной ответственности только несовершеннолетних правона­рушителей в возрасте до 14 лет, а также подростков в возрасте от 14 до 18 лет, действовавших «без разуме­ния». Дела же о преступлениях несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет, совершивших преступления осоз­нанно, предписывалось рассматривать народными су­дами.

Существенные изменения в правовую базу борьбы с преступностью несовершеннолетних были внесены с принятием Уголовного кодекса РСФСР 1922 года. Пер­воначальная редакция ст. 18 УК выглядела следующим образом: «Наказание не применяется кмалолетнимдо 14 лет, а также ко всем несовершеннолетним от 14 до 16 лет, в отношении которых судом будет признано воз­можным ограничиться мерами медико-педагогического воздействия». Таким образом, несовершеннолетних в возрасте 16-17 лет за любые преступления стало воз­можным привлекать к уголовной ответственности. В от­ношении подростков 14-15 лет вопрос о вынесении об­винительного приговора и назначения наказания либо о направлении дела в комиссию по делам несовершен­нолетних для принятия медико-педагогических мер воз­действия решался судом. Вскоре в статью 18 УК были внесены изменения, согласно которым дела в отноше­нии несовершеннолетних 14-15-летнего возраста во всех случаях направлялись в комиссию, которая опре­деляла необходимость передачи дела в суд или приня­тия мер медико-педагогического характера. Аналогич­ный порядок закреплялся и в Уголовном кодексе РСФСР 1926 года[4].

После принятия Уголовного кодекса РСФСР 1926 года Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 30 ок­тября 1929 года были внесены изменения в статью 12 УК, сформулированную в следующей редакции: «Меры социальной защиты судебно-исправительного характера не подлежат применению к несовершен­нолетним до 16-летнего возраста, в отношении кото­рых могут быть применяемы комиссиями по делам не­совершеннолетних лишь меры социальной защиты медико-педагогического характера». Тем самым воз­раст уголовной ответственности устанавливается с 16 лет.

Значительные изменения уголовно-правового ха­рактера относительно ответственности несовершенно­летних были внесены Постановлением ЦИК и СНК от 7 апреля 1935 года «О мерах борьбы с преступностью сре­ди несовершеннолетних». Поставив задачу «быстрей­шей ликвидации преступности среди несовершеннолет­них», закон установил уголовную ответственность с 12 лет за совершение насилия, причинение телесных по­вреждений, увечий, убийство или попытку к убийству, а также за кражу. При этом подчеркивалось, что несовер­шеннолетние с 12-летнего возраста подлежат привле­чению к уголовному суду за совершение перечислен­ных преступлений с применением всех мер уголовного наказания.

Установив уголовную ответственность несовер­шеннолетних с 12-летнего возраста за ряд насиль­ственных преступлений и за кражу, закон в то же вре­мя не содержал положения, определявшего возраст уголовной ответственности за иные преступления. Данное обстоятельство приводило к тому, что в пер­вые годы после принятия закона судебная практика характеризовалась отсутствием единого подхода к этому вопросу. Лишь через 5 лет Президиум Верхов­ного Совета СССР Указом от 10 декабря 1940 года дополнительно установил уголовную ответственность с 1 2-летнего возраста за действия, могущие повлечь крушение поезда, и разъяснил, что за совершение других преступлений уголовная ответственность на­ступает с 16 лет.

Уже через полгода, 31 мая 1924 года, специальным Указом Президиума Верховного Совета СССР «Об уго­ловной ответственности несовершеннолетних» устанав­ливалось, что за преступления, которые не указаны в законе от 7 апреля 1935 года и Указе от 10 декабря 1940 года, несовершеннолетние подлежат уголовной ответственности начиная с 14 лет.

Новым этапом в развитии советского уголовного законодательства об ответственности несовершенно­летних явились Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, приятые Верховным Советом СССР 25 декабря 1958 года. В соответствии с ними 27 октября 1960 года был принят Уголовный ко­декс РСФСР, вступивший в действие с 1 января 1960 года и имевший силу 37 лет.

В первоначальном виде ст. 10 УК РСФСР устанав­ливала, что уголовной ответственности подлежат лица, которым на момент совершения преступления испол­нилось 16 лет, а несовершеннолетние 15-летнего воз­раста несут уголовную ответственность за следующие виды преступлений: убийство (ст.ст. 102-106), умышлен­ное нанесение телесных повреждений, причинивших расстройство здоровья (ст.ст. 108-111; 112, ч.1), изна­силование (ст. 117), разбой (ст.ст. 91 и 146), кража (ст.ст. 89 и 144), грабеж (ст. ст. 90 и 145), злостное хулиган­ство (ст. 206, ч. 2), умышленное уничтожение или по­вреждение государственного, общественного имуще­ства или личного имущества граждан, повлекшее тяж­кие последствия (ст.ст. 98 ч. 2, и 149, ч. 2), а также за умышленное совершение действий, могущих вызвать крушение поезда (ст. 86)[5].